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XX年秋冬季造林绿化实施方案
xx年秋冬季造林绿化实施方案
为进一步巩固我县春季造林成果，加快绿化步伐，有效改善我县生态环境和大气环境质量，根据XX市绿化任务和石政办函〔xx〕21号文件要求，结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十八届五中全会精神为指导，深入贯彻落实省委、省政府，市委、市政府XX县区委、县政府关于改善大气质量、改善我县生态环境的一系列部署和工作要求，大力开展全民义务植树活动，全面实施生态绿化工程建设。坚持林果并重、增林扩绿与管理增效相结合，突出抓好山区生态绿化工程建设，确保实现我县太行山绿化三年全覆盖的目标，为尽快建成“生态、富裕、文明、和谐”中等城市的目标而奋斗。
二、工作任务
我县xx年秋冬季造林绿化任务为13.6万亩，涉及全县23个乡镇。（具体任务详见附表《XX县区xx年秋冬季造林绿化任务分解表》）。
1.人工造林。完成以核桃、苹果为主的经济林种植1.05万亩。
2.补植补造和异地重建。在春季造林的基础上，对因洪灾冲毁、淹没、过水等造成损失的小班进行补植补造和异地重建，补植补造任务6.55万亩。
3.封山育林。完成封山育林绿化任务6万亩。各乡镇要以乡镇政府名义发布封山育林公告，在封山育林区涉及到的村庄、道路两侧等显要位置刷写封山禁牧的宣传标语，封育区禁止放牧。
三、技术要求
（一）树种选择。按照适地适树的原则，突出本地乡土树种。山区生态绿化工程栽植以核桃为主，以及苹果、樱桃、石榴、板栗等适宜观光、采摘、生态游的开花、结果的经济林树种；村庄及农田林网绿化以杨树、柳树、法桐、刺槐、核桃等节水树种为主。
（二）苗木标准。要选用品种纯正、生长健壮、枝芽充实、根系发达、无检疫对象和机械损伤的优质壮苗。核桃全部为嫁接苗，基径大于等于1.2cm;高度1m以上，苹果基径大于等于1.2cm，高度大于等于1.5m。尽量选用本地苗木，就近起苗调运。
（三）造林密度。要因地制宜，根据不同的造林项目要求，采取不同的造林模式和栽植密度。山区生态绿化工程造林株行距3×4米，每亩55株。村庄及农田林网绿化株行距根据立地条件和造林树种要适当提高造林密度，侧柏、油松等造林密度达到每亩110株以上。
（四）栽植要求。平地、缓坡地、沟谷川地等主要采取穴状整地，按株行距打坑标准60×60×60cm；陡坡主要采取鱼鳞坑造林模式，沿等高线人工整修50×50×60cm的鱼鳞坑，外高里低。核桃等嫁接苗木栽植深度为嫁接口稍高出地面，或苗木出圃时留下的土印与地面持平，矮化中间砧苗接口离地10－20cm。栽后要及时浇水、培土，加强管护。
（五）封山育林。按照《XX省封山育林条例》有关要求，达到“四有”标准，即有设计、有标牌、有护林员、有围栏（界桩），封育区实行死封死禁。
四、时间要求
为确保各项重点造林绿化项目圆满完成，各乡镇要及早动员部署，尽快完成各项绿化工程建设实施方案和造林前的各项准备工作。山区生态绿化工程要在9月底前完成造林准备工作，做好土地流转，落实好地块、苗木、资金安排等工作，12月20日前要完成秋冬季人工造林和补植补造任务。封山育林要在12月20日前全部完成封育任务，包括碑牌、围栏设置等。
五、投资方式及标准
按照政府补助、社会参与的原则，多渠道、多元化筹措山区生态绿化工程资金。投资方式分为以下几种：
1.财政投资。人工造林（经济林）市级每亩苗木补助500元，整地、打坑、栽植、管护等县级按每亩300元的标准给予补助。县级补助资金不搞平均使用，重点支持成方连片规模基地。
2.市场投资。搞法人治理，企业化经营，向国开行、农发行等金融部门申请无息或贴息贷款。
3.争取上级投资。涉农部门要向上争取项目资金支持，由县集中打捆使用，重点支持成方连片规模基地的水、电、路等配套建设。
4.企业投资。通过招商引资，吸引有实力的企业投资。
5.社会投资。搞好发动宣传，调动广大群众造林绿化积极性，鼓励、引导企业、造林大户、个体、集体、农民合作组织等投入山区生态绿化建设，发展林果产业。
六、资金拨付
根据绿化工程进度和成效，补助资金分次拨付。具体资金使用管理办法另行制定。
七、保障措施
（一）加强组织领导。为做好我县今年秋冬季造林绿化工作，各乡镇要切实加强组织领导，做好指挥、组织工作，把造林绿化工作列入重要议事日程，按照“实化、细化、量化”的原则，逐级建立目标责任制，层层分解任务指标，确保全面完成造林绿化任务目标。
（二）广泛宣传发动。要充分发挥媒体的舆论宣传作用，通过各类新闻媒体，广泛宣传造林绿化的重要意义，全民动员，营造浓厚的社会氛围。支持和鼓励企业、个人及社会各界积极参与造林绿化，迅速掀起造林绿化高潮。在秋冬季造林季节，县新闻媒体要在黄金时间、报纸的显要版面对全县造林绿化、林业灾后恢复重建等工作进行宣传报道，在全县上下形成强大的舆论氛围。
（三）精心组织施工。各乡镇造林绿化指挥部要充分发挥作用，做好指挥、组织以及协调工作，精心组织，科学实施。各乡镇、各有关部门要各负其责、各司其职，充分做好土地流转、资金筹措、地块落实、苗木准备、规划设计及组织实施等各项工作。县林业部门要根据造林绿化任务，科学制定规划设计方案，并严格按规划设计及相关标准组织验收，要严格工程管理和施工作业，督导监督乡镇严把整地质量和苗木质量关，从整地打坑、苗木标准、浇水栽植到植后抚育管理等各个环节严格质量标准，做到栽一棵、活一棵，确保造林绿化质量。
（四）创新投入机制。各乡镇要本着“政府要绿、农民得利、社会受益”的原则，把山区造林绿化、改善生态环境与农民利益紧密结合起来，积极开拓工作思路、创新体制机制、建立完善激励政策。充分发挥政府资金的杠杆作用，按照政府规划、大户（公司）带动、规模经营、市场运作的思路，做好大规模土地流转，吸引社会资本广泛参与、支持造林绿化，鼓励支持个体、集体、农民合作组织、社会企业等发展林果产业，引导造林绿化向规模化种植、集约化发展，形成规模效益。
（五）严格督导考核。县委、县政府将把造林绿化工作完成情况列入各乡镇年度考核内容，定期对各乡镇绿化工作的安排部署、工作进度、造林质量等情况进行检查，及时通报情况，督促进度。各乡镇要结合实际情况分解任务、落实责任。县委、县政府督查室和山区生态绿化工程建设指挥部办公室督导组要加强督导检查，对高标准完成绿化任务的乡镇进行通报表彰，对没有按要求完成绿化任务或完成标准不高的乡镇将按照有关要求追究相关领导责任。山区生态绿化工程建设将引入第三方逐地块进行核对验收，验收结果与资金拨付相挂钩，对能够按要求完成建设任务的乡镇及时拨付补助资金；对不能按时完成任务、质量达不到要求的乡镇，暂缓拨付补助资金。发现虚报、谎报数量，套取国家资金问题的，将严肃追究相关人员责任。
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