洗草坝小学农忙假方案.docx

洗草坝小学农忙假实施方案
实
施
方
案
为能很好地实现书本教育与生产劳动的有机结合，服务于社会主义现代化建设，保障中小学学生参加社会实践活动的时间，培养学生吃苦耐劳的精神，让学生体验生活和体会父母艰辛劳动，促进学生健康全面发展，根据宣教文【2015】
22号《XX县区教育局关于“放农忙假”通知》文件精神和要求，有效落实此活动，拟定椒园镇洗草坝小学“农忙假”活动实施方案。
一、领导小组组长：吴西琼副组长：徐兰香刘书红成员：全体教职员工
组长负责拟定具体实施方案及全面部署和督查，副组长和成员组织学生和教师按照学校方案有效落实，并组织督查、收集整理相关资料。
二、活动主题
“热爱劳动，孝敬父母”，做一个中华民族优秀文化的传承者
三、活动内容
利用放“农忙假”的时间，回家帮助父母及家庭成员做家务，帮忙农活，做力所能及的事情，减轻他们的劳动负担，在劳动中体验、观察、感悟，潜移默化受教育。
四、活动时间
4月1日----4月3日放农忙假，4月4日---4月6日放清明节，共计6天，4月7日按照课表上课。
五、活动要求
1、明确任务。在“农忙假”（4月1日---3日）期间，教师工作具体安排如下：①家访组
洗草坝片区组（含石家沟
2、
13、11组）：组长：徐兰香成员：余永红王艳群苏小玲
张文俊
石家沟片区组：组长：刘书红成员：舒云周龙潭溪片区组：组长：张发富成员：吴西琼杨序梅②其他：谢祥林无家访任务，去镇中心学校报账。③护校：田冬菊、唐菊芝。
2、家访要求
①作息时间：8：00---17：00。
②家访重点。家庭经济困难学生，单亲家庭学生，学困学生，外省务工农民子女，有辍学倾向的学生，心理和情绪不稳定的学生等。
③家访前，各教师要做好充分准备，明确谈话主题。注意交流方式方法，切忌告状式家访。避免使用令家长和学生失望的语言和结论。尊重家长，抱着热诚欢迎的态度对待家长的意见，切忌与家长“斗气”。牢记安全第一，注意家访中的交通等方面的安全。不得借家访之机，向家长提出不合理的要求，或收受礼物、接受宴请等。同时借家访大好时机，要向家长宣传教育法律、法规和教育政策，介绍我校的办学特色及年度工作目标，对家长关心的热点问题做好宣传解释工作。
④家访时教师要携带家访记录单，做好家访日志与家访记录，适时留下影像资料。
3、假前培训
3月30日下午第六次课，学校将组织开展劳动安全教育（主讲人：徐兰香）和劳动技能教育（主讲人：刘书红；活动实践地点：谢汉林茶园）
4、假期作业
各年级班主任要求学生（3--6年级）写劳动日记与心得体会，假期结束后并要做好检查和评价。科任教师要给学生留适量的作业，以期对知识的巩固。
XX县区椒园镇洗草坝小学
2015年3月30日
第二篇：洗草坝小学小学2013年秋季学期工作计划洗草坝小学2013年秋季学期工作计划
一、指导思想
以党的十八大会议精神为指导，以教学为中心，坚持科学发展观，全面贯彻教育方针，大力实施素质教育;以教科研为先导，以改革课堂教学为手段，以落实常规教学为基础，以抓好教学质量工作为重点，深化改革，强化学校管理，加强师德师风建设，依法治校，务实求真，全力打造具有鲜明特色而又充满活力的边远山村寄宿制小学。
二、工作目标
教育观念要有新跨越，工作管理要有新举措，校园建设要有新变化，学校规模要有新突破，办学声誉要有新口碑，教育质量要上新台阶。
三、主要措施
（一）坚持“以德立校”，建设文明和谐校园。
1、开拓师德建设新渠道。
积极倡导“创新、务实”的作风，结合每两周进行一次的政治学习，创新开展“三爱”（我爱我的学生、我爱我的工作、我爱我的学校）活动和“洗脑子、照镜子、动刀子，割瘤子”的师德师风建设活动。在广大教师中树立一批受学生爱戴、受家长欢迎、受同事佩服、让领导放心的先进典型，提升教师的综合素养和群体形象，提升学生、家长和社会对学校的满意度。
2、建立常规管理新秩序
“平安”、“绿色”、“和谐”是当前学校常规管理新的建设要求，
全体教职员工要切实树立“全员育人、全程育人、全方位育人”的教育理念，积极参与到学校常规管理当中。
“平安”。第一是遵章守纪。有了良好的纪律，才会有平安的校园。我们要利用开学初的一段时间，把《小学生日常行为规范》的若干重点条款作为学生在校生活的“基本动作”进行学习。第二是教学活动的安全，要在保证环境设施安全的前提下，注重师生教学活动的安全，特别是体育课、综合实践课以及上专用教室的课，相关教师要有针对性地开展安全教育，培养学生自我保护的意识与能力。学校将进一步执行教育教学安全责任制和责任追究制。第三是校园安全保卫工作。安全负责室要细致做好校舍安全检查，特别是防火、防毒、防盗、防溺水、防上下学路途、防泥石流、防雷电以及学生集体活动、饮食安全的管理，消除不安全隐患。健全突发事件应急处置机制，切实增强对突发事件的处理能力。
“绿色”。第一是卫生，这是一所学校的面貌与形象，必须抓实抓细。要增强师生的卫生意识和卫生责任，保证教室、休息室的整洁、美观，特别是班级清洁包干区和专用教室的卫生工作要扎实进行，以常态下“干净不干净”、“整齐不整齐”为主要衡量标尺，使校园常洁常净。第二是节俭，完善管理机制，建立量化目标，加强日常检查（定期与抽查结合），做好归纳总结，努力消除班级的水、电、物等浪费现象。第三是绿化，加强爱护绿化教育，班级的绿化要管理到位，做到适量、美观，我们目前的校园绿化在一定程度上有很大的局限性，但要在现有的基础上，集思广益，教育学生呵护现有的一草一木。
“和谐”。一是学校令出必行，有责必负，有规必循，人人都要正确对待集体利益与个人利益之间的矛盾，保持学校工作的畅行无阻。二是人际关系的和睦，同事之间、师生之间、生生之间都要以和为贵，平等相处，相互谦让，不计小节。三是加强家校联系，要牢固树立教育服务意识。除了组织开展好“课外访万家”活动之外，还要利用各种互动平台增加与广大家长的情感沟通与思想交流，对于学困生与德困生，班主任和任课教师采用不同形式的走访寻求家庭教育合力，每学期每生不少于一次。
3、丰富校园文化新品味
在“十一”前后，以国庆节日为契机，以表演、读书、书法、绘画、手工、科技、体育、信息技术为内容，开展形式多样的文体展示活动，培育高雅校园文化。班队应充分发挥积极性，一是要精心组织好每一次升旗仪式、精心办好每一期黑板报。二是要组织开展丰富多彩的主题活动，，让广大学生在活动中明理、晓行，最后内化为自觉的行为，帮助树立“诚信做人、认真做事、宽以待人、严于律己、关心集体、勤俭节约”等良好的道德品质。
（二）坚持质量意识，抓实教学常规管理。
1、树立“二手都要抓、二手都要硬”的新理念。
实施素质教育，同样需要考试。推进素质教育也要给予学生更多的科学文化知识和解决实际问题的技能技巧，考试的合格率、优秀率是素质教育的重要成果之一，是上级主管部门考核我校办学水平的重要指标之一，是影响社会与家庭对学校满意度的重要因素之一。因此
要进一步强化“教学质量是学校生命线”的意识，进一步营造“齐抓共管、团结拼搏”的教学氛围。
2、切实落实教学常规管理新举措。
从备课（提高有效性）、上课（体现时效性）、作业（加强精选性）、辅导（注重及时性）、评价（倡导发展性）等环节入手，切实改进教学常规工作，提高教学效率和质量，培养学生学习的兴趣和学会学习的能力，切实实现减负增效。期初教务主任、教研组长制订明确工作细则，并在期初、期中分别开展自查整改活动，期末进行检查评比，使每一名教师扎扎实实做好应该做好的本职工作。
3、寻求提高六年级教学质量新途径。
本学期将继续落实毕业班的每月例考制，并要做到及时认真批改，及时正确评价。同时大家要积极共同研究探讨毕业班的教育教学工作，有效使用教学资源，尽力避免教学的盲目性。坚持“课堂抓主流，课外抓辅导”的做法，加大六年级的培优补差力度，因人而异，讲求实效，确保成绩优异。
4、搭建教师成长舞台，着力打造骨干教师队伍，力争教育质量要上新台阶。
一是通过师徒结对、风采展示、建立个人成长档案、评选教学能手等途径，帮助中青年教师努力实现政治素养、工作态度、业务能力和人文修养的共同提高。
二是继续积极开展“五课”活动（过关课、观摩课、指导课、示范课、优质课），有意识的选定一批有潜力的教师，对他们提希望、
提要求，压担子，提供一切可以提高其业务水平和展示其才能的平台和机会，并进行必要的包装，使我校的县级教学能手和学科带头人零的突破。
（三）坚持科学管理，追求改革发展高效益。
1、明晰条线管理目标，建立和完善量化考核制度。
瞄准学校评估细则、学校工作计划，各室要有针对性制定学期工作计划与目标，并细化、分解到个人。突出指标性、导向性、可操作性和精细化管理的要求，各层面工作要有品牌意识和争先创优意识。各类计划目标的审定、上交要及时，跟踪督查，阶段评析，材料积累要准确有效，加强逐级监控力度，追求落实过程的实效性。学期末，我们将组织力量进行量化考核，倡导形成效率优先、多劳多得、优劳优酬的工作和管理局面。
2、优化后勤管理措施，提高保障意识和服务质量。
进一步明确校产管理职责，做到室室有人管、物物有人管，建立物产保管使用责任制度，尤其是一些教学损耗品的领用、登记与核销，努力消除水、电、物的浪费现象，使财尽其效，物尽其用。弘扬艰苦奋斗精神，立足学校发展作好规划和设计，筹措资金，精心设计，严密组织，常规做好校舍的维护与修缮工作。
加强仪器设备的严格管理与规范使用，提升学校各种硬件、软件资源的开发和利用效益，并认真积累好档案材料。
（四）坚持与时俱进，促进各项工作迈上新台阶。
1、提升教育信息化水平。加强信息技术水平培训，达到“骨干
教师示范、青年教师过硬、中年教师过关、老年教师适应”的要求。
2、继续加强外宣工作，塑造学校在上级主管部门、兄弟学校、社会、家长心目中的良好形象。
3、认真执行收费政策。上级允许对学生预约收取的代办费，教师必须在学生知情自愿的基础上按实收取，严禁任何人擅自向学生收费或搭车收费，严禁向学生推销教辅资料。
4、加强廉政文化建设。加强廉洁从教教育，组织教师签订廉洁从教承诺书，规范教师行为，拒绝有偿家教，杜绝整“无事酒”，谢绝吃“无事酒”，实现越级上访零投诉。
5、积极协调学校与教育局、镇中心学校、与地方党政的关系，努力为学校的发展创设一个宽松、和谐的环境。
2013年，是我校硬件与学校内涵发展年。深信在秋季学期里，我们有上级的正确指引和大力支持，有以往扎实的基础，有规划的的准绳，有全体教师的群体合力，一定能建设一个活力校园、实力校园、魅力校园。
第三篇：草滩小学国学诵读实施方案开展国学精粹进校园活动实施方案
为了响应全县校园文化建设的号召，在全校师生中传承和弘扬优秀民族文化，提高学生品德修养，教育和引导全校学生继承和发扬中华民族的传统美德，形成良好的道德素质和文明素质，学校决定在全校开展国学经典教育活动，现制订实施方案如下。
一、活动目标
让学生进一步弘扬民族传统，传承国学经典文化，在师生中形成以先贤为楷模，勤勉学习，奋发有为，立志成才的思想；形成“人人诵读国学经典”的校园文化氛围，让学生通过诵读经典诗词感受我国传统的博大精深，培养学生热爱祖国、孝敬父母、尊敬师长、团结互助、勤学自强的优秀品质，与小学作文教学相结合，不断提高学生的综合素质和人文素养，让经典诗词更好地引领少年儿童健康成长。
二、活动意义
1、引导学生诵读具有优秀传统文化价值的经典诗文，吸取终生受益的知识精华，塑造健全的人格和优雅的气质，树立民族自尊心和自豪感，获得创造的智慧。
2、培养学生浓厚的阅读兴趣，在诵读中使低年级学生扩大识字量，在吟诵表演中使高年级学生感受经典诗文的博大精深。学生养成天天诵读的习惯，逐步使学生能够出口成章、引经据典，形成良好的文化素养。
3、通过教师与学生共同诵读，全面提高师生的人文素养。
三、活动内容
1、经典诗文诵读部分
（1）、小学
一、二年级：熟读《语文课程标准》推荐小学生背诵的70首优
秀古诗中的前50首。以及注音版的《三字经》。
要求。“不求甚解，但求熟读”，获得基本的文化熏陶，得到规范的语言训练，对祖国对家乡有基本的感性的认识和热爱。
（2）、小学四年级。诵读《语文课程标准》推荐小学生背诵的70首优秀古诗。完整诵读注音版的《三字经》。
要求。能够读准字音，会写会背并理解词义句义，学会适当应用。（3）、小学
五、六年级。精读《语文课程标准》推荐小学生背诵的70首优秀古诗。完整精读注释版的《三字经》。
要求。在巩固中低段诵读成果和强化其记忆的基础上，通晓其义，能够讲解和适当讨论，并组织背诵、书写和积累。
2、艺术表演部分
在学校深入推广绘画、书法等国粹创作活动。并把优秀作品选出来在班内展示，张贴在教室内。培养师生爱党、爱国、爱家乡、爱学校的思想感情。
四、活动实施
1、组织领导组长：校长副组长：副校长组员：全体教师
2、具体实施过程
（一）宣传动员阶段（2015年3月上旬、中旬）
1、开展师生培训，通过培训会议、升旗仪式、校园广播、展板、条幅宣传等向全体师生全面系统的讲解学习国学精粹的重要性，转变师生的观念，达到思想认识的统一。
2、通过致家长一封信，使全体家长了解国学精粹，并全力配合学生开展好此项工作。
（二）具体实施阶段（2015年3月——2015年7月）
1、实施途径
（1）课堂教学。充分发挥课堂教学主渠道的作用，同时将国学精粹与语文、综合实践等学科相结合，注重学科整合和渗透。各班要制订诵读计划，在黑板上开辟一小块专栏，安排专人将每周（每天）的诵读内容写在专栏上，语文教师负责检查落实。每天利用十分钟的时间让学生诵读国学经典，鼓励学生利用节假日坚持学习、每天诵读国学经典三十分钟。每周星期五综合教育课，由班主任授课，对于一些典故和字的读音，教师要做适当指导。“经书不厌百回读，熟读深思子自知。”只要学生能熟练背诵，里面的意思自会理解。
（2）主题活动。与学校的教育教学活动有机融合，创造性的开展丰富多彩的活动。充分利用儿童节、经典诵读比赛、国学精粹书法赛、国学精粹故事会、国学精粹征文、手抄报等活动，力争使每个学生都有参与和展示的机会，为他们搭建展示的平台。
（3）实践活动。开展社会服务活动，通过“小手拉大手”等方式，带动广大家长积极参与国学精粹经典诵读活动，开设“家庭经典时刻”，要求孩子的父母或其他监护人每天在孩子放学后、睡觉前，抽出一定时间，与孩子一起学习，“亲子诵读”，家校合作，共同引导孩子进入国学的殿堂。
2、活动展示
（1）大型集体诵读。以年级为单位整体展示，并辅以队形变换、伴奏、伴舞等艺术表现形式（利用每周升国旗仪式展示）。
（2）小型集体诵读展演：以班级为单位整体展示，并辅以队形变换、伴奏、
伴舞等艺术表现形式。
（3）小型诵读展演。以情景剧表演、经典朗诵会、亲子诵读活动、朗诵擂台赛等形式，展示教师、家长、学生在参与诵读经典上获得的喜悦与成绩。
（4）手抄报展示。要求全校各班以《学习国学精粹的感受》为主题办一期手抄报，展示读书心得，彰显人文教育。
（5）传统体育项目、绘画、书法等国粹活动展示。
（三）归纳总结阶段（2015年7月中旬——2015年7月下旬）认真系统地总结国学精粹教育工作经验，取之精华，去其糟粕，对后续工作进行及时的调整，真正的把国学精粹教育工作做实、做透、做深、做好，使国学精粹教育在我校落地、生根、开花、结果。
五、活动时间
从第四周开始，每周星期四下午第三节课进行。
第四篇：洗心小学师德师风活动实施方案洗心小学开展师德师风教育活动
实施方案
为促进我校教育教学工作的改革与发展，推进素质教育，切实加强教师队伍师德师风建设，根据学校的实际，制定师德师风教育实施方案：
一、指导思想
：
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以“当人民满意的教师，办人民满意的教育”为目标，以“学为人师、行为世范”为准则，以“爱岗敬业、教书育人、为人师表”为核心，坚持“夯实基础、立足建设、创新方式、务求实效”的工作理念，按照《中小学教师职业道德规范》的要求，围绕推进教育改革，坚持教育创新，全面实施素质教育，进一步明确办学方向，端正教育思想，提高师德水平，优良校风教风学风，努力建设一支品德高尚、乐于奉献、业务精良、具有现代教育理念符合时代要求的教师队伍。
二、时间
参加人员及学习形式。
时间：教育活动从学年初--学年末结束，分四个阶段进行。参加人员：全体教师。
学习形式。集中学习与个人自学相结合。
三、教育活动的重点和目标
——做让人满意的教师，志存高远、爱国爱教。要始终牢记人民教师的神圣职责，爱祖国、爱人民，忠诚于人民的教育事业，以培育人才、发展先进文化和推进社会进步为已任。把个人的成长进步同社会主义伟大事业、同祖国的繁荣富强紧密联系在一起，并在深刻的社会变革和丰富的教育实践中履行好自己的光荣职责。
——做让人民满意的教师，热爱学生，教书育人。坚持以人为本，尊重、关心、爱护全体学生，对学生严格要求，耐心引导，因材施教，循循善诱，诲人不倦。依法执教、爱岗敬业，认真贯彻教育方针，积极实施素质教育，不断提高教育教学质量，促进学生全面发展。
——做让人民满意的教师，行为世范，为人师表。要注重言教，更要注重身教，模范履行师德规范，以身作则，为人师表，以自己高尚的人格和品德去教育、影响学生。
——做让人民满意的教师，学为人师，终身学习。教师应牢固树立终身学习的思想，具有勇于创新、不断提高思想政治和业务素质。
四、方法和步骤
教育活动分四个阶段进行。
第一阶段（9-10月）宣传动员、学习阶段。
（1）、全面动员部署，召开全校教职工动员大会，明确深入开展师德师风教育活动的重要意义、目标任务、具体要求和工作步骤，出台《师德师风建设实施方案》，动员全体教师积极参与教育活动。
（2）、开展多种形式的学习培训活动。采取集中学习和个人自学相结合的方式，组织教师开展学习培训，集中学习不少于20学时，个人自学不少于10学时。以教育局下发的《新时期师德修养》为基本教材，重点学习《教育法》、《教师法》、《末成年人保护法》、《中小学教师职业道德规范》等教育法律法规和《公民道德建设实施纲要》等。在学习过程中，各教师要认真撰写读书笔记和心得体会，切实增强学习培训的针对性、实效性。
（3）、组织专题讨论。在广泛动员、深入学习的基础上，组织教师对照教师职业道德规范，认真开展专题讨论，明确新时期师德师风建设的具体要求。
第二阶段（11-12月）对照检查、整改阶段。
每位教师都要在学习提高的基础上，认真查摆自身存在的问题和不
足。其中。
（一）学校领导重点查找是否存在以下问题：
1、学校办学方向、办学目标、办学思想不明确，没有办好学校的标
准和行动；
2、学校管理松懈、无完善的规章制度或制度落实不到位，执行不严
格；
3、主要精力没有用在校风、教风、学风建设上，忽视对教师师德师
风的要求教育，和教师班务教学能力的培养提高；
4、违反收费政策，巧立名目收费，超标准收费；学校开支不合理、代办费不结算；对学校内部的乱收费行为处理不坚决，不及时，不彻底；
5、带头示范作用差，不能以身作则，不敢坚持原则，对各种不正之
风抵制不力，对错误的人或事放任不管，教师闹不团结，学校正气不足，人心焕散；
6、不学习、不思考，决策水平低、有失误；工作责任心、积极性和
主动性差；
7、对教师的评价和使用不够客观、公正、合理。不善于团结广大教
师，调动其工作积极性。
（二）学校教职工重点查找是否存在以下问题：
1、言行与国家法律法规相违背，违反考试管理规定和要求；
2、行为举止违反社会公德和《中小学教师职业道德规范》，弄虚作
假，有损害教师为人师表、教书育人形象的言行；
3、事业心和责任心不够强，不重视思想业务学习和提高，组织观念
不强，纪律性差，随意缺课旷职；
4、教育观念落后，教育方法简单、粗暴，教育管理学生缺乏耐心、细心和爱心；
5、为教不廉，强制学生订购书报教辅材料，向学生乱收费、推销商品，向学生和家长索要钱物、吃请；以敛钱为目的，举办各种名目的家教班、补习班、提高班；
6、不尊重家长、不能友善地与家长沟通，指责、训斥学生家长；
7、体罚和变相体罚学生，加重学生和家长的课业负担；在组织教学、排座位或安排宿舍等方面歧视后进生。
学校领导班子和成员都要在全体教师大会上对照检查，然后进行民主评议，广泛征求社会各界意见，征求意见的形式要灵活多样，通过书面征求意见，召开座谈会，设立意见箱等，并及时办理教育整顿活动中反映的事情和问题。
教师的对照检查材料在适当会议上交流。
通过深入学习和对照检查，深刻剖析问题产生的思想根源和主观因
素，边查找边整改，切实提高领导的管理水平，转变广大教师思想作风、工作作风和生活作风。
第三阶段（3-4月）建规立制、总结阶段。
要以《公民道德建设实施纲要》、《中小学教师职业道德规范》等
为依据，结合本校实际，重点完成《学校师德师风考核管理办法》、《学校教职工工作纪律》、《学校安全纪律卫生管理规定》等制度建设。要积极开展学生评教、家长评教活动，不断完善师德考评制度，并将师德表现作为教师年度考核、职务聘任、评优奖励等的重要依据。要完善定期表彰奖励制度，表彰师德标兵、优秀班主任、少先队辅导员、德育工作者。对
师德表现不佳的教师要及时劝诫，经劝诫仍不改正的，要进行严肃处理。
第四阶段。（5-6月），重点抓好三个环节。
1、回顾总结。在学习、评议、整改的基础上，每位撰写师德师风教育活动总结，并在一定范围内进行交流。并且要在认真总结的基础上，建立健全师德师风建设的长效机制。
2、推优评先。结合年度考核，开展推优评先工作，树立典型，学习先进人物和先进事迹，形成“争先创优”的良好氛围。
3、表彰宣传。表彰师德师风教育活动中涌现出来的师德标兵，汇编先进事迹材料，把师德师风教育活动引向深入。
五、主要措施：
１、积极开展多种形式的主题教育活动，使全体教师在各项活动中接受教育，陶冶情操，规范言行，向社会作出公开承诺：不让一个特困生失学，不搞有偿家教，不体罚或变相体罚学生。爱生敬业、文明执教、廉洁从教、为人师表等。进一步强化做一名人民教师的光荣感和责任感。
２、切实关心全体教师的物质文化生活。切实关心全体教师的生活、工作与学习，努力为教师创造良好的工作与生活条件。努力维护教职工的合法权益。组织好对困难教师家庭的送温暖工作，帮助教师排忧解难。有计划地安排教师参加自考、函授、进修，提高政治和业务水平，经常组织教职工开展丰富多彩的文体活动，活跃身心，增强体质。
３、建立健全规章制度和考核评估机制。根据《中小学教师职业道德规范》紧密结合学校的实际，建立健全各项规章制度和考核评估机制。将教师职业道德考核作为教师考核评价的重要内容。考核结果作为教师职务评聘、评奖、评优、任用的重要依据。
４、切实加强领导，建立教师职业道德建设领导组织，健全领导责任制，层层负责，责任到人。把师德建设纳入学校主要工作内容，纳入学校精神文明建设和师资队伍建设目标之中，统一部署，统一计划，统一落实。
第五篇：草补实施方案指导思想
以科学发展观为指导，坚持“草原生态保护与建设并重，自然恢复与工程措施并举”的指导方针，强化XX市草原的战略地位和作用，尽快扭转草原生态环境总体持续退化的趋势。按照“四保一完善”，即保生态、保收入、保稳定、保供给、完善相关制度的总体要求，以“整合项目、集中连片、整体推进、普惠提标”的方式，逐步保护和改善天然草原生态环境，增加农牧民收入，促进农牧区经济社会稳定与繁荣，推进生态文明建设长足发展。
3.2建设原则
1、承包到户原则。享受禁牧补助和草畜平衡奖励政策的草场，必须是承包到户的草场。依法流转草场其禁牧补助或草畜平衡奖励资金仍归原承包人，并严格执行禁牧或草畜平衡制度。
2、牧民受益原则。享受补贴对象，必须是本地户籍且拥有草原承包经营权证的牧民。补贴资金按“一卡通”形式直接发放到户。
3、集中连片原则。项目安排要以嘎查为基本单位，集中连片进行推进。按照草场退化沙化程度和草场承载能力，科学划分禁牧区和草畜平衡区。
4、产业扶持原则。鼓励牧民转移转产，在牧民自愿的前提下引导农牧民向
二、三产业发展。
3.3建设目标
到“十二五”末，力争使草原生态持续退化的局面得到显著改善，单位面积产草量明显增加；全盟禁牧区植被盖度平均达到25%，比2010年提高5个百分点，年均增加1个百分点；农牧民人均纯收入大幅度提高，年均增长14%，生活质量综合提升。通过三年的时间，按4：3：3比例，达到减畜102.4927万羊单位的目标。
9、效益分析。通过补奖机制的实施，草牧场实行全年禁牧或草畜平衡，给草原生态提供了一个更新复壮、休养生息的机会，草牧场植被得以自然恢复。可使退化、沙化草原的植被覆盖度由目前的15%提高到20-25%，植物高度增加5-10厘米，产草量提高10%以上。使草原退化、沙化现象得到有效治理，草原生态系统向良性循环方向发展。项目的实施也有利促进畜牧业生产经营方式的转变和牧区传统产业结构的调整，不仅使畜牧业综合生产能力得到提高，而且对增加农牧民收入具有积极的推动作用。
2.5.2存在的问题
在肯定这些年草原生态保护建设成果的同时，我们必须清醒地认识到存在和需要解决的问题。一是在退牧还草项目实施中，基本上以嘎查为单位整体实施，由于人均草场面积差异大，造成人均享受禁牧补贴严重不均衡，补奖机制实施中需要统筹调整，缩小差距。二是实施退牧禁牧，绒毛价格
上涨，从事传统畜牧业牧民收入明显高于退牧禁牧区牧民，草原生态保护项目需提高标准。三是2002年至2006年退牧还草项目已到期，草原植被初步恢复，生态退化问题得到有效遏制，如不采取积极有效措施，将可能导致禁牧地区牧民大批返牧继续从事草原畜牧业，已取得的生态治理成果将有可能前功尽弃，已建立的农牧民社会保障体系也将难以维继。需要衔接好现有草原生态保护政策，使牧民群众收入不减少、禁牧不反弹。
2、加强组织领导，明确工作职责
市政府于2011年3月14日，成立XX县区草原生态保护补助奖励机制工作领导小组。各相关乡镇亦成立了专门的领导小组，抽调各相关精干人员，专门负责落实本乡镇补奖政策工作的具体事务。
明确责任主体和工作分工，市乡（镇）人民政府是第一责任人，畜牧、财政等相关部门按照政府的要求明确工作职责和责任人，市政府将补奖政策的落实纳入政务和民生目标考核，层层落实目标责任，签订责任书。建立目标、任务、资金责任“到乡、到村、到组、到户”的责任制度和责任追究制度，做到组织领导到位、监督管理到位、考核奖惩到位，形成强大工作合力。
3、落实配套工作经费，确保项目顺利实施
为确保项目顺利实施，5月初市政府配套60万元工作经费。
4、开展调查，分析协调基本数据，突出重点落实任务
以83年全国草调资料为依据，在充分分析第一手资料的情况下，坚持生态优先、以人为本，统筹兼顾草原生态、牧民生计、牧业生产的工作思路，坚持适度集中，成片推进，突出重点，兼顾全面的原则，确立以村或组为基本单元，将高山生态脆弱、生存环境恶劣以及位于大江大河水源涵养区域的乡镇或村组作为享受生产资料补贴的牧户，将工作重点集中突出在21个乡镇实施，并与各相关乡镇积极协调，核准全市草原承包牧户21200户，承包可利用天然草原94万亩，占全市的100%；实施草原生态补助奖励牧户21160户；划定我市5.2万亩的禁牧实施乡镇和禁牧区域，涉及130户；划定88万亩实施草畜平衡的乡镇和区域，涉及21137户。
5、加强生态补奖系统录入和实施方案编制
由于部、省系统的调整和调试，我市利用国庆节和彝族年放长假的时间，抽调37人次，历时15天，突击完成了今年实施生态补奖21200户的相关信息录入到草原生态补助奖励机制管理信息系统，并对已录入的基础信息进行了多次核对，确保录入信息准确无误。
7、建立完善牧户资金兑现账户
为确实将补奖资金安全及时兑现到牧户手中，各项目乡镇与就近的金融网点衔接，将牧户手中的各种信用卡进行整合和新办理，做到全部补奖资金通过“一卡通”直接兑现到牧户手中。为缓解开户压力，市农村信用联社还在洛古波乡新成立了分社。目前，XX县区农村信用联社的各分社正加紧为牧户办理信用卡。截止12月6日已有11个乡镇的牧户交了银行信
息，其余10个乡镇，正在办理中。
8、加强舆论宣传
2月20日，西昌电视台，西昌新闻栏目做了XX县区建立草原生态保护补助奖励机制的专题报道；2月22日，《凉山日报》作了题为“五年国家投入6792万元XX县区建立草原生态保护补助奖励机制前期工作全面启动”的报道。各相关乡镇结合三干会、护林防火或召开各村专题会议并由村开到组、组开到户，认真学习讲解部、省、州建立草原生态补奖政策的相关文件，使项目实施区牧户对建立草原生态保护补助奖励机制的目的意义、牧户的确认、实施草原禁牧、草畜平衡的要求和相关补助标准做到户户有明白人。
9、加强技术培训和技术指导
市畜牧局多次组织各站室人员认真学习、研讨相关文件，并于2010年12月27日、2011年1月28日、2月22日、9月28日召开了局机关各站室和相关乡镇畜牧兽医站人员参加的建立草原生态补奖机制工作培训会，就相关文件精神和表格、数据、标准逐一进行了分析和讲解，统一了口径和标准。市畜牧局举全局之力，抽调精干人员成立了16个业务指导组，实施对口包乡，责任落实到组到人。分别对21个项目乡镇开展技术培训和技术指导，截止11月25日，已对各项目乡镇开展技术培训63次，技术指导372次。
10、积极与科研院所衔接
凉山草原多为高山草原，山地地形复杂，气候恶劣、山势起伏大。山里流传一句“闻其声，见其面，走一天”。实施草原生态保护补奖机制，开展草原监理工作难度极大。为提高草原监理工作的效率，降低工作成本，市畜牧局积极与西昌学院汽电学院衔接，合作寻求将现代电子科技技术引入草原监理工作中，提高天然草原生态保护补奖机制制度和责任的全面落实，目前合作的《基于物联网技术的民族地区草原远程监测系统的开发》项目已在凉山州科学技术局立项。
为确保我市草原生态保护补助奖励机制的有效实施，加强技术支撑和技术指导。我市于2011年，力邀我省草原老专家郭万祥研究员和省草原总站肖飙研究员，深入项目实施区开展实地调研，为今后我市天然草原植被的恢复、人工种草的实施奠定了有力的技术支撑和保障。
第27页 共27页