非法营运车辆综合整治实施方案.docx

非法营运车辆综合整治方案
为巩固深化全国文明城市创建成果，优化交通秩序，美化城市环境，确保人民群众生命财产安全，推进国内一流现代化中心区建设，开创新中心区时代笕桥发展新局面，特制定工作方案。指导思想深入贯彻落实科学发展观，按照“整治非法、规范合法，疏堵结合、重在源头、标本兼治、落实长效”的总体要求，进一步健全机制、规范管理，多措并举，从严从实推进非法营运、非法上路车辆（以下简称“两非”）综合整治工作，提升人民群众安全感和满意度，为建设“城市新门户、都市新中心、浙商新高地、金融新蓝海”创造良好XX县区环境。工作目标坚持“端据点、堵源头、强整治、严执法、广宣传、优保障、管长效”的原则，至2013年2月底，全镇基本解决残疾人机动轮椅车，正三轮车摩托车等车辆非法营运、非法上路问题，并建立健全长效管理工作机制，确保综合整治期间不发生重大群体性事件、不发生个人极端事件、不发生重大负面舆情炒作事件，综合整治后“两非”问题不发生反弹。整治重点整治范围。笕桥镇所辖区域。重点部位。主要为公交站、市场、医院等重要交通路段、路口，突出抓好笕桥镇大营门周边等重点部位整治。重点对象。以非法营运、非法上路的残疾人机动轮椅车、正三轮摩托车为重点，综合整治其他违法违规车辆。基本原则
（一）政府牵头、综合施策。各社区要积极参与，做好宣传发动工作，统筹运用法律、行政、经济、舆论、打击等综合措施，做到宣管并重，软硬兼施、长短兼顾、标本兼治。
（二）划定范围、确定重点。坚持把握重点、抓住热点、紧扣节点、攻克难点，根据整治范围确定整治重点部位、重点人员和重点车辆，协调推进整治工作。
（三）舆论引导、宣传开道。坚持舆论先行，形成强大的宣传声势，确保综合整治家喻户晓、深入人心，使广大市民和外来游客（务工）人员自觉远离、拒绝乘坐和积极举报“两非”车辆，营造社会各界广泛支持的舆论氛围。
（四）齐抓共管、合力推进。积极支持区各职能部门开展非法营运非法上路车辆综合排摸、整治、化解矛盾，充分发挥联动作用。
（五）全民参与、民生为本。坚持以民为本，积极引导社会各界和广大群众关心、支持、参与、监督整治工作，形成政府部门与公众之间的良性互动。充分尊重民意，注重改善民生，保障残疾人合法权益，为居民出行提供便利条件，使全镇人民群众共建共享整治成果。
（六）分而治之，积极稳妥。坚持分类对待，加强教育引导，及时化解矛盾，注重堵疏结合，确保综合整治工作积极、稳妥、有序、有效推进、实现长效管理。
五、组织领导成立笕桥镇非法营运、非法上路车辆综合整治领导小组（以下简称镇“两非”整治领导小组），由镇党委副书记、镇长徐文明任组长，镇党委副书记叶蔚华、镇党委宣传部部长胡文进，笕桥派出所所长杨国庆，副镇长成建国、吴莉英为副组长，各相关部门、属地社区负责人为成员。镇“两非”整治领导小组下设办公室（以下简称镇“两非”整治办）以及集中整治组、综合保障组、源头管控组、宣传报道组、维稳维权组等6个工作组，负责“两非”整治日常工作的组织协调。（领导小组名单见附件）
（一）办公室职责负责“两非”整治日常工作和组织协调工作。
（二）工作组职责1.集中整治组。组织开展全镇统一集中整治行动，依法查处“两非”车辆、人员，指导各单位开展综合整治工作，积极落实长效管理措施。
2.综合保障组。挖掘村、社区公益性岗位，保障有就业能力和愿望的下肢残疾人士充分就业，完善有关政策措施，确保其达到基本生活水平。
3.源头管控组。由镇工商所、镇质监等部门，对制造、销售、改装、等上游环节进行清理整顿，加强源头治理和管控。
4.宣传报道组。做好相关宣传工作，争取省市、区级宣传部门、媒体和民意的支持，使广大市民和外地游客（务工人员）认清“两非”车辆的危害性、危险性、自觉远离、拒绝乘坐和积极谴责、举报“两非”车辆，瓦解非法营运市场。加强对执法活动的舆论监督，密切关注网络舆情，积极开展正面引导。
5.维稳维权组。加强信息沟通协调与研判，对各种风险隐患和苗头，做到“早预见、早布置、早落实”。把对特殊群体的教育引导工作落实到基层社区，确保综合整治工作有序推进。
六、实施步骤及任务
（一）第一阶段（2012年12月20日至2013年1月5日）由镇“两非”整治办牵头，每天开展日常集中整治，加强打击震慑，形成强大声势。其中，2012年12月20日为全市集中整治启动日。2012年12月23日、26日、29日、31日，2013年1月4日为全市统一行动。要集中精力，按照市委、区委政府要求，落实相关措施，确保整治活动与全市同步。
（二）第二阶段（2013年1月6日至2013年1月31日）由镇“两非”整治办牵头，各部门抽调精干力量，定期开展日常集中整治，原则上每周集中整治不少于4次，确保面上基本看不到“两非”车辆。
（三）第三阶段（2013年2月至5月1日长假结束）。由镇“两非”整治办牵头，会同相关部门，结合春运工作，每周开展3次集中整治，形成长效管理工作机制。镇“两非”整治办将根据整治成效，适时对上述三个阶段进行调整。
七、工作要求
（一）统一思想、提高认识。各社区、相关部门要高度重视“两非”整治工作，清醒认识开展“两非”整治的必要性、紧迫性，切实将思想认识和行动统一到市委区委的决策上来。相关单位要动员全体人员开展强有力的整治，严格按照相关工作要求，不折不扣地执行好、实施好、落实好。
（二）增强合力、确保实效。此次集中行动既是对当前治安、交通突出问题的一次专项整治，又是多部门合成作战的一次实战演练。各单位要建立健全打击街面犯罪的多部门联动机制，整合各方力量，形成工作合力，力求工作实效。
（三）广泛宣传，浓厚氛围。各单位要做好有针对性的宣传教育工作，增强驾驶人员遵守法律法规的意识，引导市民群众不乘坐非法营运“摩的”和残疾车。同时，各单位要充分运用电视、广播、报纸和互联网等新闻媒介，广泛宣传综治整治的必要性，及时曝光典型案例，在全社会形成强大的舆论氛围。
（四）严格执法、文明规范。各单位在集中整治工作中，必须严格按照相关法律法规和上级要求，用足、用好法律武器，既要严格执法，又要文明执法，从严查处“两非”车辆，坚决取缔“摩的”、残疾车等非法运营。
（五）注意策略，讲究方法。整治“两非”车辆是一项涉及到社会稳定的社会性工作，各单位要讲究工作方法，耐心做好解释工作，采取不同方式方法及时化解矛盾，尽量减少与群众的冲突，维护社会稳定。整治过程中遇到驾驶员强行冲卡、阻扰执法等情况，要注意自身安全防范，并做好取证工作，确保执法规范和人身安全。
（六）长效管理、常抓不懈。各单位在开展集中整治的基础上，要加强日常管理，对整治后得到改观区域，要安排力量，实施定点、定人、定时、定责管理，防止“两非”反弹。
（七）畅通信息，及时上报。各单位要加强整治信息、工作照片、典型案例的收集和报送工作，及时做好工作总结。要确定专人负责工作联络及信息报送，整治行动有关情况及时报镇“两非”整治办，不得迟报、漏报。遇有重大、紧急突发事件，要及时上报。各单位要及时上报“两非”车辆集中整治行动细化方案、领导小组和联络员名单。
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