DB4401T 227—2023《市区级突发化学中毒卫生应急处置队伍建设规范》.docx
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1、ICS 13.100CCS C 78DB4401广州市地方标准DB4401/T 2272023市区级突发化学中毒事件卫生应急处置队伍建设规范Construction specifications for health disposal team in emergency chemical poisoning incidents at municipal-district level2023-10-13 发布2023-11-13 实施广州市市场监督管理局发 布DB4401/T 227-2023目次前言III1 范围12 规范性引用文件13 术语和定义14 总体原则25 一般要求26 队伍建设组织
2、架构及职责26.1 组织架构26.2 职责37 人员配备37.1 人员整体构成37.2 最小作战单元人员配备47.3 市级队伍人员配备47.4 区级队伍人员配备47.5 市区联队人员配备48 基础设施48.1 基本要求48.2 业务用房48.3 辅助用房49 技术装备510 应急响应及信息报告510.1 基本要求510.2 化学中毒事件分级响应510.3 事件处置510.4 信息报送611 培训与演练611.1 人员培训711.2 应急演练712 队伍管理712.1 制度管理712.2 基础设施管理712.3 物资管理812.4 人员管理813 队伍保障813.1 值班保障8I13.2 经费管
3、理813.3 劳动保护8附录 A(资料性)突发化学中毒事件卫生应急队伍最低技术装备配备9参考文献11II前言本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由广州市卫生健康委员会提出并归口。本文件起草单位:广州市第十二人民医院、广州市黄埔区疾病预防控制中心、广州市番禺区疾病预防控制中心、广州市越秀区疾病预防控制中心。本文件主要起草人:王致、唐侍豪、苏艺伟、许丹、赵远、麦秋苑、王维平、邓冠华、余少珍、梁 嘉斌。IIIDB4401/T 227-2023市区级突发化学中毒
4、事件卫生应急处置队伍建设规范1 范围本文件规定了市区级突发化学中毒事件卫生应急处置队伍总体原则、一般要求、架构及职责、人员 配备、基础设施、技术装备、应急响应及信息报告、培训与演练、队伍管理、队伍保障等要求。本文件适用于广州市市区级突发化学中毒事件卫生应急处置队伍组建和管理。2 规范性引用文件DB4401下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件, 仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T 186642002呼吸防护用品的选择、使用与维护GB 39800.12020个体防护装备配备规范第
5、1部分:总则3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1卫生应急health emergency为了预防突发公共卫生事件的发生,控制、减轻和消除各类突发公共卫生事件引起的健康危害所采取的一切活动的总称。3.2突发化学中毒事件emergency chemical poisoning incidents突然发生,因直接或间接接触化学毒物而导致的接触人群健康损害的事件。3.3化学中毒卫生应急处置人员health emergency disposal personnel for chemical poisoningIncidents突发化学中毒事件发生后,卫生行政部门、职业病防治院、疾病预防控制机
6、构、医疗机构和其他相关机构中参与现场指挥、调查采样、检测鉴定、医疗救治和后勤保障等人员,以下简称应急处置人员。 3.4突发化学中毒事件卫生应急处置队伍health emergency team for chemical poisoning incidents由市、区卫生行政部门主导建设与管理,参与突发化学中毒事件现场卫生应急处置的专业卫生应急 救援队伍(以下简称卫生应急队伍)。3.5市区突发化学中毒事件卫生应急处置联队health emergency wing for chemical poisoningincidents in municipal and district level由市级卫
7、生行政部门主导建设与管理,由市级和区级化学中毒卫生应急处置人员联合组成,参与由 区级响应或由市级响应及其他需要响应的突发化学中毒事件现场卫生应急处置的专业卫生救援队伍(以 下简称卫生应急联队)。13.6最小作战单元minimal operational unit卫生应急队伍中能够独立开展现场卫生应急处置活动的基本处置实体,包括最少应急处置人数、仪器设备、个体防护装备及应急车辆(以下简称最小作战单元)。4 总体原则4.1 预防为主,常备不懈。提高卫生应急处置人员对突发化学中毒事件的风险意识,落实各项防范措施,对各类可能引起突发化学中毒事件的情况进行风险评估,及时预警,做到早发现、早报告、早处置。
8、4.2 科学布局,精准处置。综合研判涉及化学品的用人单位分布情况和化学中毒事件发生的风险,科学划分突发化学中毒事件应急处置重点区域,常态化布局卫生应急处置预警哨点,实现精准处置,提速 响应,降低危害。4.3 平战结合,保障有力。加强突发化学中毒事件卫生应急处置日常培训、演练和考核,提升处置队员战时应对化学中毒事件的技能,时刻处于备战状态,确保领导、人员、责任、装备、时间“五到位”。4.4 信息共享、市区联动。保持市、区级卫生应急队伍信息互通,资源共享,形成统一指挥、快速高 效、协调联动的队伍组建机制和网络体系,快速有效应对需要响应的突发化学中毒事件。5 一般要求5.1 卫生应急队伍应由不少于
9、2 个最小作战单元组成,可按最小作战单元为单位进行叠加。5.2 卫生应急队员按照自愿申请,所在单位推荐,委托建设单位审定,报市、区级卫生行政部门备案的程序进行,卫生应急队员的条件如下:a) 队员年龄应在50周岁以下,身体健康,勇于担当,能够承担高强度现场卫生应急处置工作; b) 取得相应专业初级技术资格,熟练掌握各项卫生应急处置知识和技能;c) 具有突发事件卫生应急处置实践经验者优先。5.3 卫生应急队员采用聘任制,每 3 年进行调整。因健康状况或其他原因不能履行职责者,经本人提出申请报委托建设单位核准后终止聘任。5.4 卫生应急队伍承担全市突发化学中毒事件卫生应急处置任务,队员应参加卫生应急
10、培训和演练, 保持通讯畅通,做好卫生应急响应准备,并接受调派。队员应熟悉各类防护装备的性能和局限性,根据毒物种类及危害水平选择符合技术要求的个人防护装备,应规范佩戴合适的个人防护装备后方可进入事 发现场工作,必要时佩戴气体报警器。5.5 卫生应急联队由市、区两级突发化学中毒卫生应急处置队员组成,接受统一指挥协调,承担突发化学中毒事件现场调查、卫生检测、医疗救治及现场应急处置等功能。6 队伍建设组织架构及职责6.1 组织架构6.1.1 组成机构依据化学中毒应急任务,由市、区两级卫生行政部门、职业病防治专业机构、疾病预防控制中心、 医疗机构和相关单位人员组建应急队伍。6.1.2 队伍构成2应急队伍
11、包括1支市级卫生应急队伍、1支卫生应急联队、各区1支区级卫生应急队伍,每支队伍设队长1名、副队长2名和联络员1名,设置专家组和后勤保障组。依据区域特点划分成若干个最小作战单元。6.2 职责6.2.1 卫生应急队伍职责6.2.1.1 市级卫生应急队伍职责:负责市级的化学中毒事件卫生应急处置工作,承担化学中毒事件现场卫生学评估,开展现场化学毒物浓度监测,提出划分隔离区、防护支援区、安全支援区以及中毒防护 的建议;对区级响应级别的化学中毒事件卫生应急处置工作提供技术指导。6.2.1.2 区级卫生应急队伍职责:负责区级的化学中毒事件卫生应急处置工作,承担化学中毒事件现DB4401场卫生学评估,开展现场
12、化学毒物浓度监测,提出划分隔离区、防护支援区、安全支援区以及中毒防护 的建议。6.2.1.3 卫生应急联队的职责:负责区级或市级及其他需要响应的突发化学中毒事件现场卫生应急处置工作,采取区级卫生应急队伍先期处置,市级卫生应急队伍同步支援的信息联通、处置联动的模式, 提高队伍的快速响应和协调处置能力。承担5.2中a)和b)规定的职责。6.2.2 应急队员职责卫生应急队伍队长、副队长、联络员和队员承担以下职责:a) 队长职责:负责卫生应急处置队伍的全面工作;负责核实突发化学中毒事件信息;b) 副队长职责:协助队长做好卫生应急处置队伍管理及中毒事件现场处置工作,拟定突发化学中 毒事件卫生应急处置预案
13、、培训计划、演练方案及应急物资储备计划等;c) 联络员职责:负责队员的日常联络管理,负责报送突发化学中毒事件信息至主管部门;d) 队员职责:服从统一调度,遵守纪律,保守秘密;做好被指派的卫生应急处置任务;及时报告 在执行卫生应急任务中发现的突发情况;参加培训和演练,掌握卫生应急处置技能;提出卫生 应急工作建议。区级卫生应急队员作为应急联队的前方哨点监测者,负责及时汇报所属区域突 发化学中毒事件信息,对接支援的卫生应急处置队伍。6.2.3 专家组职责负责对突发化学中毒事件应急准备提出建议,参与制订、修订突发化学中毒事件相关预案和技术方 案;对确定突发化学中毒事件预警和事件分级及采取相应的重要措施
14、提出建议,对突发化学中毒事件应 急处理进行技术指导,对突发化学中毒事件应急响应的启动与终止、后期评估提出意见;承担上级交办 的其他工作。6.2.4 后勤保障组职责负责日常卫生应急处置物资管理工作,拟定应急物资储备清单,应急物资储备必须满足危急重险突发事件的需求储备。登记应急物资储备及使用情况,及时补充急需物资,做好年度应急物资维护、保养、 检定、校准工作,协助拟定应急物资年度购置计划;负责卫生应急事件中的装备、车辆、通讯等后勤保障工作。7 人员配备7.1 人员整体构成3卫生应急队伍应由指挥决策、现场调查、现场采样检测、实验室检测、医疗救治和信息报送等部分 构成,人员专业根据岗位选用公共卫生、临
15、床医学、化学类、检验类、工程类等专业人员。高级职称人 员不少于20%,20岁40岁年龄段人数在60%以上。7.2 最小作战单元人员配备最小作战单元组成人数不少于6人,分别是组长1人,调查检测2人,医疗救治2人、后勤保障1人。组长负责卫生应急处置的指挥、统筹、协调和信息汇报;调查检测队员负责突发化学中毒事件调查和医 疗救治情况调查以及事件现场物品、环境样品和生物样品的采样和检验工作;医疗救治队员负责现场的 紧急医学处置;后勤保障人员负责队员、伤员、救援设备物资和样品的转送运输。7.3 市级队伍人员配备市级卫生应急队伍应按照市突发化学中毒事件发生的风险、规模以及危害后果等综合评估,配备市 级卫生应
16、急处置队伍人员规模。市级卫生应急队伍总人数至少30人,至少由5个最小作战单元组成,由指挥决策、现场调查、现场采样检测、医疗救治、实验室检测和信息报送人员构成。市级卫生应急队伍设队长1名、副队长2名和联络员1名(联络员可由副队长兼任),队长由具有副高及以上专业技术资格的卫生应急技术人员担任,副队长由具有中级及以上专业技术资格的卫生应急队 员担任。7.4 区级队伍人员配备区级卫生应急队伍应根据辖区突发化学中毒事件发生风险、规模以及危害后果等综合评估确定区级 卫生应急处置队伍人员规模。宜由2个最小作战单元组成。设队长1名、副队长2名和联络员1名(联络员可由副队长兼任),其中区级卫生应急队伍队长由具有
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