甘河村整改实施方案报告.docx

甘河村整改方案报告
整
改
方
案
按照县委、乡党委的统一安排部署和试点工作《实施方案》的总体要求，甘河村积极开展深入学习实践科学发展观试点工作，目前已完成了思想发动、学习调研、分析检查阶段的各项工作任务，全面启动了解决问题阶段的工作。在开展深入学习实践科学发展观活动中，村班子积极宣传动员，深入开展调研，广泛征求各方面意见、建议，认真进行分析评议，并全面回顾了领导班子思想、工作和作风等情况，进一步明确了今后的工作思路和努力方向。为加强村班子自身建设，更好地团结和带领全村广大党员群众解放思想、开拓创新，努力推进各项项目建设，加大农业产业开发，制定了以下整改方案：
一、指导思想
坚持以党的十七大精神、科学发展观重大战略思想为指导，以新农村建设“二十字”方针为统领，以建设和谐小康文明新甘河为目标，以推进改革创新、加快发展转型、努力争创全县科学发展示范村为主题，以开展“双诺整推”活动（即在试点工作中抓整改解难题公开承诺、在当前工作中抓试点促工作公开承诺、整体推动试点工作与当前工作两不误、两促进）作为解决各类突出问题的总抓手，深入贯彻落实党的十七大精神，紧密联系我村经济社会事业发展和党员队伍建设的实际，结合试点1工作，做好当前各项重点工作，通过科学定诺、公开示诺、扎实践诺、民主评诺，着力解决好村班子在思想、工作、作风等方面存在的不适应不符合科学发展观要求的突出问题，解决好干部群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让群众自始至终感受到科学发展观活动带来的实际效果和崭新变化，使整个活动发展健康，进展顺利，成为群众满意工程。
二、目标要求
通过开展“双诺整推”活动，使查找出的各类问题得到有效解决，使村班子在工作思路、决策部署、推动落实等方面更加符合科学发展观的要求，努力实现干部受教育、发展上水平、群众得实惠的目标。一是增强意识，提高素质。通过开展试点活动，全面提高村班子和广大党员的大局意识、发展意识、责任意识、团结协作意识、廉洁自律意识，进一步提高思想素质、文化素质、业务素质，对事关全村转型发展、科学发展的重大问题形成共识，确立符合全村实际的科学发展的新理念、新思路、新举措。二是全面增强新本领。按照科学发展观的要求，一切从实际出发，敢想、敢干、敢为，切实增强村班子应用科学发展观指导实际工作的本领，增强民主科学决策重大事项的本领，增强统领经济社会发展组织服务本领，增强实干创新的本领，增强抓安全促稳定的本领；一般党员干部要切实增强学习创新的能力、履行职责的能力、服务群众的能力。三是全面推进项目建设。加大旧村改造等扶贫开发项目建设力度，结合全村发展实际，健立健全有利于科学发展、转型发展、落实发
2展的工作推行机制和干部管理机制，着力解决群众行路、就医、上学、饮水等突出问题，全力开创全村经济社会又好又快发展的新局面。
三、向社会公开承诺需要解决的突出问题
在学习实践活动试点工作前三个阶段，甘河村班子通过发放征求意见表、召开征求意见座谈会、设立征求意见箱、公开联系方式等途径广泛征求各方意见、建议，共发出意见建议表318份，归纳整理出意见建议4个方面9条，经过向社会各界公示并征求意见后，决定将需要整改的问题向社会作出公开承诺。
1、在思想观念方面1条。存在着“等、靠、要”思想，短期行为多，引导组织不力、群众主体作用发挥不充分，思想解放程度不高，对新事物接受比较慢，缺乏探索和创新意识，想问题谨慎有余，开拓不足，办事情稳重有余，闯劲不足。放松了用科学发展观理论武装头脑，思想僵化，知识结构和思维方式不适应新形势发展需要，由于学习不系统，掌握不全面，理解不深刻，又缺乏主动性，所以，使有些问题浅尝辄止，似是而非，一知半解，在抓落实上力度不大，比较被动，在一定程度上影响着思想认识水平的提高和当前工作的开展。
2、影响和制约科学发展方面的问题3条。主要有三大问题。（1）草畜、药材产业链条短，抗御市场风险的能力低，产业增收效益不明显。（2）农业基础条件差，农村经济增长缓慢，村级集体经济薄弱，带领群众脱贫致富的能力欠缺。（3）农民素3质偏低，接受新生事物的能力差，科技推广和产业信息传播受到制约，群众脱贫致富普遍缺资金、缺技术、缺信息。
3、群众反映强烈的突出问题方面有4条。（1）农民收入增长缓慢。（2）生产生活中存在着行路难、饮水难、就医难、上学难等问题。（3）旧村改造覆盖面不大。（4）农民培训不经常，致富渠道狭窄。
4、工作体制机制方面1条。机制体制上存在制度不健全、机制不完备、工作效率不高的问题。
四、通过扎实践诺解决突出问题的措施及时限要求对征求到的意见建议，我们根据问题性质和轻重缓急、难易程度，划分为三个阶段（即试点期间解决、年内解决和长期解决），通过扎实践诺进行集中整改解决。
1、试点期间解决的
（1）办好惠及全村广大群众的六件实事。一是硬化村部至红崖山社主干道2.5公里，形成水泥硬化路面（按5月20日完成）。二是实施好旧村改造项目，优化人居环境。对红崖山社78户群众房屋进行改造，达到“五改三建”要求（按6月30日完成）。三是实现饮水安全，分社实施人饮工程，为偏远的车家沟群众打机井2眼，其余四社通自来水（按5月底完成）。四是改造村小学，新修操场一处，维修教室及围墙，硬化道路150米（按5月底完成）。五是新建村卫生所，修建房屋6间，配套医疗器械，4落实医务人员（按6月20日前完成）。六是扩建村部，建成农家书屋，配备书籍3000册，开办农民夜校（5月底完成）。
2、年内解决的
（2）破解村班子在工作思路、服务管理、推行机制等方面存在的突出问题，建立科学发展的新机制。着眼于从组织上、制度上、机制上解决短期行为多，引导组织群众不力、群众主体作用发挥不充分等问题；建立民主决策、民主管理、民主监督、服务群众的新机制。以深化“双培双带”、“三制三化”为目标，建立村党支部村委会民主决策、科学管理制度，调动发挥群众主体地位共建共享新农村建设成果。①村班子要站在政治的高度上切实加强班子的党风廉政建设，每个班子成员要加强个人的政治、品德修养，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，做到自重、自省、自警、自励。坚持标本兼治，重在治本的原则，加强对党员的管理、教育和监督，做好经常性的思想改治工作，切实增强拒腐防变的能力。②加强班子团结，树立严肃认真的工作态度，切实转变作风，提高工作效率。村班子和党员干部要树立严肃认真的工作态度，对重大决策，要广泛了解和征求群众的意见和建议，增强党务政务公开的透明度，做到科学决策和民主决策。③建立健全各项规章制度，形成以制度促工作的新局面。按照科学发展观的要求，积极组织实施，并定期开展“回头看”，对行之有效的制度继续抓好落实，对需要完善的抓好修订完善，着力探索建立健全有利于科学发
5展的长效机制。制定村干部管理制度、村党支部学习制度、村党支部述职评议工作制度、联系群众制度等一系列行之有效的制度。认识上要有新提高、决策上要有新举措、实践上要有新发展，走出一条和谐发展的新路子。
（3）以开展科技培训为支撑，全力发展支柱产业，实现农民增收目标。以“阳光工程”、“双百培训”项目为依托，以科学种植、科学养殖为主要内容，邀请县职教中心教员对全村致富能人、产业带头人、党员群众开展科技培训，提高农民素质，增加致富信心。接通山寨至甘河路段的光缆和网线，开通甘河村农民信息之家，拓宽农民致富渠道。年内培训科技明白人300人（次），完成种草1500亩，牛存栏达到1300头，种植药材1000亩，输出劳务270人（次）。实现人均增收150元以上，年底全村农民人均纯收入达到1600元。
（4）开展“手拉手”结对帮带活动，解决好贫困群众发展问题。深化县直8个部门，36名领导干部和乡上16名党员、村上16名党员与32户贫困户结对帮带活动。一户一册，送资金、送技术、送信息，帮助困难群众解决眼前的生产生活困难，增强发展信心，早日脱贫走上致富路，实现协调发展，消除贫富差距大的矛盾。
3、需要创造条件、通过努力在较长时间解决的
（5）认真解决党员干部普遍存在的“等、靠、要”等思想，树立贫困村也要科学发展的新理念。扎实开展“继续解放思想，
6推动科学发展”讨论活动，使党员干部树立新理念，增强新本领，进而实现新发展。①加强政治理论知识的学习。建立学习制度，坚持集中学习与自学相结合的方式，加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，加强对党的十七大精神和中央各项方针政策的学习，不断加深对科学发展观、构建社会主义和谐社会、党的执政能力建设的认识，切实增强工作的系统性、原则性、预见性和创造性，努力提高村班子的思想政治素质。②加强业务知识的学习。结合日常工作，村班子成员要努力掌握现代经济文化科学知识，加强对经济、文化、科技、法律等方面知识的学习，加强对反映文明进步新知识的学习，加强对其它村先进经验的学习，努力使村班子成员业务知识和工作水平适应形势发展的需要。虚心向群众学习，认真听取他们好的意见、建议，形成自己的新思路，新办法，进一步提高工作成效。③坚持理论联系实际的优良学风。紧密联系改革发展中的新情况、新问题，坚持学以致用，用有所成的原则，切实把农村各项政策法规贯彻到旧村改造、农业产业开发、基层组织建设工作当中，把学习成果落实到改善农民群众生产生活质量，提高农民群众脱贫致富能力上来。
五、落实整改任务的保障措施
这次科学发展观活动整改工作任务重、要求严、标准高，事关活动成果的实现和巩固，事关全村经济社会发展大局，事关党和人民群众的切身利益，是对甘河村班子成员的一次重大7检验和考验，必须切实加强领导，强化措施，抓出成效。
（一）齐心协力抓全局。甘河村班子成员要进一步增强党性观念和大局意识，以贯彻落实十七大精神为契机，高度重视这次整改措施的落实。建立集体整改责任制，把责任分解，落实到人，确保各项整改措施落实到位，立足全村大局，加强协作，齐抓共管，形成合力。
（二）明确责任抓落实。要进一步明确分工，强化村班子成员的责任。谁负责谁抓落实；对群众反映的问题，凡可以马上办理和解决的，立即办理和改正；对重要工作和问题，要做深入细致的调查研究，制定切实可行的工作方案和措施；工作中，要及时发现和解决问题，对不能及时落实的，要分析原因，有针对性地完善措施，确保尽快落实；对由于受客观条件限制，暂时不能解决的问题，要向群众讲清讲明，努力取得群众的理解和支持。
（三）强化监督抓促进。对整改情况，实行村班子成员间监督和群众监督相结合，对不能按要求、对重点、难点问题及时进行督促，促其尽快落实。对甘河村的整改措施，由全村广大干部群众给予严格的监督，对能够整改而没有整改的可直接向村上反映，村班子一定立说立行，付诸行动。
甘河村和每位支部委员决心认真履行职责，进一步强化措施，狠抓落实，扎扎实实进行认真的整改提高，努力把科学发展观活动的成果转化为广大党员解放思想、干事创业、加快发8展的强大动力，全力为建设“和谐文明小康新甘河”做出积极的贡献。
第二篇：甘河村计划生育村民自治章程甘河村计划生育村民自治章程
（2011年5月4日村民代表大会通过）
第一章总则
第一条为认真落实《中共中央关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》，适应新形势下计划生育工作的要求，充分调动广大村民自我管理、自我教育、自我服务的积极性。按照“依法管理、村级自治、优质服务”的要求，根据《村民委员会组织法》、《XX省人口与计划生育条例》等有关法律、法规，结合本村实际情况，经村民代表讨论同意制定本章程。
第二条本章程建立以全面优质服务为核心，以群众自觉参与为基础，行政管理与群众自治相结合的计划生育工作机制，维护群众的合法权益，围绕广大群众的生产、生活、生育开展服务。
第三条本章程是计划生育的行为规范，由村民委员会组织实施，村民代表监督执行。村内各个组织、共产党员、干部和全体村民，在本章程面前人人平等，村委会要严格执行计划生育民主决策、民主管理、民主监督，党员、干部要带头执行章程，广大村民要认真行使自己的权利，履行自己的义务。
第四条本章程经村民代表大会审议通过，报乡人民政府、人大主席团备案。
第二章计划生育村民自治目标
第五条通过全村村民的共同努力，实现以下目标：
1、全村村民自觉按照计划生育的方针、政策、法律、法规和村民自治章程规范自己的婚育行为，自觉接受计划生育管理与服务，无违法生育、无大月份引产。
2、全村村民婚育观念有明显的转变，树立起科学、文明、进步的婚育观念，思想道德水平和科学文化知识、身体素质等有明显提高。
3、全村人口与计划生育工作按照达标考核的要求，认真完成人口指标任务。实现人口与经济协调发展。
第三章村民委员会职责
第六条成立计划生育领导小组，领导小组每季度召开一次会议，认真研究和解决计划生育工作中的实际困难和问题，半年、年终向村民代表大会报告计划生育各项指标及工作完成情况。
第七条配齐计划生育宣传员和信息员，保证宣传服务阵地的设施齐全，能满足计划生育宣传、服务的需要。认真落实对独生子女、独生子女家庭的奖励和各项优惠政策。搞好贫困独生子女家庭的帮扶工作。
第八条村委会与特殊的村民签定计划生育村民自治协议书，包括：不符合生育条件的再婚家庭、人户分离的家庭、因各种原因不能落实长效节育措施的育龄妇女家庭、自愿放弃二孩生育指标的独生子女家庭。
第九条村委会因领导、组织等原因没有按时完成与乡政府签定的指标任务，要向村人民代表大会作出书面检查并按上级有关责任目标考核的规定处理。
第十条村委会根据本村的经济发展情况逐步调整对独生子女家庭的各项优惠政策。
第四章村计划生育宣传员、服务员职责
第十一条村计划生育宣传员受镇计划生育办公室的业务指导，在村党总支及村委会的领导下，依法行使计划生育管理的职责。其职责是：
1、当好领导参谋助手，协助村党总支和村委会完成人口与计划生育责任目标。
2、积极组织育龄妇女开展活动，在各大节日开展宣传，并针对不同的育龄人群开展有针对性的宣传与服务。
3、帮助育龄妇女了解各种避孕方法的原理和优、缺点，指导育龄妇女在“知情”的基础上“选择”适合自己的以长效避孕措施为主的避孕方法。
4、认真做好村级工作记录，确保各种帐、卡、册整齐规范。
5、按照要求认真做好全村育龄妇女的计划生育管理工作，及时检查流动人口育龄妇女《婚育证明》。
6、为育龄妇女搞好生殖健康服务，并记入健康档案。为新婚、孕产、术前、术后的育龄妇女搞好访视服务，帮助她们解决实际困难。
7、熟悉本村计划生育工作的情况，每半年向计划生育领导小组总结、分析本村计划生育工作一次。
第十二条每个村民小组配备一名服务员，服务员在村计划生育宣传员的指导下开展工作。其职责是：
1、对所在村民小组的育龄妇女每月至少入户走访一次，了解她们的需求，并向计划生育宣传员进行信息反馈。
2、做好所在村民小组育龄妇女的宣传工作，有条件的要组织育龄妇女集中学习，没有条件的做好入户宣传及有针对性的重点服务。
3、帮助育龄妇女搞好避孕节育措施的“知情选择”，并协助村计划生育宣传员组织好育龄妇女按时参加村集中组织的检查活动。
第五章村计划生育协会职责
第十三条村计划生育协会是协助村党总支、村委会搞好计划生育的群众组织，是实现计划生育村民自治的重要载体，在村党总支、村委会的领导下，通过开展带头宣传、服务、监督活动，促进计划生育村民自治健康发展。
第十四条村计划生育协会职责
1、组织会员带头宣传计划生育政策、法规，带头实行计划生育，带头勤劳致富，联系群众并帮助特困户的独生子女家庭。
2、协助搞好宣传，普及计划生育、避孕节育、优生优育及生殖保健知识。
3、积极开展“三结合”搞好帮扶及生殖健康服务。
4、协助村委会做好群众的思想工作，通过开展多项服务，稳定低生育水平。
5、参与计划生育管理、监督和奖励政策的落实。监督生育二孩的申报、审批，广泛听取和反馈群众的意见和要求，维护育龄群众的合法权益。
第十五条村计划生育协会活动制度
1、例会制度
2、学习培训制度
3、会员联系户制度
4、民主参与、民主监督制度
5、会员小组活动制度
第十六条全面履行“五项”职能，开展好“三自”活动，对达到合格小组长和五好会员标准的，由村委会和上级计生部门表彰奖励。对发挥作用不好的，劝其退会，不断提高会员素质，发展壮大会员队伍。
第六章村民的权利与义务
第十七条村民的计划生育权利
村民中育龄妇女的合法权益不容侵犯。
1、有依法申请结婚、生育的权利。
2、符合再生育条件的育龄夫妇，有向发证机关提出再生育申请的权利。
3、有享受计划生育各项政策、法规和婚育知识培训教育的权利。
4、有享受村计划生育优惠政策的权利。
5、有享受计划生育服务的权利。
6、有享受计划生育生殖保健的权利及避孕节育“知情选择”的权利。
7、有民主参与、民主监督的权利。
8、对征收社会扶养费不服的有申请复议的权利。
第十八条村民的义务
1、实行计划生育是每个村民的义务，一对夫妻只生育一个子女，对于符合生育二孩条件的，要由夫妻双方申请，经县人口计生局批准，可以再生育一个子女。
2、积极参加村组织的计划生育宣传教育活动。
3、积极参加村组织的孕检、生殖健康检查活动。
4、自觉实行晚婚晚育和持《生育证》生育。
5、在村计划生育宣传员的指导下自主选择避孕节育措施。
6、积极参与民主管理、民主监督。
7、对违反计划生育法律、法规的行为要自觉接受限制和处罚。
第七章育龄妇女的教育、管理、服务
第十九条育龄妇女要自觉参加宣传教育和培训。要通过广播、板报、宣传栏、有线电视、入户发放宣传材料等形式接受经常性的宣传教育，以提高育龄妇女实行计划生育的自觉性。
第二十条育龄妇女包括长期在我村居住的流动人口育龄妇女要自觉参加村组织的育龄妇女生殖健康检查及孕检活动。对应落实避孕措施的育龄妇女必须在宣传员的指导下选择安全可靠的避孕措施。
第二十一条以协会为载体组织育龄妇女开展生产、生活、生育服务。即：宣传党的计划生育政策、避孕节育知识、优生优育知识、生殖保健知识等。组织会员为实行计划生育的农户提供致富信息，传播种、养殖技术，帮助他们解决生活中遇到的困难。
第八章奖励与限制性措施
第二十二条奖励。村民生育一孩并及时办理《独生子女父母光荣证》后，村民委员会应报请上级计生部门按照“奖优免补”政策给予每户一次性1000元的奖励和享受政策规定的各种优惠待遇。
第二十三条限制性措施
1、有一个子女的夫妻，计划外怀孕，必须终止妊娠。若不终止妊娠的，村委会将暂停本人及家属在村里的一切优惠待遇。
2、违反《XX省人口与计划生育条例》的规定违法生育的，除按规定征收社会扶养费外，村委会在本人未如数交清社会扶养费前，停止本人及家属的一切优惠待遇。
3、已生育一个孩子的夫妇，应在宣传员的指导下，落实安全有效的长效避孕措施（有禁忌症除外）。
4、育龄妇女应积极参加村组织的孕检、生殖健康检查活动。
5、未到法定结婚年龄怀孕的，必须终止妊娠。属晚婚年龄但未婚怀孕的，不享受晚婚晚育优惠待遇。
第九章现居住地管理
第二十四条在本村辖区内居住的育龄妇女，无论户口是否在本村，一律接受村计划生育管理。
第二十五条在本村长期居住的流动人口育龄妇女，村委会负责登记，进行计划生育政策、法规、避孕节育知识等培训及生殖保健服务，同本村育龄妇女一样，就近享受孕检、生殖健康检查服务，并接受指导，共同参加计划生育有关社会活动。
第二十六条在本村长期居住的流动人口育龄妇女，应自觉接受村委会的计划生育管理和服务，在村计生宣传员的指导下自主选择安全可靠的避孕方法。
第二十七条外地流入本村的育龄妇女，十日内必须携带《流动人口婚育证明》到村委会进行登记。
第二十八条在本村长期居住的流动人口育龄妇女违法生育，按照《XX省人口与计划生育条例》规定征收社会扶养费。房屋出租和用人户，必须遵守计划生育法律法规，不能收留计划外怀孕和违法多生育人员。
第十章民主参与、民主监督
第二十九条民主参与：
1、参与本村计划生育工作计划的制定。
2、参与村委会有关计划生育的决策。
3、参与对生育情况的了解和生育政策的落实。
4、参与优生、优育、优教工作。
5、参与落实“三为主”、“三结合”工作。
民主监督：
1、对计划生育政策、法规和本村计划生育村规民约情况进行监督。
2、对村委会及其成员和上级计划生育工作人员依法开展计划生育工作进行监督。
3、对计划生育统计工作的真实性进行监督。
4、对计划生育技术服务工作质量进行监督。
5、对村委会执行村民自治章程情况进行监督。
第三十条计划生育村务公开的内容：
1、人口计划的落实（一孩、二孩）。
2、独生子女的优惠政策。
3、对违法生育的育龄夫妇征收社会扶养费的情况。
第三十一条村计划生育协会的会长参加党总支和村委会研究计划生育工作的会议，参与党总支和村委会对计划生育工作的决策，监督村委会落实《章程》及村民执行《章程》。村民代表每半年召开一次议事会，村计划生育宣传员对半年的人口与计划生育工作指标完成情况进行汇报；村民代表将育龄妇女的要求和建议反馈到村委会，并对村委会的计划生育工作进行评议，同时接受上级部门的考核。
第十一章附则
第三十二条本章程自村民代表大会通过之日起执行。
第三十三条本章程由村民委员会负责解释，由村民代表大会、村计划生育协会监督实施。
第三篇：关于甘河村小学教育的调查报告关于甘河村小学教育的调查报告
161801闫坤081649
调查目的：增强社会实践能力
调查对象：甘河村小学学生及家长
调查时间：2012-2-5
调查地点：XX市XX县区甘河村
调查方式：询访
在我们村，义务教育已无法满足绝大多数家长和学生对教育的要求，他们希望上高中、上大学。有的家长希望孩子拿到大学以上学历。在回答升高中的原因时，大部分学生选择是因为他们自己喜欢读书，而很少一部分学生选择是因为家长的要求。由此看来，教育已经受到了家长和学生的普遍重视。孩子们是渴望拥有知识的，知识可以让他们开拓视野，知识可以让他们进一步的高升，知识可以让他们增长见识。当然，农村也是需要人才和技术的。没有技术，人才也是普通大众中的一员；没有人才，技术只能等待有人来驾驽。从调查情况来看，农村小学教育存在着很多问题：教育经费短缺，以至于办学条件和办学效益差，教学设施简陋，教师队伍教法相对陈旧，严重影响着素质教育的实施；思想观念落后，教育价值趋向多元化、务实化、功利化，调查发现很少有孩子表示将来会回到自己的家乡XX县区来；教学内容和教学手段脱离农村实际，人才培养与农村经济和社会发展不相适应。
1.学生问题
通过和学生们的接触，结合自己的经历，我觉得制约农村小学生学习进步的主要因素是农村小学生学习易受外界因素的影响，需要不断督促才能认真学习。这方面的原因不能排除心理发展的因素，小学生的学习是无意识的，缺乏主动性，需要家长及其老师的监督指导才行。学生们将学习效果不理想主要归因于学习方法有待改进，老师教的不好，归于外界，没有考虑自身的因素。60%的农村学生一般都要承担部分家务劳动，这就难以保证他们拥有充足的学习时间。此外，农村基础教育条件较差、学习资源匮乏、教师的教育思想观念落后等问题也严重制约着农村学生的学习。
2.家长问题
在农村，家长一般考虑的是学生的学习成绩，能不能考上大学。对学生课外知识的了解极大的限制，大多数家长认为课外读物是闲书，废书，看那些书只会影响学生的学习，对学生的考试没有好处。还有大多数家长没有家教意识，他们认为教育就是在学校读书，学生有问题就是学校教育的问题，把自身置之于外；家长没有教育能力，绝大部分家长最多只是初中水平，而且又不是从事教育职业，就是他们重视家庭教育，其能力也是相当有限的；家庭影响大于学校，家长希望自己的孩子能考出去，不要像他们一样，面朝黄土背朝天，一人三曲的在地里刨食吃。但这些也许是因为条件、思想上的多种因素的影响吧。
解决农村小学教育问题的对策和建议：
结合调查情况以及自己的想法，我认为，要解决我们村教育问题，
应该从以下几方面入手：
第一、改善教师待遇，改革教育系统的人事制度，营造一个合理的、高效的竞争环境，解决“教师行为滞后”问题。解决“教师行为滞后”问题的有效办法：提高教师的工资，为他们提供接受继续教育和进行终身学习的经济保障；改革教育系统的人事制度，保证教师考核的公开性、公正性、科学性，营造一个合理的、高效的竞争环境；提高继续教育和终身学习的质量，改变当前继续教育中的形式主义和低效局面。
第二、解除封闭传统体制，充分利用社会资源，改革学校管理机制和教育教学方法，全面推进素质教育，努力提高教育教学质量。第
三、加强教育队伍建设，不断提高教师队伍的综合素质，不断充实教师队伍数量。吸引更多的具有专业知识的高学历高素质的教师，比如现在正在进行的特设岗位的教师到偏远地区支教。
第四篇：堰河村“三三制”方案中共五山镇堰河村委员会
中共五山镇堰河村委员会
关于推行村级组织建设“三三制”新模式的
实施方案
（2009年3月20）
为全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，加快全村经济社会发展，推动新农村建设再上新台阶，按照县委、镇委的要求，积极推行村级组织建设“三三制”新模式，即在组织构架上，实施村党委、村委会、经济组织“三位一体”，主要负责人“一肩挑”，班子成员交叉任职；在民主管理上，实施重大村务党委会议议事、村民代表大会定事、村民委员会理事“三会治事”机制，规范村级决策和工作运行；在推进措施上，实施干群联动、工农联建、城乡联创“三联共建”，共同推进社会主义新农村建设。现制定如下实施方案：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以建设“生态、
1文明、和谐、富裕”堰河为主题，进一步解放思想、实事求是、改革创新，不断优化组织结构，强化民主管理，凝聚发展力量，着力解决影响和制约我村经济社会发展和基层组织建设等方面的突出问题，奋力推进全村经济社会又好又快发展。
二、具体措施
推行村级组织建设“三三制”新模式，优化村级组织结构是前提，规范运行机制是保障，实施城乡互联共建是重要措施。要按照科学发展观的要求，遵循农村经济社会发展规律，全面推行“三三制”新模式。
（一）优化组织结构，构建“三位一体”领导格局。村党组织、村民自治组织、经济合作组织是农村政治、经济、社会发展的领导者和组织者。建立“三大组织”融为一体，主要负责人“一肩挑”，班子成员交叉任职的组织结构，有利于提高村级办事效率，促进班子团结共事，强化经济发展职能，实现目标同向、用力同心，使村级组织真正成为引领农村发展、推进新农村建设的“桥头堡”。
1、坚持党政合一。实行村党委书记、村委会主任“一肩挑”，“两委”副职干部交叉任职、双向进入。对在村委会选举中当选的党员村主任，直接提名为村党委书记候选人，其他当选的村委会副主任、委员，直接提名为村党委副书记或委员候选人，未当选的其他党员候选人，不再进
2入村党委领导班子，尽量减少专职干部，使村“两委”达到两块牌子一套班子。
2、坚持村企合一。对村成立的生态旅游专业合作社、畜禽养殖专业合作社和茶叶协会，推荐村“两委”班子成员兼任理事会理事长；未当选的，推荐兼任合作社（协会）党支部书记。在全村产业发展上，以各个合作社（协会）为依托，引导村民加入经济合作组织，成为会员共同进入市场，不断增强产业发展的规模效益，提升市场竞争力。力争三年内，使全村80%的农户发展成为合作社（协会）会员，年平均家庭收入达到6万元，村民人均纯收入达到8000元，村集体经济年纯收入达到50万元。
（二）强化民主管理，建立“三会治事”运行机制。农民群众是村级发展和新农村建设的主体。要强化村级民主管理，建立村党委会议议事、村民代表大会定事、村民委员会理事的“三会治事”机制，对重大村务从讨论、决定到执行的每个方面、各个环节，充分尊重民意、体现民主，实现大事大家议，决策票决定，优劣群众评，让村民真正成为民主治村的主人。
1、村党委会议议事。对重大村务，在广泛征求意见的基础上，由村党委书记主持召开党员大会讨论研究，提出方案，形成决议，然后交村民代表大会决定。
①议事内容。一是重大建设项目。包括茶园改造，农
3业结构调整、旅游景点建设、招商引资参与村内建设和经营、水电路网建设、电视通讯网络建设、学校、卫生室、村级活动阵地等建设；二是重要经营活动：包括茶园、天艺茶社、银杏山庄、旅游合作社等集体经济项目经营标的的确定、调整、发包和管理，“堰河香”牌农产品的加工、销售和管理，农产品展销会、旅游节会等活动的举办；三是大额经费支出：开支数额5000元以下的，由村党委集体研究决定；开支金额5000元以上的，必须提交党员大会讨论议定；四是重要规章制度的制定：包括村级财务管理制度、村务公开制度、民主生活会制度、村规民约、文明公约、“十星级文明户”创建办法、“八好党员”评比办法、流动党员管理办法、计划生育管理办法、护林防火管理规定等；五是重点民生问题：包括宅基地审批、农村合作医疗推行、义务教育保障和救助、农村低保对象确定、五保对象供养、贫困户帮扶等；六是重大村务改革：包括换届直选、村务公开等方面的改革创新；七是重要评先考核事项：包括无职党员设岗定责的考核、“八好党员”和“十星级文明户”评比、各种先进模范的评比和推荐。
②议事方式。议事内容由村党委成员提出，也可由3名以上党员联名提出，提出的事项在广泛征求党员群众意见的基础上，村党委研究确定后，由村党委书记主持召开党员大会讨论。党员到会人数超过应到会人数80%方可开
4会。会议采取一人一票、无记名投票表决的方式，按赞成、不赞成、缓议三种意见进行表决。对因事、因病请假不能到会的党员，应当征求他们的意见，但不能委托投票。
③议事时间。议事内容由村党委提出或确定后，一般于10天内召开党员大会。
④议事结果。票决赞成票超过到会人数的半数为通过，形成同意的决议，再提交村民代表大会决定。当赞成票与不赞成票相接近时，应当作出暂缓的决议。
2、村民代表大会定事。对村党委会议形成的决议，在5日内由村委会主任主持召开村民代表大会，采取无记名投票的方式作出决定。
①与会人员。全体村民代表。到会人数超过半数方可开会。同时邀请本村各级党代表、人大代表、政协委员参加。
②表决方式。采取一人一票、无记名投票表决的方式作出决定。赞成票超过到会人数的半数为通过。
③处理结果。票决结果当场公布，并于3日内公示上墙。表决通过事项，交村委会办理落实。
3、村民委员会理事。对村民代表大会表决通过的具体事项，由村委会负责抓好落实。
①制定方案。对村民代表大会表决通过的具体事项，村委会要认真制定工作方案，提出具体措施、工作要求和
5办理时限，根据班子成员分工，确定相关责任人。
②公开承诺。村委会将事项办理方案公示上墙，向村民作出公开承诺。
③接受监督。在规定时间内，组织实施，抓好落实。实施过程要接受村民和村民代表的监督，办理完成后于一周内将结果公示上墙。同时每半年召开一次村民代表会，由村委会集中报告办理完成事项，并进行民主测评，对测评不满意票达到三分之一的事项，要限期整改。
（三）凝聚发展合力，实施“三联共建”推动措施。实行干群联动、工农联建、城乡联创，是统筹城乡一体化发展，加快社会主义新农村建设的重要推进措施，能够有效凝聚社会各方面的发展合力，形成以城带乡、以工补农、科学发展的新格局。
1、党员干部联农户。加强与省市县乡直有关联系单位的沟通，积极争取县委组织部等有关单位党员干部帮扶本村贫困群众，与贫困户、困难党员、孤寡老人和留守孩子结成帮扶对子，帮谋发展思路，帮找市场信息，帮扶资金物资，帮解生活难题，帮送温馨情感，使全村困难群众生产生活中的实际问题得到较好解决，加快脱贫致富步伐。通过争取结对帮扶，力争三年内达到全村无贫困人口，无劳动能力的村民都有可靠的生活保障。
2、龙头企业联产业。在依靠自身力量抓好各个合作社
6（协会）建设的同时，积极争取相关农业龙头企业的支持和帮助，指导我村合作社（协会）完善管理机制，提高经营效益，增强发展后劲。重点加强与镇玉皇剑集团、县旅游公司的联系，组织生态旅游专业合作社与两家公司联合，把1200亩茶园、“堰河香”土特产品、百日山、奇石馆、农博馆等乡村游景点作为他们的重要生产基地和旅游胜地，不断提高经济效益，使茶叶和生态旅游成为本村日益壮大的主导产业。力争三年内，茶叶产业年产值达到600万元，年旅游综合收入达到2000万元。
3、机关单位联支部。抓住市县委组织部与我村结对共建的机遇，组织4个专业党支部分别与市委组织部机关每个党支部、县委组织部机关每个党小组挂钩联系，争取指导。每个专业党支部要主动汇报工作，经常加强联系，同时结合自身实际，深入开展“八好党员”争创活动，配合村党委开展“五好村党组织”创建工作，使我村高标准达到县委、镇委提出的有坚强有力的领导班子、有功能齐全的活动阵地、有兴村富民的特色产业，经济发展好、生态环境好、村容村貌好、乡风民俗好、党群关系好的“三有五好”目标。
三、强化领导
推行“三三制”新模式，是加强村级组织建设的一项重要措施。为了抓好这项工作，村党委成立领导小组，由
7党委书记、村委会主任闵洪彦同志任组长，村“两委”班子其他成员任副组长，各党支部负责人为成员。领导小组每季度召开一次会议，专题研究推行“三三制”新模式工作中的薄弱环节，着力解决存在的问题，切实把各项具体工作落实到位。村“两委”班子成员要根据各自分工，认真履行职责，强化民主意识，发挥好骨干带头作用。广大党员和村民代表要扎实开展联系和服务群众工作，当好表率，做好示范。要采取多种形式，向广大村民宣传推行“三三制”的重要意义，引导广大村民