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在群众路线上的讲话
同志们：
今天部党组召开党的群众路线教育实践活动动员大会，主要任务是：深入学习贯彻中央党的群众路线教育实践活动工作会议精神，对国土资源部系统开展教育实践活动进行动员部署。为指导和帮助我部搞好教育实践活动，中央派来了以吴定富同志为组长、王庭大同志为副组长的中央第30督导组，我代表部党组和全体党员干部向督导组的同志们表示真诚而热烈的欢迎。稍后，定富同志还要代表督导组作重要讲话，对我部开展教育实践活动提出要求，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。
党的十八大提出在全党开展以“为民、务实、清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，制定并带头落实关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，为开展教育实践活动发出了动员令、明确了切入点。4月19日，中央政治局召开会议，专题研究部署在全党开展群众路线教育实践活动;5月9日，中央下发《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》;6月18日，中央召开党的群众路线教育实践活动工作会议，习近平总书记和刘云山同志分别作重要讲话，赵乐际同志作会议总结。6月22日一25日，中央政治局召开专门会议，在认真学习和广泛征意见的基础上，对照检查中央八项规定落实情况，讨论研究深化改进作风举措，形成了重要会议成果，给全党作出了表率。中央的高度重视，精心组织和率先垂范，给我们以巨大的鼓舞，进一步坚定了我们开展好教育实践活动的信心和决心。下面，我讲三点意见。
一、充分认识开展教育实践活动的重大意义，切实把思想认识统一到中央的重大部署上来
习近平总书记指出。“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。开展党的群众路线教育实践活动，是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义的重大举措，对保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位，对全面建成小康社会，具有重大而深远的意义。”必须看到，面对世情、国情、党情的深刻变化，党面临的风险和考验更加尖锐严峻，作风方面存在的突出问题，损害了党同人民群众的血肉联系，削弱了党的执政根基，影响着党和国家事业成败。开展教育实践活动，就是要着力解决我们党自身存在的作风问题，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，作到自省自查自纠，始终保持党的先进性和纯洁性。我们一定要认真学习习近平总书记的重要讲话，进一步吃透中央精神，充分认识开展教育实践活动的重大意义，切实增强搞好教育实践活动的自觉性和坚定性。
这次活动，以解决“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”方面的突出问题、加强作风建设、密切党同人民群众的血肉联系为重点，切中要害，对于国土资源系统适应新形势、贯彻新要求、完成新使命，统筹作好“保发展”、“保资源”、“保权益”各项任务，具有十分重要的意义。
（一）开展教育实践活动，是增强大局意识、落实国土资源“保发展”任务的根本途径。党的十八大确定了“两个一百年”奋斗目标，十八大后习近平总书记提出实现中华民族伟大复兴的中国梦。对国土资源管理而言，就是要围绕中心、服务大局，努力保障宏伟目标的实现。这是我们的现实任务，也是我们的历史责任。近年来，我们通过改革创新，不断强化服务大局的意识，在保障科学发展用地、提高矿产资源保障能力等方面取得了很大成效，有力支撑了经济平稳较快发展。但也要看到，我国经济发展不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，履行好保障发展重任，挑战和压力比以往任何时期都要大。如果工作节奏按部就班，思考问题游离大局，工作方法因循守旧，部门职能难以转变，就很难完成党和国家赋予的使命。因此，认真开展教育实践活动，不断强化大局意识，使我们在工作中真正做到议大事、懂全局、管本行，是筑牢“保发展”底线的重要前提。
（二）开展教育实践活动，是增强责任意识、落实“保资源”任务的重大举措。保护好资源并做到永续利用，是我们的法律责任，也是我们向子孙后代作出的庄严承诺。国土资源部成立后，在历届部领导班子带领下，我们完善了督察执法体系，加大了监管考核力度，守住了耕地红线，维护了管理秩序。但是，随着资源环境约束进一步加剧，资源供需矛盾进一步突出，粗放利用资源的现象依然大量存在，土地、矿产违法违规的反弹压力依然很大，保资源的任务更加艰巨。这不仅需要我们有制度设计方面的智慧，更需要我们有敢于担当的精神和敢于碰硬的作风。因此，认真开展教育实践活动，不断增强责任意识，使节约集约利用资源在全国形成强大的正能量，是我们筑牢“保资源”底线的内在要求。
（三）开展教育实践活动，是增强宗旨意识、落实“保权益”任务的客观需要。国土资源开发利用中，经济社会关系复杂，事关民生福社和社会和谐。牢记宗旨意识、保护人民群众土地资源权益，是新时期国土资源管理工作的出发点和落脚点。近年来，我们在保障民生发展用地、维护被征地农民权益、有效应对地质灾害方面做了大量工作，取得了积极成效。但也必须看到，一些地方违法征地、暴力征地、侵犯群众权益的事件时有发生，群体性上访事件有增多趋势，资源领域各种形式的侵权行为还大量存在，疏远了党群干群关系，影响了社会和谐稳定。这与我们的政策制定和执行有关，也与我们一些同志群众观念不牢、对群众感情不深有关，更与少数领导干部沾染官僚习气，不愿、不会、不敢做群众工作有关。因此，认真开展教育实践活动，不断增强宗旨意识，真正做到为民务实清廉，保持与人民群众的血肉联系，是我们筑牢“保权益”底线的重要基础。
总之，开展教育实践活动，是推动国土资源工作进一步明确方向，转变职能，改进作风，创新发展，提高水平的重要契机和有力抓手。我们要看到现实的需要，看到中央的决心，看到群众的期盼，坚决克服“消极观望”的思想、“疲劳厌战”的情绪、“影响工作”的心态，丢掉包袱，开动机器，积极主动、诚恳自觉地参加到活动中来。
一要克服“消极观望”思想，真正把自己摆进去。这次教育实践活动，以领导机关、领导班子和领导干部为重点，涉及全体共产党员。要坚决克服“与我无关”的模糊认识，更要消除“等这阵风过后再说”的观望心理，要从思想深处增强对作风建设极端重要性的认识，切实把自己摆进去，真正触及灵魂，努力解决自身存在的作风问题。
二要克服“疲劳厌战”情绪，保持高昂的精神状态。新时期以来，我们党开展了多次学习教育实践活动，在座的很多同志也都不只一次参加，收获和提高都很大。但也正因如此，有的同志产生了“未战先疲”的情绪，对参加活动积极性不高，甚至出现思想厌倦的情况。我们党的先进性和与时俱进的品质，决定了党在不同历史时期都要开展与之相适应的教育实践活动，以解决自身存在的思想认识和作风建设上的问题，保证全党思想统一、步调一致地为实现党的目标任务而奋斗。我们必须从作风问题事关党生死存亡的高度，充分认识这次教育实践活动的重大意义，以高昂的精神状态参加教育实践活动。
三要克服“影响工作”的心态，实现业务工作与教育实践活动“两促进”。部里每次搞专项活动，一些同志都会有这样的担心。事实上，作风建设和业务工作是车之两轮、鸟之两翼，不可或缺，只有相互促进、充分融合，才能取得实实在在的效果。尤其是资源管理工作，事关经济社会发展大局，事关民生福社，作风建设的好坏，会直接影响资源管理效能。因此，我们要把教育实践活动与部里中心工作紧密结合起来，使活动的每个环节、每项措施都与业务工作相互促进，以业务工作的新成绩检验教育实践活动的效果，实现既有思想的提高、作风的转变，又有改革的进展、工作的推动，做到两手抓、两促进。
二、紧密结合国土资源工作实际，增强教育实践活动的针对性和实效性
习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话，深刻阐述了活动的指导思想、目标要求和重点任务，为开展活动指明了方向，是全党开展好教育实践活动的基本遵循和纲领性文件。中央的精神和要求，落实到国土资源部，可以概括为“聚焦“四风”突出问题，贯彻四句话总体要求，抓住三个重要环节，努力取得三方面具体成效”。
第一，聚焦“四风”突出问题。中央明确提出，这次教育实践活动要着力解决“四风”问题，即坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，这是活动的目标任务。习近平总书记在讲话中，对“四风”作了深刻的剖析、详尽的列举，鞭辟入里，振聋发绩，令人警醒。党组认为，习近平总书记指出的“四风”表现，在国土资源部门都不同程度地存在，有的还比较突出。为了增强这次教育实践活动的针对性，机关党委从五月份开始，组织专门力量到部分省（区）进行了实地调研，并开展了问卷调查。通过调研和对2829份调查问卷的汇总、分析，初步梳理出我们在“四风”方面的主要表现。
一是形式主义比较突出。76%的群众对形式主义问题反映强烈。有近半数群众反映，一些政策制定脱离实际、可操作性不强;会议数量多、会时长，实效性不高。近三分之一的群众反映，公文数量过多、假大空;调研工作流于形式，走马观花、蜻蜓点水、不深入。还有的反映，工作以会议落实会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话;评比表彰和达标活动过多过滥。
二是官僚主义较为严重。34%的群众认为我们的工作存在官僚主义。主要集中在：不敢干事、怕负责任;推诱扯皮、行政效率低下;高高在上、不接地气、不通下情;独断专行、搞一言堂、乱作为;不注重学习提高、自身素质不过硬。
三是享乐主义还有存在。部分群众指出，在落实中央八项规定的情况下，还有出行讲排场、搞攀比，违规安排或参与公务接待的现象。还存在违规占用住房、办公用房和配备车辆，超标准装修办公室、配备豪华设施等问题。
四是奢靡之风也有表现。部分群众认为，奢靡之风在一定范围内依然存在，主要是：铺张浪费，以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游等。
通过分析和梳理，“四风”在国土资源管理工作中还有以下表现：
一是工作谋全局不够。群众反映，工作中宏观统筹、宏观思考和顶层设计不足，与基层探索之间缺乏良性互动，一些改革的系统性、整体性、协同性不强，有的工作被基层推着动、牵着走，甚至出现误导地方“跑部进京”的现象。
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