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在建议暨提案办理工作会上的讲话
同志们：
县政府决定召开的这次建议暨提案办理工作会，主要是总结2004年建议和提案办理工作，表彰奖励2004年度办理建议、提案的先进单位及个人，交办2005年人大代表建议、政协委员提案。前面，县府办总结了去年的工作，通报表彰了去年办理工作先进单位和先进个人，就如何办理好今年的建议和提案作了安排部署，我完全赞同。人大体福副主任、政协明月副主席讲了非常好的意见，大家要认真贯彻落实。下面，我再强调以下两点：
一、2004年代表建议和委员提案办理工作取得了较好成绩
2004年，县人民政府共收到“两会”期间代表建议和委员提案共108件，其中代表建议47件，委员提案61件。另外，还收到市政府交办的市代表建议1件、委员提案2件。这些建议和意见针对性强，涉及面宽，有对政府工作全面的建议，有对具体工作的建议或批评意见。县政府及有关部门坚持全心全意为人民服务的宗旨和实事求是的原则，努力为基层、为群众办实事、办好事，根据实际情况，千方百计创造条件，多渠道争取资金和物资，解决代表和委员关心的具体问题。代表建议、委员提案全部办理完毕，办结率为100%。
总的来讲，2004年建议和提案办理工作得了较好成绩。做到了制度完善、责任明确、办理及时、答复规范，质量有所提高。但也还有个别单位存在重视不够、办理进度欠佳、答复欠规范等问题。希望存在这些问题和不足的单位在今后的工作中加以改进。
二、认真做好2005年代表建议和委员提案办理工作
（一）任务要明确
今年，县人民政府收到代表建议和委员提案共有135件，其中，人大代表建议69件，政协委员提案66件。质量较往年有所提高，数量也增加了近30%，大多是群众普遍关心的热点、难点问题。今年的办理工作要在7月底以前完成，时间紧、任务重，各承办单位务必高度重视，认真办理。
（二）认识要提高
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，中（更多精彩文章来自“秘书不求人”）国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国社会主义政治制度的一个特点和优势。代表提出建议、批评和意见，政协委员提出提案，其意义十分重大。一是依法行使民主权利、参政议政的主要形式。二是监督政府工作的有效形式。三是促进政府工作改进的重要形式。政府工作的宗旨是全心全意为人民服务，但在实际工作中，还存在着局限于部门利益等问题，存在着吃、拿、卡、要等不良风气，而人大代表、政协委员提出建议、批评和意见、提案，完全有利于政府工作的有效改进、政风的有效转变。因此，认真办理代表建议和委员提案，既是尊重人民当家作主、行使管理国家事务权利的重要内容，也是接受人民监督、改进政府工作、促进作风转变、实现决策科学化和民主化的重要措施。所以，必须把办理建议和提案工作提高到坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的高度来认识，作为政府部门的一项重要而严肃的政治任务来对待，切实增强工作的主动性和责任感。
（三）领导要加强
做好建议和提案的办理工作关键在领导，为使代表建议和委员提案办理做到“件件有答复，事事有着落”，各承办单位要切实加强对办理工作的领导，把建议和提案办理工作列入重要议事日程。一是县府督查室要具体负责整个办理工作，并落实专人办理。二是各承办部门、乡镇要对建议和提案进行专题研究，确定由分管办公室的领导亲自抓，落实专人具体承办。涉及的重大问题，主要领导要亲自处理，及时解决办理过程中出现的问题。三是协办单位要密切配合。对涉及面广，比较复杂的建议或提案，需要几个部门共同协作办理的，部门间要紧密配合，大力协作，主办单位要主动同协办单位协商办理，然后报告办理结果，协办单位要积极配合，不得推托敷衍。
（四）重点要突出
一是要突出满意率。从前几年来看，各承办部门和乡镇的办结率均达到了100%，但满意率还达不到100%。为此。今年要着重突出办理工作的满意率，而不仅仅是办结率。只有让绝大多数代表、委员满意了，我们的办理工作才是卓有成效的，这也是我们的目的。二是要突出重点部门。今年的135件建议和提案中，涉及财税的就有34件，涉及交通方面的有18件，涉及教育方面的也不少，有13件，所以，县财政局、交通局、教育局尤其要认真研究办理工作，绝不能应付了事。三是要突出重点建议和提案。今年建议和提案的内容与去年相比有相同的地方，也有新内容。例如，有几个建议和提案都是涉及已退下来的村干部待遇问题的，有关部门要高度重视，要在政策允许的范围内提出切实可行的解决办法。诸如此类的重点问题，各相关部门和乡镇都要认真对待。
（五）形式要丰富
多年来，不少单位在办理实践中创造了一些有效的办理形式，取得了很好的效果，也赢得了建议者、提案者的赞同。但还存在文来文往多，见面沟通少的问题。各承办单位要学习借鉴好的做法，采取有效形式，推动建议、提案的办理。一是在建议和提案办理过程中，可先行与建议者、提案者商量，征询其对办理工作的意见，力求全面了解建议者和提案者的意图，为办好建议和提案达成共识。二是可邀请建议者、提案者参加承办单位组织的相关调研活动，参与办理工作的全过程，让其了解我们在认真办理，了解我们的责任心和办理工作中面临的实际困难。三是对于同类建议和提案可进行归类办理。对关系全局、反映比较集中、代表和委员普遍关注的同类建议和提案，邀请相关建议者和提案者与相关承办单位召开通报会、协商座谈会，集中协商讨论和答复，既深化对建议、提案的认识，又能集中解决问题，以取得实效。四是在书面复函上，可先征求其意见，再复函，确保代表、委员更满意。
（六）要狠抓落实
一是各承办部门和乡镇要带着对人民群众深厚的感情，以高度负责的态度搞好办理工作。要明白办理建议和提案是在切切实实为老百姓办实事，要从老百姓的角度来换位思考办理工作。二是要通过正在开展的保持共产党员先进性教育活动，以崭新的面貌做好办理工作。三是要认真研究，认真办理，及时答复。对代表、委员提出的问题要把握准确，不能答非所问。办理中要坚持做到：能办的，马上办理、解决；难度大的，要千方百计想办法，创造条件，克服困难，予以解决；有些问题属于上一级政府才能解决的，要及时向上一级政府写出报告，争取得到解决；确实因条件不成熟，无力解决的问题，要向代表或委员说明情况，讲明理由，取得谅解。答复要及时、规范。四是要密切与人大代表、政协委员的联系。在调查研究的基础上，主动征求代表和委员的意见，认真研究后再作答复，要充分体现代表、委员的意愿，要让代表、委员满意。
（七）队伍建设要加强
为使代表建议、委员提案办理工作逐步走向制度化、规范化、经常化，今年，我们要进一步坚持好代表建议、委员提案的接件、登记、分类、交办、转办、拟办、审查、催办、答复、总结、归档等工作程序，坚持好代表建议、委员提案办理工作责任制，坚持好联席会议制度；进一步加强对办理工作的督促检查，加强对办理工作的通报与考核评比，进一步加强代表、委员的回访工作。一是各部门要进一步加强办理队伍的自身建设，完善和巩固政府系统办理工作网络。要进一步建立健全办理机构，将素质高、责任心强的工作人员充实到办理队伍中去。二是政府办要加强对办理工作人员的培训。办理队伍中，应该说是年年都有新人参与，为迅速让其熟悉业务、规范办理，应进一步加强培训。三是通过部门联动方式加强队伍建设。通过总结工作、交流经验、组织学习等有效形式，以提高办理工作人员的政治素质、业务水平和工作能力；通过调查研究，积极探索办理工作新路子、新办法，逐步使办理工作走上规范化、制度化的轨道。
同志们，人大代表建议和政协委员提案的办理是一项光荣而艰巨的任务，按照要求，办理工作要在7月底前完成，时间紧、任务重。希望大家回去后，立即对本单位建议和提案的办理工作进行认真安排部署，明确要求，按时保质完成今年的办理任务，确保人民群众更加满意，促进青川又快又好地发展。
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