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县长在法治保障会讲话
同志们：
“县社会主义新农村建设法治研讨会”由县委政法委、人大内务司法工委、县农委、县法学会联合举办。本次研讨会得到全县各乡、镇（区）及县直相关单位的大力支持和在座各位的积极参予。特别县农委XX县区检察院，对本次活动高度重视，认真组织撰写了数量多、有深度的论文。通过大家的共同努力，本次研讨活动取得了预期效果。
与会同志一致认为，社会主义新农村建设涉及面广、工作量大、政策性强，很多问题与农民切身利益密切相关，既有面上的问题，更有深层次的问题，农村的面积和人口无论在我县还是全国都占绝对多数，“三农”问题解决不好，城乡差别得不到平衡，就难以在我国发展经济实现小康构建和谐的社会。而要解决诸多问题的关键，就是要牢牢抓住法治这个根本，围绕这个问题论文作者们见仁见智，从不同角度和层面探索问题，分析原因，提出对策，对我县今后新农村建设大有裨益。在大家深入研讨的基础上，下面我再强调三点意见：
一、要充分认识建设社会主义新农村的重大意义及其复杂性、艰巨性、长期性。
建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观的重大战略举措。科学发展观的核心是坚持以人为本，城乡二元结构，差距扩大的问题仍未解决，农村经济社会发展长期滞后，农民群体还较穷困，只有农村经济社会全面发展，逐步缩小城乡差别，参予发展共享改革成果，才能使国民经济协调可持续发展，真正把科学发展观落到实处。
建设社会主义新农村是全面建设小康社会的重要途径和任务。农业和农村经济是国民经济的战略基础，农村面广，农民人多，全面建设小康社会的重点、难点均在农村，农村经济社会不与城市同步发展，农民不富裕，全面建设小康社会就是空话。因此要建设小康社会就必须通过建设社会主义新农村来实现。
建设社会主义新农村，是保持国民经济稳定较快发展的持久动力，也是构建和谐社会的重要基础。扩大内需，是我国发展经济的长期战略方针和基本立足点。农村占我国人口的70%，消费潜力大，只有发展农村经济，农民收入增加了，才能刺激他们消费欲望，转化为强大购买群体，拉动整个经济的持续增长。农村经济社会发展了，农民生活富裕了，就能减少不稳定因素，为构建和谐社会打下坚实基础。
作为农业大县的要想在经济发展中有新的跨越，必然要把“三农”工作放在突出位置，常抓不懈，以工促农，以城带乡，繁荣农村，富农强县，全面达小康。建设社会主义新农村内涵丰富，是个系统工程，不仅涉及经济、政治还涉及到文化和社会稳定等诸多方面。农村面广人多，基础薄弱，区位差异大，受教育水平低，陈旧观念深等都决定了在农村推进改革创新的艰难，需要时间和耐力，不能急于求成，冰冻三尺非一日之寒。“五·五”普法已有多年，虽有成效，但差距仍很大，对此必须要有充分的认识和心理准备。
二、社会主义新农村建设，必须全面加强法制保障。
首先要广泛开展法治理念教育。理念是指信念、思想、观念和价值取向。理念是行动的指南。法治理念是人们对法律的功能、作用和法律实施所持有的内心信念，是法律理论指导下的价值追求。主要目的是以维护和实现农民的权利，转变“守法”观念为崇尚、信仰法律，积极主动学法、守法、依法维权。其次是民主政治的法治保障。要依据《宪法》和《村民委员会组织法》规定，推进村民自治制度化、规范化、程序化。严查破坏选举，压制民主、贪污腐败等行为，保障农村民主政治建设。三是农村经济社会发展的法治保障。要依法保护以家庭承包为基础的土地承包经营权。完善土地流转市场和征地补偿制度，解决好被征地农民就业、住房等社会保障问题，以维护好农村的稳定。四是农村公共事业的法治保障。建设社会主义新农村，必须发展农村公共事业，使广大农民学有所教，劳有所乐，病有所医，老有所养，住有所居。才能促进农村各项公共事业和精神文明建设的发展。五是农村社会管理的法治保障。各级党委政府要加强农村普法教育和法制建设，切实做好农村维权工作，拓宽社情民意表达渠道，做好农村信访和人民调解工作，及时化解矛盾，把问题解决在基层，搞好农村社会综合治理；健全应急处理机制，提高危机处置能力，严厉打击黑恶势力，确保稳定。
三、各级、各部门在新农村建设中要协调配合，切实做好“三农”的服务保障工作。
政府要发挥好主导作用，推进农村依法行政，保障各项“民生”工程的顺利实施。社会主义新农村建设的首要目标就是“生产发展，加快农业现代化”，实现这个目标就离不开法制建设的根本保障，推进农业依法行政是当前和今后的重要议题，各级政府起主导作用，要建立服务和阳光型的政府；正确处理政府与市场，政府与社会，政府与公民的关系，更多地运用法律手段管理农业和农村经济社会事务。政府的农业部门要发挥好“农业产业化经营，推进农业依法行政和实施农业技术推广”三大职能作用，以确保国家有关发展农业，建设农村，惠及农民的法律、法规和政策规定得到全面贯彻落实。使各项“民生”工程顺利开展。
公安、司法机关要运用法律维护好农村稳定和农民的合法权益。农村是我国经济改革的发源地，随着改革的发展，农村的发展相对滞后，为了解决“三农”问题，中央连续几年出台政策支农、惠农、富农，深受广大农民的欢迎，取得了明显成果。但存在的问题也不容忽视，如社会治安环境问题，村霸土痞黑社会性质问题，土地承包经营权纠纷、征地拆迁、农民维权、社会保障、侵财伤民、环境污染等问题日显突出，已影响到农民生存和生活问题，作为公安司法机关要重心下移，人力和注意力侧重农村，根据自身职责，充分运用法律武器坚持公平正义，严厉打击刑事犯罪和经济犯罪，维护正常的民商事交易活动，保障农民的合法权益，为农村经济发展保驾护航。
行政执法部门要严格依法办事，文明执法，着力推进农村法制建设。目前涉及对农村农、林、牧、渔等行政行为的法律、法规、规章多达百部，因此对行政执法机关，要严格按法律、法规规定的时限、程序、方式办事，增强执法人员“公仆”意识和为“三农”服务的宗旨，克服官僚主义，特权思想，霸道作风，以权谋利等贪腐行为，严防行政权力的缺失和滥用，以自身的良好形象影响和带动农村干部和农民群众遵重法律，遵守法律、维护法律，以推进农村民主法制建设，加速社会主义新农村建设。
同志们，社会主义新农村建设法治保障工作，关系到国家长治久安和社会主义现代化建设事业的大计。社会主义新农村建设涉及方方面面，且是一项长期、复杂、艰巨的任务，不是这代人能解决的，必须充分认识这项工作的重要性，必要性，紧迫性，长期性，脚踏实地、努力奋斗，为我县社会主义新农村建设作出应有的贡献。
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