全区监狱系统开展“汲取教训、警钟长鸣”警示教育活动实施方案.docx

全区监狱系统开展“汲取教训、警钟长鸣”警示教育活动方案
全区监狱系统开展“汲取教训、警钟长鸣”
警示教育活动方案
为深刻汲取“10·17”案件血的教训，确保监管场所安全稳定，决定在全区监狱系统深入开展“汲取教训、警钟长鸣”警示教育活动，方案如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立社会主义法治理念，坚持依法治监，从严治警，进一步端正监狱工作指导思想，切实把监狱安全稳定工作摆在各项工作的首位，采取有力措施，全面提升维护安全稳定的能力，筑牢安全稳定防线。
二、目标任务
呼和浩特第二监狱发生的四名罪犯杀害警察脱逃特大案件（以下简称“10·17”案件），充分反映了当前监内罪犯抗拒监管改造的严峻形势，暴露出在监狱安全稳定工作中存在的突出问题。全区监狱系统各单位要以“10·17”案件为教材，举一反三，引以为戒，警示和教育各级领导和广大民警职工，深刻汲取教训，充分认识监狱安全稳定工作面临的严峻形势，充分认识监内改造与反改造斗争的长期性、艰巨性和复杂性，进一步提高思想认识，加强组织领导，认真解决监狱安全稳定工作中存在的突出问题，牢固树立安全稳
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定的首位意识，时刻保持清醒头脑和高度警惕，始终做到居安思危、警钟长鸣。
三、工作措施
此项活动从11月24日开始到12月31日结束。各单位要高度重视，加强领导，狠抓各项措施落实，确保人人参与，提高认识，解决问题，实现人人重视安全、人人确保安全，充分发挥全体民警职工在维护监狱安全稳定工作中的主力军作用。
（一）制定实施方案
各单位要按照监狱局警示教育活动方案的要求，结合本单位实际制定活动实施方案，实施方案要进一步细化、量化活动内容，做到内容明确，主题鲜明，措施得力，重点突出。特别要在提高思想认识、查摆隐患漏洞、解决突出问题上下工夫。要有具体严格的目标要求，将活动内容分解落实，制定出台详实细致的进度表，进度表要有具体内容、有时间安排、有载体、有检查方法。
（二）加强组织领导
各单位党委要把此项工作作为今年年底前的一项重要工作，加强组织领导，切实摆上工作日程。一把手对此项活动负第一位责任，亲自部署，亲自把关。班子成员按分工包片，负责基层单位警示教育活动的检查落实。要抽调相关部门的人员组成专门的检查、督察组织，从严要求，从严检查，
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确保警示教育活动取得实实在在的效果。
（三）提高思想认识
各单位要把提高思想认识作为开展此项活动的立足点和出发点，认真组织部署，以监狱局《关于转发内司电[2009]54号文件的通知》（内狱密发[2009]16号）为教材，通过对“10·17”案件通报的学习教育，使各级领导和广大民警职工在思想认识上有新的提高。充分认识当前监管安全稳定工作所面临的严峻形势，进一步提升各级领导和全体民警职工抓好监所安全稳定工作的使命感、紧迫感、危机感；狠抓对广大民警职工的警惕性教育不放松，进一步增强民警职工的安全意识、责任意识和敌情观念，时刻绷紧监管安全稳定这根弦。
（四）丰富活动内容
要按照统分结合、一级抓一级的要求，通过组织党委中心组学习、召开全体民警职工大会、监区科室学习例会等形式，组织全体人员认真学习“10·17”案件通报材料和年内司法部每季度的狱情通报，深入分析当前监狱安全稳定形势。要学习有关法律法规和监狱局下发的涉及安全稳定、民警队伍管理等制度。要创新学习形式，通过组织专题研讨、案例分析等途径，创新内部学习交流平台，营造浓厚的学习讨论氛围。
要通过广泛发动的形式，以支部为单位在全狱（所）范
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围内开展“我与监狱安全”大讨论活动，进一步推动专题警示教育活动的深入开展。通过大讨论活动，查找不足，明确整改方向，努力形成人人关心监管安全，人人重视监管安全，人人维护监管安全的工作氛围。要做到全员参与，充分发动全体民警职工展开讨论，对发言内容各支部要做好详细记录并形成书面材料上报监狱党委。
（五）开展对照检查
要将对照检查作为开展此项活动的重要环节，各单位、各部门以及民警职工个人要认真对照“10·17”案件暴露出的问题和漏洞，结合单位及自身实际，重点从以下十个方面进行对照检查。一是对监狱安全稳定首位意识的认识差距；二是监管制度、门卫、值班制度落实不够的问题；三是违禁品、易燃、易爆等危险品管理不严的问题；四是劳动现场、劳动工具管理不严格的问题；五是安全设施不完善的问题；六是民警直接管理不到位的问题；七是狱内侦察、狱情研判工作薄弱的问题；八是对进出监狱的车辆和外协人员管理的问题；九是罪犯权益保护方面的问题；十是民警人身安全方面存在的问题。要将所有在对照检查中发现的问题和隐患漏洞分类排列，按部门分别公示。
认真撰写剖析材料。领导班子和部门要查找在指导思想、工作部署、警力配备、制度落实等方面存在的差距。查摆问题要具体化，要本着对自身和工作高度负责的态度，不
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遮掩，不护短，不怕揭丑、揭伤疤，切实找准问题。认真组织全体民警职工开展批评与自我批评教育活动，个人要查找在思想认识、执法工作、遵章守纪、履职尽责等方面存在的差距，要敢于直面问题，勇于解剖自我。领导班子、部门和个人都要形成书面的剖析材料。对剖析材料要层层负责，严格把关，防止走过场。
四、狠抓整改落实
各单位要在加强学习和认真开展对照检查的基础上，针对存在的突出问题和隐患漏洞，制定切实可行的整改方案。要强化一级抓一级、一级对一级负责的责任机制，以提高思想认识和转变工作作风为根本，以排查整治十个方面的重点问题为抓手，以严格落实各项监管制度为保障，狠抓整改工作落实。
整改方案要从对照检查的十个方面问题入手，对所有问题务必做到整改内容、整改标准、整改措施、整改资金、整改期限、整改责任人“六落实”，确保思想认识上的偏差得到彻底纠正，确保监管安全上的隐患和漏洞得到彻底整改，确保各项监管制度得到彻底落实。
五、工作要求
（一）高度重视，精心组织
各单位要高度重视此项活动。严格落实领导责任，层层抓好落实。要进一步转变工作作风，加强调查研究和工作指
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导，帮助基层解决遇到的困难和问题。各级领导班子要在分析掌握民警思想状况、找准本单位工作中存在问题的基础上，加强组织发动工作，把各阶段工作目标任务分解落实到每个环节、每个岗位上，增强活动的针对性和实效性。各单位职工参加警示教育活动由政工部门统一负责。
（二）严格督查，务求实效
要充分发挥各级领导班子和警示教育活动督察组的作用，坚持高标准、严要求，加强对基层各单位活动的指导检查。对在警示教育活动中的有效做法与创新经验进行宣传推广，对走过场、搞形式主义的单位予以通报批评并督促整改。
（三）完善制度，堵塞漏洞
在警示教育活动后期，要对现有的监管制度特别是关键要害部位和重点环节的管理制度进行认真修改完善，增加督查和奖惩条款，真正形成用制度管人管事、用制度抓落实、用制度保安全的工作机制，从根本上解决制度不健全、制度不管用、制度不落实的问题。
（四）与专项治理活动紧密结合
各单位要把警示教育活动与当前正在开展的监所安全隐患专项治理活动有机结合起来，从抓思想认识、抓隐患漏洞、抓规章制度、抓整改措施入手，相互促进，切实解决当前监管安全工作中存在的问题，共同推动维护监管安全稳定的能力得到有效提高。
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各单位活动总结于2010年1月5日前报局政治部。
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关于印发《全区监狱系统开展“汲取教训、警钟长鸣”
警示教育活动方案》的通知
各监狱（所）、各单位：
2009年10月17日，呼和浩特第二监狱发生一起四名罪犯杀害警察脱逃特大案件。这起案件代价沉重，教训惨痛，充分反映出当前监内改造与反改造斗争的严峻形势，也暴露出监狱在维护安全稳定工作中存在着突出问题。为深刻汲取教训，着力提高监管安全工作水平，决定在全区监狱系统深入开展“汲取教训、警钟长鸣”警示教育活动。
现将《全区监狱系统开展“汲取教训、警钟长鸣”警示教育活动方案》印发给你们，请各单位结合实际，认真组织开展好此项活动。各级领导要高度重视，精心组织，在深入分析研究当前民警队伍思想状况和监管改造工作中存在的突出问题基础上，制定切实可行的实施方案，采取有力措施，狠抓学习讨论、狠抓对照检查、狠抓整改落实，确保警示教育活动取得实效，全力维护监管场所安全稳定。
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