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区纪检监察管理工作会讲话
同志们：
今天，我们在这里召开区纪检监察派驻机构实行统一管理工作动员大会，主要任务是：贯彻落实中央、中央纪委的决策和省委、省纪委、市委、市纪委的要求，按照区委、区政府的决定，对区纪检监察派驻机构实行统一管理工作进行动员和部署。刚才，红业同志宣读了区委办、区政府办转发的《关于对区纪委区监察局派驻机构实行统一管理的实施意见》。围绕会议的主题，派驻机构的代表作了发言。卫国同志还要就贯彻落实好这次会议的精神提出具体要求，希望大家抓好落实。
下面，我就派驻机构统一管理工作讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，深刻理解派驻机构统一管理工作的重大意义
纪检监察机关对派驻机构实行统一管理，是党中央为改革和完善纪律检查体制、加强党内监督做出的重大决策，党的十六届四中全会从加强党的执政能力建设的战略高度，提出要“改革和完善党的纪律检查体制，全面实行对派驻机构的统一管理”。这项改革，对于充分发挥派驻机构的职能作用，加强对驻在部门领导班子及其成员的监督，深入推进区直部门党风廉政建设和反腐败工作，具有十分重要的意义。
第一，对派驻机构实行统一管理，有利于改革完善纪检监察体制，充分发挥派驻机构职能作用。随着政治体制改革的推进、党风廉政建设和反腐败工作的深入发展，派驻机构所担负的责任更加重大、任务更加繁重。对派驻机构实行统一管理，适应了这一新形势、新任务的需要。实行统一管理后，派驻机构的领导体制和工作机制将实现“三大转变”：在领导体制上，由现行的双重领导，转变为区纪委区监察局直接领导；在主要工作职责上，由过去协助驻在部门领导班子抓反腐倡廉工作，转变为重点监督驻在部门领导班子及其成员、协助驻在部门党组抓好反腐倡廉工作；在干部管理上，由现行的双重管理，转变为由区纪委区监察局直接管理。这“三大转变”，有利于派驻机构保持相对的独立性，增强权威性，对于进一步发挥派驻机构监督检查职能，切实增强监督力度和实效，将起到重要作用。
第二，对派驻机构实行统一管理，有利于加强党内监督，是建立健全惩治和预防腐败体系的一个重要组成部分。党的*以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视监督的作用，采取了一系列加强党内监督的重大举措。20*年底，党中央颁布实施了《中国共产党党内监督条例（试行）》，20*年，党中央作出了对纪检监察派驻机构实行统一管理重大决策。实行统一管理后，派驻机构主要工作职责就是加强对驻在部门党组和行政领导班子及其成员的监督。这样不但明确了监督主体，突出了监督重点，而且使派驻机构集中精力履行监督职责，前移了监督关口，及早发现一些苗头性问题，把问题解决在萌芽状态，使党员干部不犯错误或少犯错误，做到防微杜渐、警钟长鸣，进一步发挥监督机构惩防结合、综合治理的整体效能，促进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的形成。
第三，对派驻机构实行统一管理，有利于落实党风廉政建设责任制，促进区直部门反腐倡廉工作的深入开展。实行统一管理后，对驻在部门和派驻机构的反腐倡廉职责作了非常明确的规定：一方面，明确了驻在部门党政领导班子是本部门、本系统党风廉政建设和反腐败工作的责任主体；另一方面，明确了派驻机构主要职责是在加强对驻在部门党组和行政领导班子及其成员监督的同时，要协助驻在部门党组和行政领导班子组织协调本部门及所属系统的党风廉政建设和反腐败工作。这“两个明确”，构成了职责分明、各有侧重、相互配合、齐抓共管的反腐倡廉责任体系，有利于推动区直部门反腐倡廉工作的深入开展。
二、明确任务，把握重点，确保中央、省、市委决策和区委决定落到实处
对派驻机构实行统一管理工作，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，结合我区实际，明确任务，把握重点，促进区直部门党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，确保中央、省、市委决策和区委决定落到实处。
第一，把握精神实质，进一步健全和完善派驻机构领导管理体制。区委办公室、区政府办公室转发的《关于对区纪委区监察局派驻机构实行统一管理的实施意见》，是我区纪检监察派驻机构统一管理工作的指导性文件。大家要结合实际认真学习，深入贯彻。区直各有关部门和派驻机构要按照《实施意见》，把握好领导体制、工作职责、工作关系、干部管理和后勤保障等重要环节。这里需要强调的是，实行统一管理以后，派驻（派出）纪检组组长（纪工委书记）继续担任驻在部门党组（党委）成员，在党组（党委）内按任职先后排序，参加驻在部门有关行政领导会议，不参与驻在部门的专业业务分工，但可分管与纪检监察业务相关的工作。派驻监察室主任列席驻在部门有关行政领导会议，保证派驻机构更好地履行监督职能。
第二，突出监督重点，切实加强对驻在部门领导班子成员特别是“一把手”的监督。各派驻机构要增强政治责任感和使命感，牢固树立“加强监督是本职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职”的观念，把加强监督作为首要职责，把加强对驻在部门领导班子成员特别是“一把手”的监督作为重中之重，切实把统一管理这一新体制和新机制的优势利用好、发挥好，把监督工作落到实处。要把监督工作寓于驻在部门各项业务工作中，通过参与重要工作、参加重要会议、查办重要案件、开展专项检查等方式，对驻在部门的重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等情况，加强事前、事中和事后监督。
第三，完善工作机制，确保区直部门党风廉政建设和反腐败工作只能加强，不能削弱。对派驻机构实行统一管理后，各部门党政领导班子要认真执行党风廉政建设责任制，切实担负起本部门及所属系统党风廉政建设和反腐败工作的全面领导责任，要根据工作关系的变化，整合力量，建立和完善有效的工作机制，保证本部门、本系统反腐倡廉工作只能加强、不能削弱。要坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，把反腐倡廉工作摆上重要位置，与业务工作一起布置、一起检查、一起落实。要通过派驻机构和所在部门的共同努力，使区直部门党风廉政建设和反腐败工作取得新的明显成效。
三、加强领导，精心组织，全力推进派驻机构统一管理工作
对派驻机构实行统一管理，在工作中要注意处理好三个关系：
第一，驻在部门要正确处理好接受监督与关心支持派驻机构工作的关系。各驻在部门领导班子及其成员要从讲政治、顾大局的高度，正确处理好接受监督与关心支持派驻机构工作的关系。一方面，要有自觉接受监督、主动接受监督、虚心接受监督的觉悟和胸怀，进一步增强党性，筑牢拒腐防变的思想防线。另一方面，要一如既往地支持派驻机构的工作，做到政治上信任、工作上支持、生活上关心，为派驻机构开展工作创造必要的条件。
第二，派驻机构要正确处理好实施监督与协助工作的关系。派驻机构既要把加强对驻在部门领导班子及其成员的监督作为第一职责，理直气壮地履行监督检查职责，又要与驻在部门领导班子和领导干部协调好关系，积极协助驻在部门领导班子组织协调本部门、本系统的党风廉政建设和反腐败工作。纪检组长作为派驻机构的主要负责人和党组成员，既要履行好监督职能，及时向区纪委区监察局反映重要问题和有关情况，又要积极支持驻在部门特别是主要领导的工作。
第三，区纪委区监察局机关要正确处理好领导管理与协调服务的关系。派驻机构统一管理工作要在区纪委常委会的领导下进行。区纪委区监察局要抓好制度建设，尽快出台派驻机构统一管理后的业务工作、干部工作和其他有关工作联系等配套制度，制定对派驻机构履行监督职责、协助党组加强组织协调、查办案件、加强自身建设等方面的具体制度。派驻机构要牢固树立统一管理观念，进一步增强“派驻意识”。
同志们，派驻机构实行统一管理工作，政策性、原则性都很强，各部门、各单位要进一步增强责任感和紧迫感，统筹兼顾，锐意进取，全面完成派驻机构统一管理工作，推动全区党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为我区经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。
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