以休闲农业带动全域旅游发展的建议.doc

以休闲农业带动全域旅游发展的建议

　　按照省委、省政府的部署要求，我省要用2至3年时间，实现全域景观化、景区内外环境一体化、市场秩序规范化、旅游服务精细化，构建起富有海南特色的旅游产品体系，基本建成全域旅游示范省。笔者认为，为推动全域旅游的发展，全省农业系统应积极开发农业多种功能，大力发展休闲农业，推进农村一、二、三产业融合发展。
　　发展休闲农业是大势所趋
　　休闲农业，是新型的产业型态和消费业态，是在资源环境硬约束背景下加快转变农业发展方式、推进生态文明建设的战略要求，是在扶贫开发工作进入攻坚拔寨冲刺期背景下引入扶贫新兴业态、促进贫困地区贫困群众脱贫致富的战略措施。
　　海南应充分发挥生态立省、经济特区、国际旅游岛“三大优势”，以拓展农业功能和建设美丽乡村为目标，以推动休闲农业和乡村旅游提档升级为主线，依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等，使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。海南应强化规划引导，采取多种方式扶持休闲农业和乡村旅游业的发展，着力改善休闲旅游重点村的基础服务设施；积极扶持农民发展休闲旅游业合作社；引导和支持社会资本开发农民参与度高、受益面广的休闲旅游项目；实施休闲农业和乡村旅游提升工程；开展农业文化遗产普查与保护；推进休闲农业示范点创建和星级企业培育，通过多种方式，推动休闲农业的发展壮大。
　　休闲农业发展的建议
　　落实休闲农业政策，大力促进休闲农业发展。要加强顶层设计，积极落实农业部等11部门联合印发的《关于积极开发农业多种功能 大力促进休闲农业发展的通知》政策措施，支持有条件的市县通过盘活农村闲置房屋、集体建设用地、“四荒地”、可用林场等资产发展休闲农业和乡村旅游。力争促成将休闲农业和乡村旅游项目建设用地纳入土地利用总体规划和年度计划，实现合理安排。组织编撰2016-2025年休闲农业发展规划，将休闲农业和乡村旅游作为精准扶贫的有效形式，对在资源禀赋、人文历史、交通区位等方面有发展休闲农业优势的中部地区和贫困地区，优先扶持发展农家乐、休闲农庄、观光果园、民宿客栈、农业公园和特色民俗村等，探索社会资本参与贫困地区发展休闲农业的利益分享机制，积极拓展农业多种功能。
　　实施好“双百”工程计划，创建全域乡村旅游景区。继续开展100家省级休闲农业示范点和100家省级观光果园创建活动，发挥示范带动效应，建设全域乡村旅游景区。省农业厅和省旅游委要牵头带动，力争经过2-3年努力，将全省100家省级休闲农业示范点、100个热带观光果园进行旅游化改造，推出休闲农业与热带观光四季果园休闲旅游路线。
　　发掘农业文化遗产，打造乡村旅游文化元素。弘扬中华农耕文化，提升休闲农业和乡村旅游发展内涵。按照“在发掘中保护、在利用中传承”的思路，以带动遗产地经济社会可持续发展为出发点和落脚点，开展农业文化遗产普查，2016年力争海口市的羊山地区野荔枝生态系统、五指山市的梯田稻作生态系统和白沙的绿茶文化系统在重点农业文化遗产申报有所突破。
　　打造休闲农业电子商务平台，实现“互联网+休闲农业+全域乡村旅游”融合发展。农业部2016年安排我省开展农业电子商务试点建设，这将有力推动我省城市郊区休闲农业资源建设、开发。海南应整合休闲农业资源，以标准化接待规范、信用评价体系、地理信息系统和移动定位技术为支撑，建立休闲农业产业数据库，以采摘、餐饮、住宿、主题活动、民俗产品购销等为主要服务内容，逐步建立统一的休闲农业线上推介、销售、服务平台和质量监督体系，实现乡村旅游线上直销，推动形成线上线下融合、城乡互动发展的休闲农业产业链。
　　加强基础设施建设。加大基础设施建设的投入，抓住省政府美丽乡村建设的机遇，建设好乡村旅游的休闲驿站、接待中心旅游基础设施建设、农产品质量追溯体系建设、农产品展示展销与电子商务平台、“五网”（水、电、路、气、网）建设、创意精品与旅游线路、旅游标识、标志打造、宣传推介等。