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政法、统战群团工作联合会议讲话
方亚民在区委工作会议上的讲话
（2006年3月15日）
同志们：
这次会议是区委八届六次全会之后召开的又一次重要会议。方才，张波书记传达了市委工作会议精神，书面传达了全市组织、宣传、纪检、政法、统战工作会议精神，锡惠书记、庆贵书记分别就做好今年的政法、纪检工作作了具体安排部署，措施得当，目标明确，体现了中央和省市委有关会议精神，切合区情，我完全赞同，希望各单位、各部门认真传达贯彻，积极抓好落实。
2005年，全区各单位、各部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的基本路线、方针、政策，围绕全区工作大局，积极推进组织、宣传、纪检、政法、统战工作，取得了较为显著的成绩。深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神，理论武装工作扎实推进，党员干部思想政治素质明显提高；认真组织开展保持共产党员先进性教育活动，党员队伍和基层党组织建设进一步加强；不断深化干部人事制度改革，各级领导班子结构进一步优化。着力加强宣传思想工作，努力营造加快发展的浓厚氛围，西林的对外知名度和影响力有了新的提升；广泛开展群众性精神文明创建活动，居民素质和城镇文明程度进一步提高。认真贯彻《实施纲要》和两个《条例》，切实加强党风廉政建设，各级领导干部的勤政廉政意识进一步增强，从政行为进一步规范。坚决贯彻“稳定压倒一切”的方针，及时化解了各种不稳定因素；深入开展严打整治斗争，有效推进平安创建活动，人民群众的安全感进一步增强，公众对治安的满意率不断提高。充分发挥民主党派、
工商联、无党派人士在促进经济社会发展中的独特作用，统一战线工作有了新的发展，群团工作有了新的气象。这些成绩的取得，为全区经济和社会各项事业全面协调可持续发展提供了有力的保证。在此，我代表区委向全区组织、宣传、纪检、政法、统战、群团组织的同志们致以亲切的问候和衷心的感谢。
面对“十一五”规划开局之年的繁重任务，需要全区上下共同努力，更需要更好地培养、选拔和使用干部，进一步把各级党员干部队伍建设好，把各级党组织建设好，为加快发展提供坚强的组织保证；更需要宣传思想工作唱响主旋律、打好主动仗，提供思想保证、舆论支持和精神动力；更需要纪检监察工作不断加大力度，创造良好的政治环境和经济发展软环境；更需要政法工作保驾护航，营造和谐稳定的社会环境；更需要统战工作发挥优势，为加快发展凝聚力量。
下面，我就如何做好2006年的组织、宣传、纪检、政法、统战群团工作，讲以下五点意见。
一、全面推进组织建设各项工作，为加快经济社会发展提供坚强的组织保证和人才保证
做好今年的全区组织工作，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕加强党的执政能力和先进性建设，全面推进领导班子、干部队伍、人才队伍、党的基层组织和党员队伍建设，努力为加快发展提供坚强的组织保证和人才保证。
巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果。历经一年时间，我区保持共产党员先进性教育活动取得了令人民群众比较满意的成果。但保持先进性绝不是一事一时的，而是要一生一世不退步。要进一步深化整改工作，着力解决突出问题，做到解决问题的劲头不放松，落实整改措施的力度不
减弱，已经解决的问题不反弹。继续深入开展“争当为民服务模范”、“争做为企业服务先锋”等主题实践活动，不断丰富内容，创新活动方式，使人民群众得到更多的实惠。建立、完善、落实党员学习培训、服务群众、教育管理、扩大党内民主、权力保障等机制，特别要进一步完善“三个带头人”活动的“六项基本制度”，注意把在先进性教育活动中创造的新鲜经验用制度的形式固定下来，坚持下去，进一步巩固和扩大先进性教育活动成果，使人民群众长期得利益，党员干部永葆先进性和纯洁性。
切实加强领导班子和干部队伍建设。按照党“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求，大力加强领导班子建设，进一步提高理论创新的能力，提高民主决策的能力，提高干事创业的能力，提高领导发展的能力，提高处理各种利益关系的能力，真正把各级领导班子建设成组织放心、群众满意、能够担当重任的坚强集体，成为团结、干事、创业的领导核心。严格执行《干部任用条例》，深化干部人事制度改革，建立科学规范、充满活力、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制，及时把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部选拔到各级领导岗位上来。积极推进干部能上能下，加大对不胜任、不称职干部的调整力度，切实解决干与不干一个样、干得好与干得差一个样的问题。大力培养选拔优秀年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部，进一步优化领导班子结构，增强班子的整体功能。认真贯彻民主集中制，进一步提高科学决策的能力和水平。不断加大干部培训力度，着力提高领导干部的职业素质和专业管理水平。进一步完善符合科学发展观和正确政绩观的干部考核评价体系，促进干部评价和考核工作的科学化、规范化、制度化。进一步做好老干部
工作，充分发挥老同志的作用。
夯实加快发展的组织基础。牢固树立“围绕发展抓党建”的意识，大力推进基层组织建设，使基层党建工作始终保持在一个高起点、高水平上运行，更好地适应经济社会加快发展的要求。在农村，要着眼于新农村建设，继续深化“三级联创”活动，进一步加强“五个好”村党组织建设，不断提高农村基层干部领导发展、维护稳定的能力，努力实现“农业增效、农民增收、农村稳定”。在企业，要加大新经济组织党建工作的力度，继续推行单独组建、联合组建、挂靠组建、选派党建指导员的方式，不断拓展和延伸党的工作的覆盖面，努力做到有党员的地方就有党组织，有组织就有活动，有活动就有成效。在社区，要强化社区党组织的领导核心作用，要以“为社区建设服务、为社区居民服务”为重点，深入开展党群共建文明社区活动，努力构建资源共享、优势互补、共驻共建的社区党建工作新格局。在机关，要围绕创建“学习型、效能型、服务型”党政机关，创新工作思路，牢固树立“公仆”意识、服务意识，提高行政效率、降低行政成本，推动党建工作再上新水平。
积极推进人才强区战略。坚持党管人才原则，推进人才强区战略，充分发挥人才在经济中的社会基础性、战略性、决定性作用。要制定规划，完善政策，统筹指导，健全机制，大力构筑人才创业发展的平台，努力形成支持和鼓励人才创新创业的社会氛围。紧紧抓住培养、吸收、使用三个关键环节，加快建设高素质的党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才队伍。加强区域人才合作，拓宽合作渠道，发挥市场作用，努力引进我区急需的高层次人才，为加快发展开发和积聚更多的人才资源。
二、加大宣传思想政治工作力度，为加快经济社会发展
提供强大的精神动力和舆论保证
宣传思想工作要围绕深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神，围绕全区工作大局，坚持贴进实际、贴进生活、贴进群众，唱响主旋律，打好主动仗，
掌握主动权，为加快发展提供强大的精神动力和舆论保证。
加大理论武装力度。按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，改进方法，创新载体，完善制度，以深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和全面贯彻落实党的十六届五中全会精神为重点，认真抓好各级领导班子和领导干部的理论学习，认真抓好广大干部职工群众的理论教育。坚持学习理论和指导实践相结合、改造主观世界和改造客观世界相结合，并充分运用先进的模范典型，认真解决好各级领导干部和广大群众想不想干的精神状态问题、敢不敢干的思想观念问题、会不会干的发展思路问题、能不能干的工作作风问题。
把握正确舆论导向。宣传思想战线一定要与时俱进，坚持围绕中心、服务大局和“三贴近”原则，唱响主旋律，打好主动仗，宣传先进、塑造典型、弘扬正气、扫除歪风，大力弘扬拼搏进取精神，积极发展健康向上文化，真正把全区党员干部和人民群众的思想统一到推进“四区”战略、加快经济社会发展上来，在全区上下形成团结奋进、昂扬向上、开拓创新的良好氛围。要精心组织和设计好外宣活动，大力宣传西林面临的重大机遇、发展基础、投资环境，宣传西林贯彻落实科学发展观，加快经济社会发展取得的新成就，展示西林的发展成果，塑造西林的良好形象，增强西林的吸引力和影响力。
不断提高精神文明建设水平。进一步加强理想信念教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为
核心的时代精神，不断丰富全区人民的精神世界。全面贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，提高全区人民的思想道德水平和文明程度。扎实开展文明行业、文明村屯、文明社区、文明家庭等群众性精神文明创建活动，提高城镇文明程度。广泛开展群众性文化活动，不断满足广大人民群众日益增长的文化需求。
深入推进“四自五爱”工程。采取学校、社会、家庭三位一体和党委、政府、社区共管的工作机制，从未成年人成长需要、成长特点出发，认真实施“四自五爱”工程，进一步加强和改进未成年人思想道德建设工作，切实抓好未成年人的思想品德和心理素质教育，营造有利于未成年人健康成长的思想文化环境，把未成年人思想道德建设工作不断引向深入。
三、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，为加快经济社会发展提供坚实有力的政治保证
党风廉政建设和反腐败斗争，关系党的生死存亡，关系党的形象。我们一定要站在巩固党的执政地位的高度，围绕反腐败三项格局，把党风廉政建设抓紧抓实抓好，为加快发展提供坚实有力的政治保证。
坚持标本兼治、综合治理的方针，从源头上治理腐败。认真贯彻落实《实施纲要》，进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，坚持不懈地抓好对党员干部的教育工作，在思想上筑起反腐败的坚强防线，从根本上杜绝腐败。抓好宗旨教育，认真学习《党章》，用邓小平理论武装干部头脑，提高广大干部的道德修养，提高为人民服务的自觉性和主动性，使党员领导干部树立正确的世界观、人生观和价值观。抓好纪律教育，引导各级领导干部做到“八个坚持、八个反对”，严格执行“四大纪律八大要求”，依法行政，自觉履行职责。
抓好廉政教育，深入开展“以案说法”活动，剖析典型案例，增强遵纪守法意识。通过一系列的党性党风教育，使广大干部自重、自警、自省、自励，打牢廉洁自律的思想基础。进一步加强纪检监察干部队伍建设，不断提高做好纪检工作的能力和水平。
坚持对干部严格管理、严格监督，在关键部位治理腐败。健全和完善廉政考核、重大事项报告、任期经济责任审计等制度，强化对干部的管理和监督，真正做到领导干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，党组织的监督就到哪里，还要按照标本兼治、重在治本的原则，把对干部的管理从事后查处为主转向事前监督为主，将监督的关口前移，保证领导干部廉洁从政。进一步拓宽民主监督的渠道，从不同层次、不同岗位领导活动的特点出发，充分发挥党内监督、法律监督、舆论监督、群众监督的作用，努力提高监督水平。按照从严治党、从严治政的要求，严肃查处干部违法违纪问题。坚决防止查办案件失之于软、失之于宽的现象，对有案不查、瞒案不报的现象要严肃追究责任。
坚持抓好制度建设，从根本上治理腐败。把制度建设作为从严治党的一项治本措施，改革行政管理体制，大力推进村务公开、企务公开、政务公开等监督形式，实行重大工程项目招投标制、“收支两条线”、领导干部经济责任审计制等措施，保证领导干部随时处于制度制约之下。对大案要案要认真进行查处，依法依纪严惩腐败分子，尤其是涉及领导干部、实权部门、重要岗位的案件，做到发现一起，查处一起。把执行责任制情况作为领导班子和领导干部考核的重要内容，健全一把手负责制，层层落实责任。各级领导干部要以身作则，在廉洁自律上为广大干部群众做好表率，在为纪检监察机关排除干扰上做出楷模。充分调动群众的积极性，
扩大反腐败声势，切实抓出效果。
坚持服务大局，为改革开放和发展经济创造良好环境。反腐败工作必须贯彻服务发展、服务大局的思想，把为经济建设服务作为工作的出发点和落脚点。要维护党的政治纪律，加强对区委、区政府政策措施落实情况的监督检查，认真查处那些只从部门和个人利益出发，对区委、区政府重大决策置若罔闻、顶着不办、推诿扯皮等问题，保证政令畅通。深化纠风工作，加强对各部门行风建设的指导，切实解决弄权勒卡等社会反映强烈的问题，严肃查处各种名目的乱收费、乱罚款、乱摊派行为。严格规范执法行为，推进依法行政，促进公正执法、廉洁执法。为加快经济社会发展创造宽松环境。
四、不断提高政法工作水平，为加快经济社会发展提供坚强有力的社会保证
加快发展，平安是基础。保一方平安是落实科学发展观和正确政绩观的重要体现。
全力维护社会稳定。树立“抓发展是政绩，保稳定也是政绩”的观念，把维护社会稳定工作作为第一位的任务，牢牢抓在手上，摆在全局工作的突出位置。认真落实维护稳定工作责任制，进一步建立健全区委、政府统一领导、政法部门充分发挥职能作用、部门各负其责、社会齐抓共管的“大稳定”工作格局。不断提高发现、防范、打击各种敌对势力和敌对分子的能力，加大对“法轮功”等邪教组织非法活动的防范和打击力度。进一步加强矛盾纠纷排查调处工作，做到信息提前掌握，工作提前介入，矛盾及时调处，问题妥善解决。建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、高效运作的应急机制和信息预警、组织指挥、预案运作、应急救援、力量配置、武装保障等方面的工作体系，全面提高处置群体
性事件、突发事件和重大灾害的能力。
大力推进“平安西林”建设。进一步深化“平安西林”创建活动，完善长效机制，加强基层基础工作，广泛开展平安社区、平安学校、平安家庭、“平安村”、“平安所”创建活动，使平安创建活动常规化、制度化、科学化，提高社会治安管理和控制水平。保持严打高压态势，依法严厉打击社会危害大、严重威胁人民群众生命财产安全的暴力犯罪，从重从严打击严重危害市场经济秩序的犯罪活动。强化安全防范和监督措施，防止各类安全事故的发生。
加强政法队伍建设。坚持把学习放在首位，努力提高政法工作人员自身的政治业务素质，推动政法机关党的建设、队伍建设和各项工作上新水平，为经济建设创造良好的法制环境。加强制度建设和警风警纪教育，严厉查处执法不公、执法不严、执法扰民等影响全区经济发展软环境的问题。建立健全防范机制，从源头上遏制司法腐败，在全区人民和外来投资者心中树立政法队伍文明执法、热情服务的良好形象。
充分发挥保驾护航的作用。政法机关要把贯彻落实“三个代表”重要思想作为政法工作的根本出发点和落脚点，紧紧围绕循环经济发展、林业经济转型、林权制度改革、招商引资、和谐社会建设等重点工作，全面履行职能，充分发挥保驾护航的作用。要增强法律意识，搞好“五五”普法工作，为企业、机关、社会和公众提供法制宣传和法律服务，为维护市场经济秩序和各类市场主体创造良好的法治环境。
五、加强统战和群团工作，为加快经济社会发展凝聚力量、多做贡献
切实加强和改善党对统一战线工作的领导，建立党委领导、政府支持、统战部门协调抓总、其他部门密切配合、全
社会关心参与的统战工作新机制，推动全区统战工作扎实有效的开展。
要在促进发展上有新作为。统战工作要紧紧围绕实施“四区”发展战略和实现今年的经济社会发展目标，团结动员各民主党派、各团体、各民族、各阶层和各方面力量，为加快发展贡献智慧和力量。发挥统一战线人才荟萃、智力密集的优势，组织民主党派、工商联、无党派人士围绕区委、区政府重点工作开展调查研究，积极建言献策。发挥统一战线团结广泛、凝聚人心的优势，加强同新的社会阶层的联系。发挥统一战线联系广、朋友多的优势，为我区引进资金、技术和管理经验，发展外向型经济做出贡献。
要在构建和谐社会方面做出新贡献。坚持大团结、大联合的方针，增强民主党派、工商联、无党派人士之间的紧密团结，创造和睦共处、相互促进、共同发展的工作环境。做好对社会各阶层人士的团结工作，把方方面面的智慧和力量凝聚到聚精会神搞建设、一心一意谋发展上来，凝聚到构建和谐社会上来。继续贯彻党的民族、宗教政策，巩固和发展平等团结互助的民族关系，引导宗教与社会主义社会相适应。抓住与人民群众生产生活密切相关的问题，协助党委、政府多做统一思想、理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作，为维护和谐稳定的社会环境做出新贡献。
要在推进民主政治建设上迈出新步伐。认真做好统战干部工作，建立一支数量充足、结构合理、素质良好的党外后备干部队伍，配齐配强必配党外干部单位的党外领导干部。各级党组织要经常同党外领导干部沟通思想，加强协商，对党外干部在政治上充分信任，工作上放手使用，生活上关心照顾，充分发挥他们的作用。抓好同党外人士交朋友工作，
加强同民主党派的联系，充分发挥党外人士在“三个文明”
建设中的作用。
群团组织要紧紧围绕时代主题、中心工作和自身任务，认真履行职责，发挥优势，彰显特点，动员引导广大职工、
青年和妇女为开创经济社会又快又好发展的新局面做贡献。
充分发挥新时期工会工作的重要作用，促进工会工作新发展。大力加强工会组织建设，积极探索非公有制企业职工民主管理的有效形式，强化新建企业的工会组建工作，不断壮大工会组织，最大限度地把职工组织到工会中来，切实增强工会组织的凝聚力和辅射力。大力开展职工群众性经济技术创新活动，激发广大职工的积极性、创造性，走创新之路，做创新之人，为推进“四区”发展战略、开创经济社会又快又好发展的新局面做出新贡献。
充分发挥经济建设生力军的作用，开创共青团工作新局面。积极引导广大团员青年自觉把思想和行动统一到区委八届六次全会精神上来，把力量凝聚到我区经济社会建设事业的各项任务上来，充分发挥团员青年在经济建设和精神文明建设中的派头兵作用。进一步深化青年志愿者行动，积极开展内容丰富、形式多样的主题活动和实践活动。深入推进希望工程，加大希望基金的筹措力度。做好服务青年就业创业工作，帮助下岗失业青年转变就业观念，增强创业意识和创业信心。切实加强和改进团组织的自身建设，进一步增强团组织的凝聚力和战斗力，努力开创共青团工作新局面。充分发挥妇女“半边天”的作用，谱写妇联工作新篇章。认真抓好农村妇女“双学双比”、城镇妇女“巾帼建功”及“五好文明家庭”创建活动，充分发挥妇女在“三个文明”建设中的重要作用。富有成效地做好妇女儿童工作，加大妇女儿童维权工作力度，切实维护妇女儿童的合法权益。坚持以“党建带妇建”的原则，支持和帮助妇联在新经济组织中成立妇
委会，扩大妇女组织的覆盖面和影响力，谱写新时期妇联工作新篇章。
今年各项工作目标和任务已经明确，关键就在于抓好落实。抓落实的关键在于各级领导干部，特别是领导要带头抓落实，确保“十一五”开局之年的各项任务落到实处，见到实效。
抓好工作落实要谋划在前，增强工作的敏锐性。一是做事要未雨绸缪。要围绕发展全局谋划工作，明确长远发展的目标和近期工作的重点，明确全年工作的总体思路和阶段性工作的具体措施，做到心中有数；要围绕关键问题谋划工作，根据形势的发展，准确判断工作中可能遇到的困难和问题，及早制定解决的办法和措施；要围绕任务落实谋划工作，找准工作的突破口拿出应对的策略。二是遇事要快速反应。在工作中，我们不仅要有敏锐的洞察力，还要有快速反应的能力和水平。要认真研究分析国家宏观政策和东北老工业基地振兴、林业经济转型、林权制度改革等方面的发展策略，及时准确把握国家政策给我们带来的机遇，积极把握各类经济信息给我们带来的机遇。三是办事要注重节奏。工作中要注意每件事情的轻重缓急，注意每件事情的先后次序。对那些需要分清主次轻重的工作，要注重从时间紧、任务重的工作先着手，绝对不能因为某一项工作而影响了整体工作；对那些需要分阶段分步骤完成的工作，要注重从每一阶段具体工作任务着手，绝对不能因为某一阶段而影响总体工作任务的完成进度。
抓好工作落实要振奋精神，增强工作的主动性。一要有干事创业的强烈欲望。我们有些党员领导干部工作缺乏主动性、缺乏事业心、缺乏进取心。对这样的人，群众不欢迎，组织当然也不会重用。我们希望各级干部都能够满怀激情地
开展工作，以强烈的干事创业的激情主动上手工作，全身心的投入工作，不遗余力的干好工作。二要有现在办、马上办的工作作风。要克服工作一催一动、不催不动，上面不督查、下面不落实的不良作风，无论是对上级部门、领导安排的工作，还是解决群众问题，能够现场办的就在现场办，能在早上办的，不要拖到下午，能够今天办完的，决不要拖到明天办，要把现场办、现在办、马上办作为一种工作制度、一种考核机制常期坚持。三要有勇挑重担、争创一流业绩的工作精神。我们有些党员领导干部工作上不敢面对问题，遇见困难就躲；不敢面对群众，碰见群众就怕；不敢接受挑战，工作上避重就轻；不愿承担责任，遇到任务就推。对这样的干部该谈话的要谈话，该批评教育的要批评教育，该调整的要坚决调整，要大力倡导勇挑重担、争创一流的精神。
抓好工作落实要开拓创新，增强工作的创造性。一是要敢于打破条条框框的束缚。要敢于摆脱条条框框的束缚，抓住机遇、找准方法，解决发展中遇到的困难和问题；要敢于冲破固有的思维模式，转变观念，打破僵局，创造性地提出发展思路、开展工作。二是要善于借鉴外地的成功经验。要认真学习借鉴东南沿海地区的成功经验，指导我们工作，找到工作捷径，加快发展步伐和节奏。三是要敢于去打擦边球。工作中只要是不违反党和国家方针政策，有利于西林经济社会发展，就要大胆地去想，大胆地去干。还要学习提高打“擦边球”的能力和水平，灵活处理工作中遇到的困难和问题，有效的推动工作。
抓好工作落实要求真务实，增强工作的实效性。一要领导抓。全区各级领导干部要坚决摒弃工作漂浮、昏昏噩噩、高高在上的不良习惯，带头抓工作落实，逐步形成干工作注重落实，办事情注重结果的良好风气。各单位、各部门领导
要带头抓落实，区级领导也要带头抓落实。二要抓重点。加快发展面临最关键、最重点的问题就是争取资金、建设项目。所以我们要善于依托各种关系运作资金和项目，对上级部门要搞好关系，对接待过的客商保持经常的联系，要在争取资金和建设项目上下足功夫，做足文章，大资金、大项目要积极争取，小资金、小项目也不放过，全方位地推进项目建设，加快发展。三是盯住干。对任何一个项目、一件事情、一项工作，都要有盯住干的作风，还要有不达目的誓不罢休、百折不挠，永不放弃的韧劲，不管遇到任何困难、任何阻力，绝不放弃，永不言败。
抓好工作落实要严格自律，增强工作纪律性。一要讲团结。各级领导干部要牢固树立大局意识，坚持做到不利于团结的事不做，不利于团结的话不说，不传播小道消息，不散布有损组织形象的信息、“段子”和谣言。二要守纪律。领导干部要带头坚持工作纪律，外出必须请假，开会必须按要求参加，通讯渠道必须畅通。三要严自律。各级领导干部要注意自身形象，严以律己。要管好身边的人，对身边的工作人员，包括那些中层干部和重要岗位的干部，绝不能放任自流。要管好各自分管工作的党风廉政建设，切实履行职责，为全区的发展营造廉洁高效的环境。
同志们，前途光明令人鼓舞，重任在肩催人奋进。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，不畏艰辛，迎难而上，开拓创新，真抓实干，以更加扎实的作风，更加勤奋的精神状态，努力开创全区经济社会又快又好发展的新局面。
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