中国教师报：教师福利落地难谁来保障.doc

中国教师报：教师福利落地难，谁来保障

日前，一项主题为“教师的这些福利，你享受过吗？”的问卷调查，在基层教师中引发强烈反响，吸引超过30万教师参与调查。
教师各项福利的落地比例普遍未过半数，近半数基层教师对住房、医疗等福利不了解，96%的教师希望提高工资水平。这是近期中国教育报官方微信联合中国青年报、腾讯网开展教师福利大型问卷调查得出的主要结论。
发多少收多少，教师耻于谈钱。教师法规定，教师享有寒暑假带薪休假、定期体检，与公务员(课程)同等的医疗待遇、培训以及住房优惠等福利。但调查显示，许多教师对自己应当享有的福利并不了解。比如，44.2%的教师不了解“地方各级政府和国务院有关部门，对城市教师住房的建设、租赁、出售实行优先优惠”；46.3%的教师不了解“县、乡两级政府应当为农村中小学教师解决住房提供方便”；33.1%的教师不了解“医疗同当地国家公务员享受同等的待遇”；45%的教师不了解“医疗机构应当对当地教师的医疗提供方便”等等。
中国人民大学教育学院教授程方平表示，基层教师对物质的要求其实不高，“发多少收多少”是教师群体中常见的心态，受传统文化观念影响，教师整体来说“耻于谈钱”，“这其实不是一个好现象，因为物质生活是人的基本需求，如果教师们的权益长期得不到重视和改善，会挫伤他们的从业积极性，影响教师队伍的稳定”。
调查显示，教师福利的落地程度不容乐观。其中，医保福利的落地度最高，也仅为51.1%；其次是带薪休假，比例为49.2%，均只有半数左右。其他各项福利的落地比例更低，依次是：学习培训福利（18.9%）、住房福利（12.3%）、旅游优惠（5.5%）、出行优惠（1.3%）。
享受到住房福利的教师仅占12.3%。按照国家规定，“县、乡两级政府应当为农村中小学教师解决住房提供方便”，但受制于财政不足等原因，农村中小学校主要得靠自己想法解决教师住房问题。在城市学校，因为土地紧缺等原因，教师集资建房已不常见，一些学校代之以发放住房补贴。
调查显示，在全国范围内，享受到住房福利的教师仅有12.3%。能给教师提供较好住房福利的，一般是当地政府大力扶持的中心校、示范校。在学校内部，学历高、职称高、职务高的骨干教师能享受较大的住房福利。如果没有积蓄或其他收入，基层教师买房压力很大。
按照学术定义，工资并不属于福利范畴，但调查显示，高达96%的教师表示涨工资是他们最渴望的“福利”。教师工资目前是“三级给钱”，中央、省市、区县各出一部分。在经济较发达地区，区县财政比较充裕，教师福利待遇能得到较好地保障；反之，一些经济欠发达地区的教师工资和福利就较差。程方平建议，中央财政承担的国拨工资应当提高到50%，保障教师群体的基本收入，缩小不同地域、学校教师之间的收入差距，“这是防止教师非正常流动的根本途径”。
许多福利被“揩油”，渴望立法来保障。调查显示，除了工资，基层教师希望未来得到改善的福利位居前三的是：住房福利（68.5%）、医保福利（51.35%）和学习培训福利（28.3%）。多数教师认为，完善教师福利制度最需要“教育部门”或“立法机构”的支持，仅靠学校的力量去解决是不可能的。
学校给教师发放福利，除了使用工会费，还有两个常见渠道：外界给学校的捐赠和学校的“小金库”。但是，多数学校工会费用是从教师工资里扣除的，然后转手给教师发福利，“羊毛出在羊身上”。
陕西省某县级中学教师苏强强用了8年时间才从中学二级教师升至中学一级教师。他建议，可以参照公务员晋升职级的相关做法，教师任教达到一定年限，职称可以直接升至相应职级。教师们更在意的，其实是对自身职业生涯的一种肯定。谈到如今最想得到的其他福利，他表示，作为一名农村中学教师，是被过多地“摁”在学校和教室里。他渴望有更多的机会看一看外面的世界，比如到外地参观、学习，“社会发展如此迅速，如果教师视野闭塞，又怎能培养出眼界广阔、适应社会发展的学生呢？”
有人认为，教师已经有寒暑假这个超大福利，不应再奢求其他。北京师范大学教育学部教授朱旭东表示，寒暑假不是教师福利的内容，它是学生学习规律提出来的需要。事实上，许多一线教师的寒暑假过得并不轻松。带学生参加各种竞赛、拓展，编写校本教材，研究课改，凡此种种，对教师来说，可能寒暑假比平时还要忙。
朱旭东建议，应当通过立法，在教师法里把教师工资、教师福利问题进一步细化，提高可操作性。一个地方的教师福利不能由主管部门的一把手说了算，一所学校教师的福利不能由校长或某个中层干部说了算，而是要由科学的决策机制来决定，这个结果要能代表当地广大教师的意愿。
（根据中国教育报官方微信、腾讯网等消息来源整理）