粮食行业消防排查整治实施方案.docx

粮食行业消防排查整治方案
一、工作目标
认真贯彻落实省、市粮局及我县关于加强安全生产消防防火工作的一系列决策部署，把集中开展安全生产大检查作为当前安全生产的首要任务，按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求，在粮食企业中全面深入排查治理安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施。通过百日安全生产大检查，全面摸清安全隐患和薄弱环节，落实责任、认真整改、健全完善制度，制定应急预案，彻底排除重大安全隐患，并着力增强从业人员安全意识，进一步提高我市粮食行业安全生产保障水平，确保我县粮食行业安全生产形势稳定。
二、检查范围
根据安全生产属地管理、管行业必须管安全、谁主管谁负责的原则，各粮食企业要对本单位的粮库、生活、办公区域，包括对外租赁的个体、私营企业进行全面彻底检查。
三、检查内容
（一）安全生产责任落实情况
1.省、市粮食局及我县关于安全生产消防安全工作的决策部署、规定要求落实情况；“打非治违”和专项整治是否取得实效；是否把安全生产工作放在重中之重的位置来抓，安全生产管理和监督的责任分工是否落实，是否做到监管工作的全覆盖。
2.各粮食企业和单位安全生产主体责任是否落实到位，是否把安全第一、生命至上、保护职工人身安全作为最重要的职责，各类安全生产制度是否健全完善；生产经营各个环节是否符合安全生产的法律、法规、标准、制度的要求；依法依规组织生产经营建设，加强安全管理、标准化建设、科技支撑、教育培训、持证上岗、应急管理等安全生产基础工作情况；开展隐患排查整治和治理纠正违规违章行为情况。
3.按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，开展事故查处情况，重点检查责任追究是否严格依法，各类防范措施是否落到实处，相关安全标准、制度是否进行完善。
（二）消防安全等重点领域“打非治违”和专项整治情况
1.粮食企业是否建立健全包括消防安全责任制在内的消防工作机制，责任是否到人；作业人员是否都经过安全生产和消防知识培训；是否制订消防应急预案，预案是否经过演练并确保效果；与消防部门的联系和争取指导是否到位；是否严格按照要求配齐消防设施及相关器材并可正常有效使用；安全出口及疏散通道是否符合要求，救援线路是否设计合理。
2.对露天存粮等重点防火区域的防火措施是否符合规定要求，特别是进、出仓库和消防通道落实规定的情况，以及风雨天气人员值守和禁止作业要求的落实情况等。
3.是否对库区动火、用电作业及火源管理有严格规定，并认真执行；是否存在电气设备及线路老化、破损或搭设不合理的情况，配电箱的配置与管理是否规范，是否定期巡检；是否杜绝库区吸烟等严重违规现象，是否有防止将任何火种带入储粮区的制度和切实措施；库区内是否存在无关的易燃物堆积且未及时清理的情况，库区周边火源及易燃物是否存在威胁，是否采取措施予以监控防范。
4.粮食机械是否到位，作业电器是否存在易发火花、静电隐患等，五轮运营是否带病作业，驾驶员是否持证上岗，是否疲劳驾驶等。
5.药剂库的管理是否符合规定，防盗门双人双锁管理和药剂领退用登记制度是否落实，是否满足监控、通风、防火、防爆、防泄漏和防盗条件；是否存在报废药剂尚未处置的情况；药剂使用设施、设备及其附件是否安全可靠，是否配备和使用符合要求的防护面具；熏蒸作业是否严格执行操作规程及有关规定，是否到当地粮食行政管理部门备案。化验室是否建立健全实验室安全管理制度，是否严格执行实验室有关安全操作规程，对于化学试剂、供电线路、试验用气瓶、水路、消防设施、“三废”排放等重点环节的管理是否符合相关安全要求。
（三）安全防汛措施落实情况
1.对粮食收购现场和粮食进出仓等作业是否有安全生产的工作方案；是否存在超设计容量、超设计高度装粮，以及“危仓老库”未经维修加固和安全鉴定就装粮的情况；是否存在未经有资质单位设计、施工、鉴定，私自进行仓房改造，特别是违规加设仓内隔墙等情况；是否存在机械设备带病运行、人员未经岗前培训无证上岗、登高或进出仓粮面作业不系安全带（绳）和无安全带（绳）系留装置等情况；是否对重要部位设置了安全专员监护；危险位置是否加装安全防护栏并保证有效，高空过道是否稳固安全。
2.是否存在发热粮、高水分粮、严重虫粮未及时处理情况；是否有不同品种、不同年分、不同等级粮食混存的情况；保管员和主管领导对储粮安全的例行检查和记录是否符合规定。
3.是否做好防汛各项物资及措施准备；是否提前将位于行洪水患区的粮食转移至安全地带；重点储备粮库有无准备防范意外粮食水湿的储粮防霉剂；是否与气象、水文等部门建立密切的联系制度，及时了解和防范重大危险源和潜在洪涝隐患；是否强化安全生产应急管理，健全完善预防自然灾害引发事故工作机制情况。
4.是否落实企业领导带班和巡查值班制度；是否对外包作业和出租仓房等薄弱环节加强管理，设置专人监督检查；出租仓是否影响仓房结构及消防安全，是否影响其他仓房储粮安全。
四、工作安排
（一）第一阶段（7月20日―7月底）。制定检查方案、进行动员部署和企业全面自查。各粮食企业要根据省、市粮食局发的文件要求和本方案要求细化检查方案、进行动员部署。所有粮食企业要对所有安全生产隐患进行全面、细致、彻底的排查，检查结果逐项记录；按规定对重点场所、要害部位、关键环节列出问题清单，建立隐患台账；查出隐患限期治理，并及时向当地粮食行政管理部门报告。
（二）第二阶段（8月10日前）。各企业自查自纠。在各粮食企业自查的基础上，组织全面普查或组织互查，要对辖区内粮食企业的逐一现场检查，要认真排查问题及隐患，切实落实整改方案，按照以下三个步骤进行，首先，对企业自查记录进行核对，再进行详细检查。第二，普查情况和存在问题必须记录，现场提出处理意见，由检查人员和企业负责人双方签字。第三，要跟踪和督促企业及时整改，并将整改结果记录在案，作为今后再发生问题追责的依据。检查结束后要认真填写和汇总，认真总结并形成书面材料于8月7日前报县粮食局，县粮食局在汇总各企业检查情况后上报市粮食局。
（三）第三阶段（9月10日前）。排查整治阶段。县局将组成检查小组，对重点企业、事故多发企业和前两个阶段整改仍然不到位的企业进行重点复查，并在整个大检查期间随机采取明察暗访、突击检查、回头检查、交叉检查等方式，全面掌握本市自查、普查情况；对查出的问题限期整改追踪督办，确保安全隐患按期整改落实。
五、工作要求
（一）加强组织领导，落实工作责任。县局决定成立以局长为组长，副局长为副组长，各有关股室、单位负责人为成员的领导小组和办公室，认真做好此项工作。各企业要做好动员部署，明确任务，落实责任，确保此项工作全面彻底，不走过场。
（二）全面实行属地检查。要对辖区内所有涉粮单位进行全面彻底检查，认真履行行业监管职责，在本方案基础上，结合当前防雨防汛工作及将要开展的夏季粮食安全检查工作，进一步细化具体措施，完善机制，狠抓落实，确保工作到位。要敢于动真碰硬，务求取得实效。对安全隐患和非法违规行为要重拳出击，铁腕治理，决不姑息。对不认真整改以及长期不能解决的问题，要坚持安全检查与严格执法相结合，及时会同安监部门进行处理。
（三）严格落实主体责任。特别是要落实企业主要负责人为第一责任人的责任，认真开展自查，自找问题、自查隐患、主动整改，做到早发现、早报告、早处置，杜绝事故发生，并自觉接受粮食行政管理部门的监督指导。
（四）明确整改责任。对一切安全生产隐患和违反安全生产规定的行为一律实行零容忍。坚持开展“打非治违”工作，既要突出重要部位和关键环节，又要全面彻底排查治理，不留死角、不讲情面、不走过场。要对辖区内所有粮食企业进行拉网式检查，逐一库点、逐一环节进行验收，做到“有库必到、有厂必查、查必彻底”。要创新检查方式，在全面检查的基础上，可采取明察暗访、突击检查、回头检查、交叉检查等方式。要对事故易发的重点场所、要害部位、关键环节列出问题清单，建立隐患台账。对查出的隐患，要求企业限期整改，重大隐患粮食行政管理部门要挂牌督办、一盯到底。检查和整改结果均要企业负责人签字确认。检查整改不到位的要追究有关责任人的责任，存在严重隐患不能保证安全的企业要责令停产停业整改。典型案例要依法严处并进行通报或公开曝光。对触犯法律的单位和人员，要移交执法部门依法严格追究责任。
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