教育改造创新.doc

新时代下教育改造工作创新研究

摘要：今年司法部召开的全国监狱工作会议提出，坚持以政治改造为统领，统筹推进监管改造、教育改造、文化改造、劳动改造的五大改造新格局，同时强调要充分发挥教育改造的治本作用。教育改造是由“底线安全观”向“治本安全观”转变的主要手段。本文通过对教育改造工作现状的分析，提出教育改造工作成效如何提高以及未来发展的方向。

关键词：监狱 改造宗旨 教育改造 发展方向

1995年在国务院国发4号文件《国务院关于进一步加强监狱管理和劳动教养工作的通知》中，明确提出了监狱工作要坚持“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的方针。所以说改造宗旨就是对罪犯进行改造，而把罪犯改造成为守法公民是我国监狱的终极目标和任务。今年司法部傅振华部长在全国监狱工作会议上提出的“五大改造”正是实现目标和任务的主要手段，本人就新时代如何创新教育改造方法，提高工作效率以及未来的发展方向谈谈自己的看法。

一、 教育改造工作的现状
（一） 教育改造工作的地位不高
教育改造和劳动改造作为我国监狱改造服刑人员的基本手段，在服刑人员的改造中起着不同的作用，但是现如今仍然存在“重劳动、轻教育”的现象，其实这个现象从规定就可以看出：“5+1+1”一周五天劳动改造，一天教育改造，一天休息，劳动改造的时间是教育改造的五倍；罪犯的计分考核中，劳动考核是“硬指标”，没有完成劳动任务必然扣分，而教育考核则是“软指标”基本上都是满分。教育改造的作用既然是“治本”，为什么却流于形式？
我认为主要原因是监狱上级单位过于注重生产效益，比如强行制定生产效益，今年某某监狱必须完成几百万的效益，在上级单位的压力下，各个监狱如何不注重效益？其实我认为最好的解决办法就是所有收益上缴国库，因为劳动效益并不是改造的目的，如何降低重新犯罪，把罪犯改造成为守法公民才是监狱工作的根本。
（二） 教育改造工作的质量不高
造成教育改造工作质量低的原因我认为主要是以下几点，就海南省监狱来说：
1. 服刑人员文化素质普遍较低，学习积极性也不高。
2. 教育时间少，一周一天，不利于教育改造的连续性，也不利于教育改造的多样性。
3. 民警教师待遇得不到保障，民警教师由监区民警担任，不但要值班带班，还要做业务，开会，学习，考试，培训，又没有课时费和补休，民警教师积极性很低，教学质量自然不高。
4. 教育环境封闭，社会帮教少。
5. 职业技术教育投入少，根本没有相对应的教学环境，打个比方，学习点心制作，没有相应的工作台，单单理论学习能有什么用。

二、 教育改造如何创新
（一）突出政治改造的统领作用
把罪犯爱国主义教育、政治意识形态教育以及社会主义核心价值观教育通过各种形式融入到罪犯改造中去。
1.爱国主义是指个人或集体对祖国的一种积极和支持的态度，集中表现为民族自尊心和民族自信心，为保卫祖国和争取祖国的独立富强而献身的奋斗精神。培养服刑人员的爱国主义教育要循序渐进，持之以恒，手段形式要多样化，不能拘泥于课堂教育。
2.政治意识形态有鲜明的阶级性。在一定社会中占主导地位的政治意识形态，必然是该社会在经济上占统治地位的阶级的政治思想体系。大多数服刑人员并没有系统的学习或者了解“政治”，特别是党的各方面知识，基础差，也可以说几乎没有基础，所以政治意识必须要强制培养，甚至有必要作为罪犯计分考核的硬性标准，通过这样的方式灌输，先解决“有没有”，再来考虑“好不好”的问题。
3.党的十八大提出，倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。富强、民主、文明、和谐是国家层面的价值目标，自由、平等、公正、法治是社会层面的价值取向，爱国、敬业、诚信、友善是公民个人层面的价值准则，这24个字是社会主义核心价值观的基本内容。个人认为应当把社会主义核心价值体系作为每一名服刑人员的必学内容，如果能践行这24个字上的内容，服刑人员出监之后一定不会再走上犯罪的道路。

（二）提高教育改造的现代化水平
第一，切实加强罪犯素质教育监狱教育改造社会化应从构建素质教育体系出发，对罪犯实施素质教育。在“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的改造方针指导下，充分发挥罪犯的主观能动性，克服传统的强调服从和接受，注 重理解和吸收。以“转化思想、矫正恶习、增长知识、培养技能、完善个体”为目标，以“分类教育、个别灌输、区别刑期”为手段，根据罪犯人格、心理和个性化需要，从思想素质教育，文化素质教育，职业素质教育，身体素质教育和心理素质教育入手，形成不同罪犯在不同阶段不同的改造方式和改造要求。就是说，在个体改造方案中，所要达到的目的和要求是动态的，要根据上一阶段改造要求的落实和改造目标达到的程度不断提出新的要求。构建科学规范的罪犯素质教育体系， 分节段、 有步骤地完成对罪犯的综合素质教育。

第二，改善教育改造方式谈到改造资源，我们首先会想到人才资源，监狱教育改造社会化需要大批的法学、教育学、管理学、心理学、美学 等相关专业人才，组建一支高水准的专业化民警教师队伍，在民警教师队伍中建立激励竞争机制，实行教员岗位责任制 和任课目标责任制，推行持证上岗和评定教师职称的制度。 其次是教育经费的投入，以稳定提供足额教育经费为前提，改善办学条件，实现教学设施的现代化，使课程安排、专业 设置、多媒体教学、电化教学、图书室、阅览室、运动场地等教育资源能满足教育改造罪犯的需要。因此，推进教育保障法治化进程也显的至关重要。再者，要将罪犯每天学习、教育的时间及配套学习、教育资源的使用形成制度化，充分行使教育改造科室对各监区的检查督促力度，从而 为罪犯教育改造提供时间、空间和资源的保障，变强制学习 为引导学习，配套必要的行政、经济手段、以适当的奖励和费用资助，激发罪犯的学习热情，克服“我讲你听，我打你通”的灌输式教育观念，确立交互式教育的新模式。
第三，打造终端教育优化机制打造终端教育优化机制的根本问题，就是解决管教民警的能力问题，因此加快引进培养专业化人才，确保教育改造一线沉淀更多的优质资源显的尤为重要。再好的改造理论若不能转化为民警的素质，理论还是理论，再好的改造方法，若民警不懂得如何使用，方法还是方法。民警创造适宜改造环境的能力缺失，是影响和制约教育改造社会化的瓶颈。实 行民警职能分化，可形成明确的分工体系，做到职能单一各司其职，由具有专业技术的人员进行生产管理和生产技术培训，由专业人士对罪犯进行心理、文化、道德、法制教育。

 要创新和发展改造罪犯的方法和途径，必须不断吸收社会科学、自然科学中相关的理论和观点。教育改造的与时俱进， 就是要求我们克服教育改造工作的封闭性和神秘感，利用一 切力量和社会资源服务于罪犯的教育改造工作。改造罪犯的方法、途径的探索是无止境的，因为科学、技术的发展永无 止境，每一个理论研究者和实践工作者对它的探索都责无旁 贷，我们期望着更多更好的方法、途径来改造罪犯。 

三亚监狱
沈子兼