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市财政局切实做好城市低保工作的实践与启示
来源：十堰日报       加入时间：2009-6-16 9:03:35

　　编者按：在全市深入开展学习实践科学发展观活动之际，市委学习实践活动办公室特从我市各地各单位中选出一批坚持科学发展的经典案例。它们中有村级经济发展的先进经验，有党员专家实践活动的典型，有产业建设与发展的科学做法，有破解制约县域经济发展难题的好工作方法，等等。今起在本报推出“科学发展案例选登”系列报道，以期为全市各地各单位学习实践科学发展观起到一定的借鉴、指导作用。敬请读者关注。
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　　秦楚网讯（十堰日报）通讯员杨骏 骆顺民
　　【案例概述】
　　近年来，由于经济制度的转型和各种社会政策的变化，导致城市人口的收入和实际生活水平发生了较大的分化，以失业、下岗和在职低收入为特征的新型城市贫困群体随之增加。据统计，十堰市2006年纳入城市低保的近8万人，具体表现为低保标准较低、低保面较大、人员配备较少、资金来源不足，传统救济制度存在着救济对象有限、救济标准过低和救济经费严重不足等缺陷。
　　近年来，在市委、市政府的正确领导下，市财政局始终坚持“以人为本，为民解困，为民服务”的宗旨，加强与民政部门的协作配合，不断创新工作机制、监督机制和管理机制，积极筹集资金并管好用好每笔低保资金，城市低保金发放由2006年的7513万元上升为2008年底的14850万元，低保救助人数由2006年的78243人增加到2009年初的92538人，城市低保标准由2007年的180元/月增加到2009年的280元/月。不断扩大城市低保救助范围，妥善解决了城市困难户的实际生活难题，切实维护了社会稳定。全市低保工作得到了上级业务主管部门的肯定，获得了省级“最低生活保障工作先进单位”称号，在全市民生工程评比中还获得了“先进单位”等荣誉称号。
　　【发展措施】
　　面对全市城市低保难题，市财政局始终坚持用过硬的作风，紧紧围绕“富民、惠民、安民、利民、便民、乐民”的目标，把更多精力用到关心城市低保户生产生活中，把更多财力投入到解决城市低保户最关心、最直接、最现实的种种难题和利益问题上。
　　健全机制，完善制度。在保障低保资金按月足额发放到位的基础上，市财政局建立健全了城市低保标准自然增长机制，使低保标准随物价上涨和当地居民生活水平同步提高。自2008年11月起，市财政局将临时性物价补贴作为低保制度的一项补充制度固定下来，在物价上涨后按照法定低保金的一定比例发放基本生活补贴，从而建立起固定补贴与临时救助相结合的弹性低保补助制度，使宝贵的资金发挥了最佳效益。
　　积极筹资，足额落实。城市低保制度实施以来，我市财政严格执行省政府规定的按照地方预算收入0.8‰-1.5‰的标准足额落实资金。在此基础上，市财政积极向上争取资金，2007年度争取中央、省补助8308万元、2008年度争取中央、省补助13707万元，2009年度市财政还配套低保资金736万元。2008年度，共为全市91266名低保对象累计发放低保补助资金14850万元。
　　深入调研，提高标准。市财政局会同市民政局深入街办、居委会与低保对象座谈、征求意见，并综合物价指数、地方经济发展水平及财政承受能力等多种因素，对城市低保标准进行了认真分析和测算；在综合分析的基础上及时向市政府提出提高低保标准的建议，2008年、2009年，我市城市低保标准先后两次提标，目前我市城区低保标准已由2007年度的180元/月提高到现在的280元/月。
【案例启示】
　　坚持以制度为准绳，维护民权。通过加强城市低保制度建设，坚持政务公开、资金直达等工作责任制，靠严格的要求、严密的制度和严明的纪律，保证了低保政策切实落实到位，使城市低保户充分享受到了科学发展所带来的实惠；很好坚持了“追求眼前政绩等于没有政绩，追求明天的实绩才是真正的政绩”的民生工程发展理念，从工作效率上抓提高，从执行过程上抓落实，从发展结果上抓成效，实现了城市低保工作的全面提速。
　　坚持提高资金效益，保障民利。通过充分利用并积极争取国家及省市低保等方面的优惠政策、资金，以及市财政局多次召开会议专题研究资金筹措问题，加大每年年初城市低保财政预算等，严格规范资金拨付程序，减少中间环节，缩短滞留时间，切实加快了低保金的发放速度，实现了低保金惠及困难户“面”与“量”的突破。
　　坚持与市场齐步走，体现民意。
　　市财政局综合地方经济发展水平及财政承受能力等因素，对城市低保标准进行了认真分析和测算，及时向市政府提出提高低保标准的建议，在政府许可的前提下于2008年、2009年连续两年提高城市低保标准，让广大低保户更多地分享到了改革发展的成果。同时还以科学发展观为统领，全面贯彻“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念，更加注重公平公正，把人民群众的呼声作为第一信号，把为民解困作为第一要事，把群众满意作为第一标准，充分发挥了财政工作在应对社会救助中的重要作用。