关于特种设备安全监管责任“三落实”方案.docx

关于特种设备安全监管责任“三落实”实施方案
为了进一步明确特种设备安全监管责任，防止和减少各类特种设备事故，根据市局特种设备安全专题会议精神，分局结合XX县区实际，特制定特种设备安全监管责任“三落实”实施方案：
一、指导思想
和工作目标
指导思想：全面贯彻党的十八大精神，紧紧围绕科学发展、安全发展这个主题，坚持“安全第
一、预防为主、综合治理“的方针，有效防范和坚决遏制各类特种设备事故，促进全区安全生产形势进一步稳定好转。
工作目标。通过安全监管责任的分解，以责任的落实推动监管工作的有力开展，使特种设备安全监管工作无遗漏、全覆盖，将隐患排查整治责任明确、落实到位，以确保安全。
二、特种设备安全监管责任“三落实”
经分局会议研究决定，由分局一把手对全区特种设备安全监管负总责，同时将监管责任按照各街道办事处所辖区域划分进行层层分解落实，确定相应的责任股室、责任领导和具体责任人，实现分局将监管责任落实到各股室，各股室再落实到每一名监管人员头上
按照“谁监管、谁签字、谁负责”的原则，在划定责任区域的基础上，由对应的责任股室、责任领导和具体责任人负责监管其责任区域内所有的特种设备生产使用单位，负责开展日常巡查和隐患排查治理工作，并做好记录。在哪一个责任区域内特种设备生产使用单位发生特种设备安全事故，就由本责任区域的监管责任人员负责任。
三、工作任务
（一）在去年摸底的基础上，进一步摸清各责任区域内特种设备生产使用单位的底数，确保无一遗漏，全部纳入监管视野。对排查中发现的隐患，要按照有关规定，提出整改要求，落实整改措施，督促企业进行彻底整改，确保整改到位，不留安全隐患，认真填写《隐患排查治理明细台账》和《隐患排查治理汇总台账》。
（二）做好各特种设备生产使用企业的特种设备建档录入工作。在彻底摸清底数的基础上，完成所有设备、所有操作人员的系统录入工作，做到信息准确、录入完整、查询便捷、管理有效。
（三）明确重点，分类监管。确定隐患多发的企业或设备，列为重点监控对象和最不放心企业，并采取相应的监管措施和检查频次，实施分等分级分类严格监管。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。分局各股室要深刻认识特种设备安全监管工作的重要意义，要切实按照市局的统一部署，切实抓好安全监管责任的落实和安全隐患的排查治理。
（二）精心组织，周密部署。分局各股室要根据本方案精神，明确监管目标、责任区域和要求，将责任分解落实到人，确定检查计划和检查频次，做到任务明确、责任到人。
（三）明确责任，从严监管。各股室要加大本责任区域的隐患排查力度，对发现的隐患和问题，要落实整改措施、整改期限和责任人，做到发现一处隐患，就要消除一处隐患，不留隐患死角。
（四）做好信息汇总及统计工作。分局特监股负责特种设备方面的政策依据、资料提供及资料汇总整理工作。其他各股室要确定专人，在每月最后一个工作日将当月的排查摸底整理的资料和隐患排查治理情况报特监股汇总，对于重大隐患要及时上报，做到信息互通有无。
第二篇：特种设备主体责任落实工作方案特种设备主体责任落实工作方案
特种设备是经济社会发展和人们日常生活中必不可少的设备和重要工具，同时也是具有爆炸坠落等危险的设备。一旦发生事故，就有可能造成重大人员伤亡、严重经济损失和不良社会影响。全面落实特种设备使用企业安全主体责任是确保特种设备安全最重要、最关键、最核心的工作，直接关系到人民群众生命财产安全和社会稳定。近年来，我镇认真贯彻落实上级关于加强安全生产工作的部署和相关文件精神，采取切实有效措施，全镇特种设备安全水平有了较大提高。当前。但是，一些特种设备使用企业安全管理主体责任不落实、安全制度不健全、相关人员业务素质不强，无证上岗、违章操作等现象时有发生，存在较大安全隐患。为进一步提高我镇特种设备使用管理安全水平，根据《安全生产法》、《特种设备安全监察条例》修正案（国务院令第549号）等法律法规精神，结合我镇实际，现就推进特种设备使用企业安全主体责任落实工作提出如下实施方案：
一、指导思想
深入贯彻落实国务院、省政府、市政府和区政府关于加强安全生产工作的要求和部署，以科学发展观为指导，坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”方针，以加强特种设备使用企业安全管理工作为重点，进一步规范和加强特种设备使用企业安全管理基础建设，全面落实特种设备使用企业安全主体责任，促进全镇特种设备安全形势稳定好转。
二、工作目标
通过加强特种设备使用企业法定代表人（负责人）和安全管理人员的安全管理技术培训，指导和督促特种设备使用企业建立健全安全责任体系、安全组织体系、安全制度体系、事故应急管理体系，督促实现设备有证运行、人员持证上岗等各项工作。到2011年底，全镇特种设备使用企业全面实现“三落实、两有证、一检验、一预案”，即落实管理机构、落实责任人员、落实规章制度；设备有使用证、作业人员有上岗证；设备依法检验；建立事故应急预案，切实有效地落实特种设备使用企业安全主体责任。
三、工作步骤
（一）第一阶段。排查阶段（2011年3月底前）。各村、各有关部门要对特种设备使用企业进行调查核实，摸清企业现有的特种设备安全使用管理基础情况，包括使用企业管理机构是否落实、管理人员有否配置（是否持证）、安全管理制度及安全操作规程是否健全、设备台帐及各类巡查记录是否齐全、事故应急预案是否建立、特种设备使用登记率、定期检验率、作业人员持证上岗率和安全隐患排查整治率是否达到要求等内容。
（二）第二阶段。全面展开阶段（2011年3月～6月）。在排查工作的基础上，在全镇范围内全面开展进一步落实特种设备使用企业安全主体责任工作。各级质量技监部门、安全监管部门要在当地政府统一组织领导下，切实负起监管责任，落实工作责任制，做到责任到岗到人，措施有可操作性。各有关部门要深入基层，加大对企业的服务力度，开展经常性督促检查，指导这项工作顺利开展。要加强对特种设备使用企业法定代表人或负责人、管理人员、作业人员的培训。各特种设备使用企业尤其是企业法定代表人（负责人）要充分认识特种设备安全主体责任落实工作的重要性，自觉抓好本单位安全主体责任落实工作，全面提升企业特种设备安全水平。
要建立监督检查制度。组织开展对特种设备使用企业的巡回监督检查，主要内容包括管理机构、管理人员、规章制度、设备档案、各项检查记录、设备注册、操作人员持证上岗等落实情况，督促指导特种设备使用企业达到相关要求。对存在隐患较多、差距较大的特种设备使用企业，要采取单独补课的形式，在规定时限内落实具体整改工作措施，达到相关要求。对整改措施不到位、具体工作不配合的特种设备使用企业，要及时将企业名单报市质量技监局及相关部门，并采取相关措施，挂牌督办，直至消除安全隐患并达到规范管理要求。
四、工作要求
（一）加强领导，明确任务。各地、各有关部门要统一思想，切实将进一步推进特种设备使用企业安全主体责任落实工作列入重要议事日程，加强领导，精心组织，确保此项工作顺利推进。镇政府建立以分管领导为组长的领导小组。全面动员部署，主动协调、督促，为方案顺利实施提供必要的保障。镇安监所负责具体组织实施，明确不同阶段的工作任务，层层推进，步步落实，并不断强化标准化工作，做到以安全标准引导企业、规范企业、衡量企业。落实专人负责这项工作。各特种设备使用企业要切实负起主体责任，认真抓好安全主体责任落实工作。
（二）加强宣传，营造氛围。通过新闻媒体等各种渠道广泛宣传《安全生产法》、《特种设备安全监察条例》等相关法律法规，特别要以国务院《特种设备安全监察条例》修正案的颁布为契机，以“安全生产月”、“质量月”活动为载体，以遵纪守法和事故防范为重点，开展形式多样、通俗易懂、生动活泼的宣传工作，引导企业从“要我安全”变为“我要安全”，逐步形成企业安全管理体系建设的自我完善，自觉发挥主体作用。对严重忽视特种设备安全、违法违规的典型案例，要坚决予以曝光。
（三）加强管理，分类指导。对原有安全管理基础较好的企业，要及时做好与企业的沟通和引导工作，查漏补缺，不断完善各项安全管理制度。对原有安全管理基础较薄弱的企业，要注重督促和帮扶相结合，把安全责任落实到企业生产经营活动的各个环节、每个岗位上，使其真正承担起安全质量、安全管理、安全运行、安全投入和安全培训教育等方面的主体责任，确保特种设备安全运行。
（四）加强协作，形成合力。各行政村及有关部门要把推进特种设备使用企业安全主体责任落实工作与深化隐患排查治理工作有机结合起来，与各类安全大检查活动有机结合起来，与严厉打击、查处无证制造、无证安装、无证使用等违法行为有机结合起来，抓好落实。各有关部门之间要加强协作配合，齐心协力，形成工作合力，确保特种设备使用企业安全主体责任落实工作取得新成效。
东吴镇安监所2011年1月23日
第三篇：2015年加强特种设备安全监管工作的实施方案一、基本原则
（一）坚持“安全第
一、预防为主”工作方针。特种设备安全是安全生产工作的重要组成部分，必须坚守经济发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线，始终将安全生产放在所有工作的第一位。防止事故发生是特种设备安全工作的根本要求，应当充分考虑可能造成事故的设备本质安全性、管理有效性和操作可靠性等因素，采取科学合理的预防措施，确保特种设备安全形势稳定好转。
（二）坚持“政府领导、属地监管”工作原则。区政府已建立了特种设备安全工作联席会议制度，明确了各街道各有关单位的特种设备安全工作职责，按照“谁主管、谁负责”和“谁审批、谁负责”及安全生产“一岗双责”工作要求，制定工作计划，督促本行业、领域的特种设备生产使用单位做好特种设备安全工作。各街道要有效履行对本辖区内特种设备使用的安全监管职责，加大基层监管队伍建设力度，完善基层特种设备安全监管体系。
（三）坚持“条块结合、差异化监管”工作方法。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求，以负有行业管理职责的行业部门为主，对容易发生重特大事故或重大影响事件的公共安全类特种设备进行监管；以街道为主对生产要素类特种设备履行“建立台帐、实施巡查、排查隐患、宣传教育”四项监管职责；以“三落实、两有证、一检验、一预案”（简称“3211”。即落实管理机构、落实管理制度、落实管理人员，特种设备有使用登记证、作业人员有特种设备作业人员证，特种设备定期检验，特种设备事故应急专项预案。）为基本要求，对不同规模、行业和性质的使用单位实施差异化监管。
（四）坚持“基本、基础、基层”工作重点。以“问题（隐患）”为导向，推动使用单位主动开展隐患自查自纠，严格安全隐患闭环管理制度。围绕使用“3211”基本要求和区域“四个率”（使用登记率、持证上岗率、定期检验率、隐患整治率）基本指标以及街道的四项监管职责，夯实安全监管基础。
二、工作内容
（一）加强大监管机制建设。加强安全大监管层级考核，将特种设备安全大监管工作纳入区政府对街道年度安全生产目标责任制考核内容中，充分发挥考核的指挥棒作用。加强部门联动，完善特种设备安全部门联席会议制度，推动街道特种设备安全巡查和质监、行业主管部门联合检查常态化。
（二）强化部门之间沟通协作。完善纵向、横向联动机制、违法处罚曝光制度，强化各部门之间的沟通联系，在专项整治、区域性难点、重点隐患治理、共性违法违规等方面，形成重点明确、集中力量、联合执法的格局。继续开展集中执法、系列执法行动，重点打击“三非两超”违法行为，查办一批具有代表性的典型案件，有步骤、有计划地实现生产、使用两个领域的全面整规提升。
（三）突出薄弱环节专项治理。继续开展“十大重点领域”安全专项整治行动，以简易升降机、简易电梯、码头吊、工程建设领域起重机械、氨制冷行业压力容器压力管道、快开门式压力容器、场（厂）内专用机动车辆等事故多发设备为重点开展专项治理，利用特种设备联席会议制度，强化部门联合执法，扩大专项治理成果。
（四）开展分类分级监管试点。坚持“政府分类、属地监管”的总体导向和“因地制宜”的工作原则，积极探索不同设备差异化分类监管，重点推动使用单位自我分类管理。在成熟的街道，树立分类分级监管标杆，逐步推进全区特种设备使用单位分类分级工作。选择1个街道开展分类监管试点工作。
（五）广泛普及特种设备安全知识。继续投入专项资金，大力开展特种设备安全“进社区、进学校、进企业”等“三进”和特种设备安全连着“你我他”关系“千万家”查找身边安全隐患等活动，继续开展特种设备安全管理人员免费培训。
（六）协助做好节能减排工作。严格按照市政府关于大气污染防治系列文件的要求，严把高污染燃料锅炉审批关，不再审批新建不符合文件要求的高污染燃料锅炉。积极配合市创模办、生态办等相关部门做好高污染燃料锅炉的淘汰工作，积极参与各地集中供热项目的建设。继续深入探索高耗能特种设备节能监管工作，推进工业锅炉能效测试工作，帮助指导企业做好高耗能特种设备的节能工作。
（七）建立特种设备安全长效监管机制。着力推动企业落实特种设备安全主体责任，各街道办事处要有效履行对本辖区内特种设备使用单位的安全监管职责，建立特种设备安全长效监管机制，各街道办事处要狠抓企业主体责任的落实，动员落实辖区内的特种设备使用单位每月开展自查自纠工作；街道办事处组织安监中队、质监所、网格人员对辖区内的特种设备使用单位按月安排计划，有针对性地开展巡查，发现隐患建立安全隐患台帐，并报辖区质监所；各街道办事处牵头，组织安监中队、质监所力量按月开展隐患整治，
（二）创新工作机制，联合部门监管。我局将主动向县政府报告集中大检查的方案、进展情况、成效和难点，将集中大检查纳入当地安全生产大检查的范畴，同部署、同落实。要按照"谁主管谁负责和管行业必须管安全"的原则，联合相关行业主管部门和街道、乡镇政府以及安全生产监督管理部门对相关企业进行检查，努力推动形成政府统一领导、部门联合监管的特种设备安全"多元共治"机制。要建立隐患跟踪消除机制，对一般隐患，要落实专人跟踪，一盯到底；对重大隐患，要采取上报县政府挂牌督办，部门配合协力解决的方式，共同破解难题。
（三）敢于动真碰硬，加大执法力度。严格落实"四不两直"的要求，安全大检查中要做到不留死角、不留盲区、不走过场，要以更加"严细实"的作风，以对隐患和问题"零容忍"的态度深入开展隐患排查治理。要敢抓敢管，以此次安全大检查为契机，切实整治解决一批反复发生、长期未得到根治的重大隐患和难点问题。对检查中发现的隐患和问题，采取切实有效措施，依法要求企业进行彻底整改；对存在重大安全隐患的，要依法责令停止使用或停产整顿；对特种设备违法违规行为，要坚决按照国务院"四个一律"的要求重拳打击。
（四）加强宣传发动，强化社会监督。迅速组织动员部署，让使用单位了解和掌握此次集中大检查的工作部署和要求，发动相关企业自主立即开展自查自纠。要加大特种设备安全宣传力度，多渠道、多形式开展各种宣传活动，既要宣传特种设备安全知识，提升社会公众的安全意识；也要宣传检查和整治工作，特别是要曝光负面典型案例。要充分发挥群众和舆论监督作用，鼓励通过"12365"举报投诉电话举报安全隐患，及时予以举报奖励，发动广大群众积极参与特种设备安全大检查。
（五）坚持标本兼治，构建长效机制。要通过此次集中大检查，特别是结合当前正在进行的体制调整，进一步完善特种设备安全监察工作机制，完善隐患排查治理体系。要把大检查中形成的好经验、好做法，及时总结提炼固化为长效机制。要将安全检查贯穿于日常安全管理和监督工作中，督促企业建立健全隐患排查整改制度，着力提升企业安全管理水平。
第四篇：特种设备安全责任书电梯设备安全责任书
为了确保安全使用电梯设备，防止和减少事故，保障人民群众生命和财产安全，保障特种设备使用单位的利益，确保社会稳定，促进区域经济发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《特种设备安全监察条例》等有关法律法规，与非常客栈投资管理有限公司签订本目标责任书。
一、单位法人代表（负责人）职责：
1、电梯使用单位法人代表（负责人）为本单位的第一安全责任人，对本单位特种设备的安全全面负责。
2、电梯使用单位应当接受特种设备安全监督管理部门依法进行的电梯安全监察和日常安全检查。
二、具体要求：
1、贯彻执行《特种设备安全监察条例》等有关法律、法规，并按照要求，对本单位特种设备安全工作进行监督与管理，防止和减少事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。
2、将电梯安全工作列入本单位的重要议事日程，定期召开电梯安全工作会议，听取有关部门对电梯安全使用情况的汇报，研究防范特种设备事故隐患工作，及时解决电梯安全工作中的重大问题。
3、建立本单位电梯安全工作责任体系和组织管理网络，设置电梯安全管理机构，或者配备专职（兼职）安全管理人员，层层落实责任制，签订电梯安全管理目标责任书。
4、建立健全本单位电梯安全管理制度、事故应急措施和救援预案，建立电梯安全技术档案。
5、按照电梯安全技术规范的定期检验要求，在用特种设备必须在安全检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测
机构提出定期检验要求，保证不使用未经检验和检验不合格的特种设备。
6、负责做好每月一次特种设备安全检查，并做好记录。对特种设备进行日常维护保养，发现异常情况及时处理解决，及时消除事故隐患。
7、配备电梯作业人员，定期对电梯作业人员进行电梯安全教育和培训，保证电梯作业人员具备必备的特种
设备安全作业知识；特种设备作业人员需取得国家统一格式的特种设备作业人员证书方可从事相应的作业和管理工作。
8、发生电梯事故必须及时采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失；保护好事故现场，及时向上级主管部门和区质监局报告，不得瞒报、谎报或者拖延不报；配合有关部门查清事故原因，积极落实整改措施并接受有关部门处理。
9、本年度内，确保不发生电梯重特大安全事故和有重大影响的安全事故。
签约单位（盖章）：
年月日
特种设备安全承诺书
本单位现有各类特种设备台件；其中：锅炉台，压力容器台，压力管道：米，气瓶只，起重机械台，电梯台，厂（场）内机动车辆台，为确保特种设备的安全使用，本单位向（单位）承诺：
一、严格执行《特种设备安全监察条例》和有关安全生产的法律、行政法规的规定，保证本单位特种设备的安全使用。
二、建立健全特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度。本单位的主要负责人对本单位的特种设备的安全全面负责，配备专（兼）的安全管理机构或专（兼）职的特种设备安全管理人员。
三、建立特种设备安全技术档案，使用在检验周期内的特种设备，不使用未经定期检验或检验不合格的特种设备。
四、定期对特种设备作业人员进行特种设备安全教育和培训，特种设备作业人员须取得国家统一制式的作业证书。
五、对在用特种设备进行经常性日常维护保养，定期自行检查并做好记录。
六、制定特种设备事故应急措施和救援预案，发生特种设备事故后立即向所在地特种设备安全监督管理部门和安全生产监督管理部门报告。
以上是我单位对安全使用特种设备法规、规定承诺，如有违反愿承担相应的法律责任。
承诺人（单位）：
年月日
第五篇：特种设备安全责任书特种设备安全责任书
为了确保安全使用特种设备，防止和减少事故，保障人民群众生命和财产安全，保障特种设备使用单位的利益，确保社会稳定，促进区域经济发展，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规，与
单位签订本目标责任书。
一、单位法人代表（负责人）职责：
1、特种设备使用单位法人代表（负责人）为本单位的第一安全责任人，对本单位特种设备的安全全面负责。
2、特种设备使用单位应当接受特种设备安全监督管理部门依法进行的特种设备安全监察和日常安全检查。
二、具体要求：
1、贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规，并按照要求，对本单位特种设备安全工作进行监督与管理，防止和减少事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。
2、将特种设备安全工作列入本单位的重要议事日程，定期召开特种设备安全工作会议，听取有关部门对特种设备安全使用情况的汇报，研究防范特种设备事故隐患工作，及时解决特种设备
安全工作中的重大问题。
3、建立本单位特种设备安全工作责任体系和组织管理络，设置特种设备安全管理机构，或者配备专职（兼职）安全管理人员，层层落实责任制，签订特种设备安全管理目标责任书。
4、建立健全本单位特种设备安全管理制度、事故应急措施和救援预案，建立特种设备安全技术档案。
5、按照特种设备安全技术规
范的定期检验要求，在用特种设备必须在安全检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求，保证不使用未经检验和检验不合格的特种设备。
6、负责做好每月一次特种设备安全检查，并做好记录。对特种设备进行日常维护保养，发现异常情况及时处理解决，及时消除事故隐患。
7、配备特种设备作业人员，定期对特种设备作业人员进行特种设备安全教育和培训，保证特种设备作业人员具备必备的特种设备安全作业知识；特种设备作业人员需取得国家统一格式的特种设备作业人员证书方可从事相应的作业和管理工作。
8、发生特种设备事故必须及时采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失；保护好事故现场，及时向上级主管部门和乡安全办汇报，不得瞒报、谎报或者拖延不报；配合有关部门查清事故原因，积极
落实整改措施并接受有关部门处理。
9、本年度内，确保不发生特种设备重特大安全事故和有重大影响的安全事故。
陈家坝乡人民政府
签约单位
（盖章）：
（盖章）：
2016年9月1日
第18页 共18页