DB32∕T 3513-2019 一体化统计调查工作规范.pdf
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1、书 书 书犐 犆犛 犃 江 苏 省 地 方 标 准犇犅 犜 一体化统计调查工作规范犛 狆 犲 犮 犻 犳 犻 犮 犪 狋 犻 狅 狀 狊犳 狅 狉犻 狀 狋 犲 犵 狉 犪 狋 犲 犱狊 狋 犪 狋 犻 狊 狋 犻 犮 犪 犾犻 狀 狏 犲 狊 狋 犻 犵 犪 狋 犻 狅 狀 狊 发布 实施江苏省市场监督管理局发 布目次前言范围术语和定义总体要求工作流程 任务布置 数据采集 审核验收 数据加工 质量检查 资料留存 评价考核工作内容 设区市级统计机构 县(市、区)统计机构 乡(镇、街)统计机构工作要求 设区市级统计机构 县(市、区)级统计机构 乡(镇、街)统计机构附录(规范性附录)统计法律事务告
2、知书附录(规范性附录)统计法律事务告知书回执附录(规范性附录)统计法律事务告知书存根附录(规范性附录)统计调查对象统计数据质量自查与承诺书附录(规范性附录)统计工作评价考核指标 犇犅 犜 前言本标准按照 给出的规则起草。本标准由江苏省统计局提出并归口。本标准起草单位:南京市统计局。本标准主要起草人:王国钧、尹小宁、杨晓燕、戴苏林、唐昆、陈美华、居军荣、马丽、张苏滨、朱真、张孝伟、周雪菲、韩露熳。犇犅 犜 一体化统计调查工作规范范围本标准规定了一体化统计调查工作的术语和定义、总体要求、工作流程、工作内容、工作任务及评价与考核等。本标准适用于执行国家统计局一套表统计制度的规模以上工业、限额以上批发
3、零售及住宿餐饮业、规模以上服务业以及资质等级以上建筑业、房地产业的统计工作。术语和定义下列术语和定义适用于本文件。 一体化统计调查犻 狀 狋 犲 犵 狉 犪 狋 犲 犱狊 狋 犪 狋 犻 狊 狋 犻 犮 犪 犾犻 狀 狏 犲 狊 狋 犻 犵 犪 狋 犻 狅 狀在国家一套表统计制度和联网直报下,设区市域统计调查遵循一体化理念,把设区市、县(市、区) 、乡(镇、街)三级统计机构视为有机整体,在任务布置、数据采集、审核验收、数据加工、质量检查、资料留存、评价考核的统计调查全过程统一工作流程、步骤、规则,实现统计数据信息高质量。 统计法律事务告知书狀 狅 狋 犻 犳 犻 犮 犪 狋 犻 狅 狀狅 犳狊
4、 狋 犪 狋 犻 狊 狋 犻 犮 犪 犾犾 犲 犵 犪 犾犪 犳 犳 犪 犻 狉 狊统计机构对管辖的统计调查对象依照统计法的要求,发放告知其应承担的法律义务、责任与权利的法律文书。包括正文、回执与存根。 统计数据质量自查与承诺书狊 犲 犾 犳 犻 狀 狊 狆 犲 犮 狋 犻 狅 狀犪 狀 犱狆 犾 犲 犱 犵 犲 狊狅 狀狇 狌 犪 犾 犻 狋 狔狅 犳狊 狋 犪 狋 犻 狊 狋 犻 犮 犪 犾犱 犪 狋 犪统计调查对象、统计机构依照统计法及相关条例,向其主管统计机构做出的提供真实数据、建立统计管理制度、开展数据质量自查的法律责任承诺文书。 在线培训制度狉 犲 犵 狌 犾 犪 狋 犻 狅 狀
5、狊狅 狀狅 狀 犾 犻 狀 犲狋 狉 犪 犻 狀 犻 狀 犵利用网络交互特性,由设区市统计机构设计制作,在联网直报平台加载统计调查视频教学、问题解答及成绩测试软件模块,是一项既解决统计调查对象人员更换必须随时接受培训的困难,又可减轻乡(镇、街) 、县(市、区)统计机构培训工作压力的培训制度。 日审日清制度狉 犲 犵 狌 犾 犪 狋 犻 狅 狀 狊狅 狀犻 狀 狋 狉 犪 犱 犪 狔犱 犪 狋 犪犪 狌 犱 犻 狋设区市域三级统计机构,在国家联网直报平台规定的报表开网上报至关网结束期间(简称开网期) ,对已上报的统计数据,包括上一级统计机构下发的统计问题查询,运用统一的审核规则,每日必须进行审核
6、与查询,确保问题与查询在 小时内完成回复,查询与反馈记录作为工作记录保存,作为事后核查依据。总体要求依照统计法与统计条例,遵循国家、省全过程质量管理要求及一体化管理理念,设区市域统计调查,犇犅 犜 通过创新制度、统一规则、程序化应用,把设区市、县(市、区) 、乡(镇、街)三级统计机构工作形成一个有机整体,做到“工作有标准、过程有痕迹、核查有依据” 。突出三大特点:)统一管理:在一体化的管理目标、要求下,对统计调查全过程制定统一规则;)分级负责:不同层级承担不同阶段的组织管理职责;)突出重点:以提高统计数据质量为主线,在工作流程各环节设计中,围绕改善质量的重点问题、构成数据的重点单位、突出解决基
7、层负担,提高工作效率。工作流程 任务布置 依法告知各级统计机构对直管统计调查对象应依法下发、回收有效的统计法律事务告知书 (见附录) ,同时保存统计法律事务告知书回执 (见附录)和统计法律事务告知书存根 (见附录) 。 人员培训 设区市级以上统计机构应提供网络在线培训、统计业务资料以及业务知识实时更新等支持手段,汇总形成全市统计人员业务学习资源及组织管理网络。 县(市、区)统计机构应定期开展对统计调查对象的系统培训,汇总形成县(市、区)级统计人员业务学习资源及组织管理网络。 乡(镇、街)统计机构应组织实施对新增统计调查对象的专门统计业务、统计直报平台培训,建立乡(镇、街)统计人员动态学习资源及
8、管理网络。 组织管理 乡(镇、街)统计机构在任务布置阶段是管理统计调查单位的直接责任人: 应主动对接新入库的统计调查单位的统计人员,及时送达统计报表与相关任务; 应建立统计调查单位管理信息档案,对调查对象统计人员进行动态跟踪,反映定人、定岗及上岗工作与培训状况,体现痕迹管理; 应加强对本地区重点企业的访问、交流,对已更换的统计调查单位人员及时开展统计业务培训,访问、交流与培训频次,做到年度内全覆盖。 县(市、区)级统计机构在任务布置阶段主要任务是组织本地区统计调查,培训乡(镇、街)统计机构、统计调查单位,定期开展统计业务培训,培训应包含年核定报培训,频率应不低于次年;汇总全域统计调查单位管理信
9、息档案,指导、督查乡(镇、街)统计机构完成本阶段任务。 设区市级统计机构在任务布置阶段主要任务是组织全市统计调查,培训县(市、区) 、乡(镇、街)统计机构、统计调查单位,定期开展统计业务培训,培训应包含年核定报培训,频率应不低于次年;汇总全市统计调查单位管理信息档案,指导、督查乡(镇、街)统计机构完成本阶段任务。 数据采集 自查与承诺统计调查对象与各级统计机构应签署统计调查对象统计数据质量自查与承诺书 (见附录) ,由直管统计机构保存。犇犅 犜 预测预报各级统计机构应根据突出重点的原则,确定相应的重点单位,围绕本地区重点单位的变化,开展月度预测预报工作,把预测预报工作与对关键单位的统计基础工作
10、组织、培训有机结合起来,预测预报电子表格作为工作记录保存。对于影响地区、行业、时期统计数据的重大变化,及时开展预警性预报,为决策提供及时信息。 应急预案上报应急行动预案特指在一套表联网直报最后一天,辖区内统计调查单位出现各种突发事件而不能按时上报的特定应急行动。上报应急行动指南旨在确定应急的基本程序、响应措施及事后处置,以实现一套表联网直报上报率持续、长效地达到百分之百。在基本程序、响应措施、事后处置及工作保障中,对上报最后一天、最后半天及最后一小时如何应对处置都进行明确规定。 审核验收设区市级统计机构应制定三级标准统一的审核规则与审核模板。各级统计机构应在联网直报开网期内,执行“日审日清”制
11、度,即对本地区每日上报单位开展数据审核,对需查询的重点单位开展每日下发审核查询清单,每日回收整理反馈信息,规范填表说明文件工作。查询与反馈记录作为工作记录保存。 数据加工各级统计机构应在本级验收期内,编制相应的统计汇总表,对综合数据开展分析与评估,编制本期报表编表说明,综合汇总表及编表说明经负责人签字盖章后,上报上一级统计机构汇总,并作为记录保存。 质量检查质量检查应采用“上门走访、上门核查”的形式,明确设区市、县(市、区) 、乡(镇、街)三级各自的分工;围绕“突出重点”的原则,优先选取占地区总量 的重点统计调查单位;围绕一体化的管理要求,实行统一任务管理,即:)统计调查单位是否存在、正常经营
12、;)统计调查单位上报报表的数据是否准确;)了解统计调查单位发展经营中的新情况、新变化,统计数据是否真实反映企业的发展变化。 资料留存各级统计机构对直管统计调查单位依法下发、回收、保存有效的统计法律事务告知书 统计调查对象统计数据质量自查与承诺书 。各级统计机构在完成统计调查上报流程后,应将统计人员信息、预测预报、查询与反馈记录、汇总报表与编表说明、质量检查,按照审核签署交接归档的程序规定,归档保存。 评价考核考核对象为县(市、区) 、街道统计机构,考核内容见附录。犇犅 犜 工作内容 设区市级统计机构设区市级统计机构工作内容应按以下要求进行: 应组织各县(市、区)按照规定,开展统计调查单位入库审
13、核工作。 每年应培训县(市、区)统计人员两次以上,并利用网络工具,设计制作在线企业填报指南,减轻乡(镇、街)培训企业的难度与频度,每年对重点单位的业务培训应不少于一次。 设计统计预测预报、汇总编表说明电子台账,指导县(市、区) 、乡(镇、街)开展预测预报、汇总评估的事前、事后统计调查分析、监测工作,定期召开重点单位信息交流会,带动各区域重点单位提高统计分析能力。开展数据质量总量评估工作,根据各县(市、区)的编报说明,编报月度数据上报说明。 制定统一的报表审核规则与模板,开展数据“日审日清”跟踪审核工作,指导县(市、区) 、乡(镇、街)填报跟踪查询电子台账。 开展数据质量入户核查工作。每年对辖区
14、内企业、重点企业、数据波动大的企业开展数据检查或核查。检查县(市、区) 、乡(镇、街)各种电子工作台账。 开展对各县(市、区)一体化统计调查执行情况的评价与考核。 汇总报表及编表说明,按照审核签署交接归档的程序规定,归档保存。 县(市、区)统计机构县(市、区)统计机构工作内容应按以下要求进行: 县(市、区)统计机构直接负责本区域的企业入库、审核工作。按季度收集市场监督管理部门、税务部门新增统计调查单位记录,指导乡(镇、街) 、企业开展入库申报和审核把关工作。对直管统计调查对象依法下发统计法律事务告知书 , 统计调查对象统计数据质量自查与承诺书 ,回收保存有效的统计法律事务告知书回执与统计调查对
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