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教育局局长工作汇报讲话
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
首先衷心感谢各位领导长期以来对教育工作的高度重视、深切关注和全力支持。市人大常委会开展教育专项工作评议，是对我们的厚爱和关心，也是对我们的鞭策和鼓励。下面，我简要汇报教育工作情况，请予审议。
五年来，我们始终以人民满意为指针，以法律法规为准绳，以教育强市建设为总揽，各项工作卓有成效。这五年，株洲教育环境不断改善，资源快速优化，质量稳步提高；这五年，株洲教育民生得到改善，公共管理日臻科学，群众满意度大幅提升。五年来，先后获全国未成年人思想道德建设先进单位、全国青少年普法教育先进单位等300多项国家、省级荣誉。2010年以来，全省义务教育均衡发展现场会和全省职成教工作现场会先后在我市召开，先后5次在全省教育工作会议上作了典型发言。到2011年底，教育强市69项指标，已达标58项。醴陵、天元、芦淞、荷塘等市、区先后接受省两项督导评估考核和教育强县市区视导，均获优秀等次。
一、近五年来主要工作成效
（一）强保障
五年来，我们着力优化外部发展环境，使师生能按教育规律，静心乐学、潜心思教。
1.优化环境保障。市委、市政府连续两个五年规划都把科教先导作为首要战略，推动教育优先发展。2008年以来，先后召开了3次全市性建设教育强市工作会议。君文书记、王群市长深入学校调研，解决了教师津补贴与公务员同步到位等重大问题。市人大常委会专题研究教育工作近10次，开展教育工作执法检查3次。市政协每年开展教育专题视察和调研。每位市领导亲自联系一所学校，解决了很多实际困难和问题。各相关部门在财政资金安排、建设用地报批、维护师生权益等方面尽力支持教育。
2.强化政策保障。近年来，市委、市政府出台了一系列保障教育发展的政策。《推进教育强市行动计划》确定了五年率先建成教育强市的目标，《XX县区基础教育三年攻坚计划》确定了小学扩容、初中创优、高中提质的三年主攻任务，《XX市中小学幼儿园布局发展规划》将中小学幼儿园的规划建设纳入本市国民经济和社会发展规划及城市总体规划，《XX市XX县区中小学幼儿园规划建设管理办法》为新建中小学幼儿园提供了政策依据。
3.构建制度保障。建立了常委会、常务会专题议教制度，县级政府及其主要领导教育工作督导评估制度和市直部门履行教育职责情况考核制度，县级政府教育年度重点工作考核制度，经费投入机制等四大保障制度，为教育事业发展保驾护航。2011年全市教育财政拨款比2007年增长12.96亿元，同比增长152%。
（二）解难题
五年来，我们直面教育热点、难点，积极回应人民群众诉求，致力攻坚克难。
1.致力缩小城乡差距。坚持三个同步，统筹城乡教育发展。城乡学校同步建设。2008年启动合格学校建设以来，市县两级政府投入资金3.1亿元，重点完善农村学校的基础设施，已建成的407所义务教育合格学校中，农村学校达85%以上。师资力量同步加强。多模式、多途径、多层面开展教师交流，均衡师资配置。建立健全XX县区教师定期到农村学校任教制度，实施农村学校特岗教师计划和教育特派员工程。办学质量同步提升。实施百校帮扶行动，通过名校带弱校、委托办学、集团办学、捆绑考核等，实现城乡一体、同步提质。
2.致力扩充优质资源。增加XX县区小学学位。新建了栗雨小学，改扩建了光明、高家坳等学校，新增小学学位6160个。提升公办初中办学质量。2011年，市财政投入500万元，各区投入3071万元，重点推进课堂效益建设等项目，市十九中成为第一所XX市XX县区优质初中学校。推进普通高中提质。9所直属高中全部配置65寸液晶大屏幕触摸一体机，在全省率先按新课程标准配齐理化生实验设备设施，建成了20个学科基地和特色项目基地。
3.致力补齐教育短板。学前教育是各级各类教育中的短板。2011年，建成乡镇中心幼儿园24所，新增幼儿学位3400多个。认定首批普惠性民办幼儿园86所，每个学位每年少收1000元，由政府补贴。实施幼儿园分类定级评估制度和公办园收费审批、民办园收费备案登记制度，所有幼儿园先评估定级，再按级收费。
（三）提质量
牢牢抓住教学质量生命线，不断丰富素质教育的内涵，坚持面向全体学生，促进学生全面发展。
1.培养好每个学生。将2011年定为课堂效益建设年，启动市级课改样板校建设，成立市级课改推广中心，引进适才教育、新基础教育等新理念、新模式。坚持小班化教学，关注每一个学生。除贺家土、合泰等个别片区外，在全省率先将小学班额控制在45人左右；全市高中平均班额不到44人。开设丰富多彩的特色选修课程，让学生根据兴趣爱好，走特长发展之路。2012年高考总上线率99.17%，排名全省第一；二本以上一次性上线率43.17%，排名全省第三。
2.培养好学生的每一方面。将快乐德育、人文智育、阳光体育理念转化为教育实践，促进学生全面发展。筹建学生综合实践基地，为中小学生提供职业规划、科技创新、国学礼仪、生命情趣等体验场所。关注学生心理健康，建立100个心育基地。全面推广体艺2﹢1项目，确保每个学生参与2项体育活动，具备1项艺术特长；建立学生体质健康监测制度，将学生体质状况作为各种教育评估、考核、评先、评优的重要依据。
3.发展好每个教师。建设名校长、名教师、名班主任、名教研员工作室，充分发挥四名工作室在教育人才培训工作中的引领、示范和辐射作用。建立学科培训基地，将基地打造成学科教学课程改革实验中心、课程资源中心、教师培训中心、教学交流中心、教师成长的精神家园。每年开展一次百优十佳教师评选，每两年开展一次马安健教育奖评选，树立学习标杆。组织1000余名教师到新加坡、北京等教育发达国家和地区学习培训、挂职锻炼。精心组织好国培、省培、市培等教师培训项目。学科教师团队建设，提高了学科竞争力，今年高考，全市文科人平总分、理科人平总分在全省均位居第三，其中，文科外语人平分位居全省第一。
（四）增活力
五年来，我们大胆尝试多项改革，加快创新体制机制，教育事业呈现出勃勃生机。
1.实施职业教育改革创新计划。组建了轨道交通、汽车、服装等6个职教集团，与156个行业企业对接，开展顶岗学习、工学交替和订单式培养等深度合作；深入实施校企合作十百千工程，评选10家校企合作示范企业，聘请100名行业企业的能工巧匠进职校参与专业建设，组织1000名职业院校教师进入企业开展专业实践锻炼。举办职业教育论坛，推介先进办学经验；在部分学校部分专业试行中高职相互衔接；加快职教城建设，目前已有11所职业院校入城发展，2所学校已建成开学，2所完成主体建设。接待欧洲职业教育和社会教育集团来株考察，推动株洲职业教育开展国际交流与合作。
2.实施普通高中多样化改革。在省内率先开展普通高中多样化发展改革试点，鼓励学校特色发展。创建快乐德育示范校、课改样板校、科技创新示范校、中华优秀文化艺术传承学校、书香校园、体艺2+1项目示范校、语言文字规范化示范校等特色校113所，一校一品的办学特色正在逐步形成。市十八中被省教育厅认定为首批省特色学校；市四中的音乐、市八中的舞蹈、醴陵四中的体育等都已渐成品牌。
3.实施教育多元评价改革。综合评价学生的成长与发展。对学生实施包括学业成长水平、综合素质发展、特长与潜能在内的发展性评价。实施直属高中办学水平多元评价，教育行政部门根据学校长期规划和年度发展目标，由学生、教师、家长、社会各界人士和主管部门共同参与，采用过程性评价和终结性评价相结合的方式，推动学校自主发展、跨越发展。
（五）优服务
五年来，我们努力加强自身建设，通过三个转变，树立了良好的形象。
1.转变服务方式。在市、县市区教育局和局直单位建立统一标准的教育阳光服务中心，专门受理群众咨询和投诉。召开各级各类的教育恳谈会，悉心倾听人大代表、政协委员以及行评代表对教育的意见和建议；将各种意见建议收集整理，梳理为年度教育工作十大项目，按照一个项目，一个主持人，一个团队，一个方案，一抓到底的要求组织实施。编印《教育便民服务读本》，发至各社区，逐一解答老百姓最关注的教育问题。开通网上办事服务大厅，快捷、高效为群众办事。
2.转变招考方式。调整XX县区高考考点设置，将原来的1个考区、7个考点改为4个考区、5个考点。城市四区设考区，学生不用跨区赶考，极大方便了考生，有利于考生考出水平。建立初中毕业会考命题教师库，每年随机抽取命题教师，保证了公平公正。加强义务教育阶段招生管理，统一政策，统一时间，统一程序，统一操作方法，确保每一个孩子都有就读公办学校的学位，确保每一个孩子都有自主选择民办学校学习的机会。
3.转变管理方式。用先进的教育文化塑造教育新形象，着力培植厚德崇学，思源立新的区域教育文化。改革资源配置方式，从传统的以行政为中心自上而下的资源配置方式转变为以业务为中心自下而上的资源配置方式，从先给经费后建设的资源配置方式转变为先建设后给经费的资源配置方式，从锦上添花转向雪中送炭，向弱势群体、薄弱学校、边远地区倾斜。在建设项目、教师培训、科研课题等领域推行科学立项、财政监管、绩效评估、验收拨款、媒体公示等工作模式，让权力在阳光下运行。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我们的工作离上级的要求和群众的期望还存在距离，主要表现在：
一是优质教育资源供给仍然不足。家长们望子成龙，望女成凤，对名校趋之若鹜。但历史原因造成的名校容量有限，难以人人满意。把每所学校建设成名校尚需假以时日。
二是素质教育的美好愿景仍然难以实现。对教育的评价无法从个体的发展来看，大多数人只看到拔尖人才的数量与质量，致使素质教育的理念难以落实；学生学业负担还是较重。
三是安全隐患在一个时期内仍将存在。学生的交通安全问题不可掉以轻心；饮食安全还要各部门齐心协力；突如其来的自然灾害会要检验我们的应对能力；校园周边环境治理不可松懈。
二、下一步工作打算
下一阶段，我们将认真对照此次人大评议提出的问题，加强整改，突破瓶颈，落实五个加快，推动教育工作再上新台阶。
一是加快促进教育公平。着力推进义务教育均衡发展。继续加大对农村薄弱学校的改造力度，改善办学条件，优化教师结构，力争到今年年底，全市完小以上义务教育学校全部建成合格学校；到2015年，所有义务教育学校全部达到合格学校标准。继续推进创建义务教育均衡发展先进县市区的评选，用奖惩机制强化县级政府办好义务教育的职责，确保有条件的地区在今年、其他地区2015年左右达到基本均衡
二是加快扩充优质教育。打好XX县区基础教育三年攻坚收官战，继续增加一批优质小学学位，创建一批优质公办初中，打造一批优质特色高中，力争三年攻坚计划提前一年完成，满足老百姓对优质教育的强烈需求。引导学校、家长、社会树立正确的人才观和质量观，关注学生身心健康，关注学生全面发展，为经济社会发展输送合格人才。
三是加快优化发展环境。落实教育优先发展，发挥财政投入的主渠道作用，积极争取落实教育经费两个比例、三个增长及教育经费支出占gdp4%的分解目标。拓宽教育经费筹措渠道，依法落实促进民办教育发展的优惠政策。健全部门联动机制，加大校园周边环境整治力度，为学校师生营造一方净土；推动落实《XX市中小学幼儿园布局发展规划》和《XX市XX县区中小学幼儿园规划建设管理办法》，坚决为教育未来发展留足空间。
四是加快铸造优质品牌。全力推动职教大学城的建设进程，建立职教城建设和管理联席会议制度，建立健全职教城管理运行及资源共享机制，确保职教城建设和管理同步提速。进一步深化职业教育校企合作，加快双师型教师培养；推进国际交流与合作，使株洲的职业教育具有国际视野和胸怀。
五是加快深化教育改革。深入推进办学体制、管理体制、人事制度、多元评价、课堂教学改革，持续激发教育活力，增强教育发展后劲。
各位领导，教育承载着太多的期许和梦想，我们深感责任重大，使命光荣。我们相信，有市委、市政府的坚强领导，有市人大领导和代表们的真心关爱，有相关部门的鼎力配合，有全体教育工作者的共同努力，株洲教育的明天必将更加灿烂、辉煌。
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