水利灾后重建工作存在的问题与应对措施探讨-灾后重建的感受.docx

水利灾后重建工作存在的问题与应对措施探讨:灾后重建的感受
摘要：本文首先分析了水力灾后重建工作的现状，剖析和明确了水利灾后重建工作的问题，并根据问题，提出了相应的应对措施和建议。关键词：水利工程灾后重建应对措施
中图分类号：tv213文献标识码：a文章编号：1672-3791（2012）05（a）-0245-02
1水利灾后重建工作的现状
2008年，汶川大地震突如其来，整个巴山蜀水遭到重创，灾区瞬间变为断壁残垣，整个灾区水利基础设施都遭受着重击。对此，中央及水利部迅速作出反应，安排部署水利灾后重建工作，还专门成立了规划咨询小组，派遣专家实地指导。几年以后，在这片曾经满目苍夷的土地上焕发出勃勃生机，四川全省的水利灾后重建工作顺利开展，通过水利人三年来的艰辛努力，水利基础设施的保障能力大大超出了震前水平。
在水利灾后重建工作中，有许多方面都要整顿处理，但是要有重点、有次序地开展工作。其中，首要的是满足防洪需要和饮水安全，恢复经济生产，重点进行水库工程、用水供应、农业灌溉、堰塞湖整治、堤坝工程和水土保持等方面的重建工作，主要包括以下几项内容。
（1）做好水利水库工程建设工作，保障足够的安全用水供应。
（2）进行堰塞湖整治，做好提防工程建设，保障人民群众生命安全。
（3）合理进行农业灌溉工程建设，保障粮食生产正常进行。
（4）做好生态保持等生态工程建设，保证生态良性发展和生态安全。
2水利灾后重建工作存在的问题
2.1重建工作任务艰巨，强度大
水利灾后建设是一项急剧、紧迫、系统任务，必须在短时间内进行工程重建，重建内容涉及面广，内容繁多，因此，重建用时长、耗资巨大、人力强度高，比如汶川地震之后XX省的水利灾后重建，年均投资22亿元多，相当于灾前一年投资的13.5倍，在投资的力度、强度和规模上都是前所未有的。因此，要按照水利灾后建设的规划来看，灾后水利灾后重建工作任务十分艰巨，难以迅速出现明显效果。
2.2水利灾后重建工作领导权责不明
在水利灾后重建工作中，工作所涉及的各级政府和相关部门以及灾区的人民群众，在重建工作中的义务与责任不甚明确，各部门和人员之间的沟通不是非常的自主和积极，因此重建工作与规划存在一定差距。水利灾后重建工作的组织机构不完善，县级水利部门主要领导更换频繁，由乡镇领导调任水利（务）局局长较多，不懂业务和专业知识，外行领导内行，出现领导权责不明（本句可删改），缺乏专门的明确的工作领导，出现多人管理、管理不善的问题，需要加强责任体系的建立与完善。
2.3资金筹措慢，影响项目进展速度，前期工程滞后
水利灾后重建的前期工程是项目开展的重中之重，需要加强前期建设。但是，由于资金筹措不及时，经费不足，导致前期工程进展较慢，项目开展严重滞后，工程开展的深度和广度不够，分项任务的实施不顺利。
根据我国灾后重建总体规划中的资金筹措方案，水利工程建设的资金来源主要是财政划拨资金、相应的支援资金、国家紧急惠利贷款。然而，在工程重建实际工作的开展中，资金的筹集相对较慢，到位周期长，这就严重影响工程的开展。
2.4重建工作缺乏专业的技术支持
灾后重建工做需要广泛的专业技术人员和专业设备的投入与支持，如水文、地址、生态保持、水产养殖、财务预算、水电管理等专业方面的专业人员进行现场指导和考察监督，灾后的水利灾后重建工作中危险应急和抢排险等工作，充分显示了灾区水利工程重建中的专业技术水平不足的缺陷。而且很多工程项目需要加强设计，设计单位任务巨大，质量不够高。从这些方面来看，水利灾后重建工作缺少相应的专业技术支持和参与。
2.5重建工作宣传沟通不到位
水利工程项目不仅关系到人民的生命安全，还关系到农业工业生产和经济的良性发展，因此这一项目要引起社会的广大关注。但是，在水利灾后常见工作中，由于宣传不够，与群众沟通不到位，社会各界对水利灾后重建缺少了解和支持，在很大程度上严重阻碍了水利灾后重建工作的开展和推进。
3水利灾后重建工作的对策与建议
3.1发扬艰苦奋斗的精神，明确权责，实施规划
水利灾后重建任务重大，要顺利完成任务，工作人员作为工程的实施者就必须清醒地认识到：水利灾后重建是当前赋予我们的光荣使命;水利项目工作者要发扬艰苦奋斗的精神，不畏惧困难，勇挑重担，做好本职工作;要想群众所想，急群众所急，为群众做真事，办好事;要齐心协力，共渡难关，尽快实现水利灾后重建工作目标，实现社会经济发展。
水利灾后重建工作是一项系统的庞大工程，范围包括水利、发改、建设、财政、国土等多个部门，要顺利开展重建工作，必须明确组织领导和建设程序。明确水利灾后重建的实施主体是市县人民政府，水利部门具体负责，选拔好水利（务）局局长是关键（本句可删改）。要在政府的统一领导下，强化权责意识，成立水利灾后重建领导小组，加强沟通与协调，将重建项目纳入工作目标，明确相关责任和制度，加强年度相关考核。同时水利各级部门要选用专业技术人才组成灾后重建办，加强对接，确保信息顺畅，促进工作开展。
3.2做好专业技术支持，保障人力调配
一方面要加强灾后重建工作人才的培养，对当前专业技术人员进行锻炼，不断提升其专业技术水平和业务能力;另一方面要有针对性地引进急需的专业技术人才，改善现有专业技术人员构成，充分发挥水利专业技术人员在灾后恢复重建中的核心作用。多渠道解决恢复建设的人才问题：从省直相关部门调用部分专业的对口技术人员，从水利学员招聘应届毕业生到重灾区开展水利工程恢复工作，确保工程进度与质量。
在内部挖潜的基础上，多渠道增强重建技术力量。一是加强水利行业自身能力建设，发挥技术人员在灾后重建中的主力作用。通过采用继续教育培训的方式，对水利职工进行专业技术再培训、再教育，增强现有人员的业务水平;有针对性地引进水文、水电、地质、经济生产、财务等水利灾后重建匮乏的专业技术人才，加强水利专业技术队伍建设。二是加快省内轻灾区或省外有水利资质设计单位的支持，发挥其人才、技术优势，深入灾区，做好水利项目的设计工作，在水利灾后重建与企业发展上，实现水利部门与设计单位双赢。
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