厦门城市规划战略.docx

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厦门城市规划
风景秀丽的海上花园——厦门市，为祖国东南沿海的重要门户。地处北纬24°26′46″,东经118°04′04″,在北回归线边缘,属南亚热带海洋性季风气候,四季如春,气温宜人,绿林掩映,繁花似锦。厦门位于九龙江海口，与台湾隔海相望，金门更是一衣带水、鸡犬相闻。行政区划为彭浪屿、思明、开元、湖里、集美、杏林、同安等七个区。面积达1516平方公里。（厦门岛含三个区，面积达成31平方公里。）厦门市是以厦门岛为母城，包括周围星罗棋布的二十多个美丽的岛屿，无数个造型迥异的礁石。厦门是属大陆岛，独特的地形地貌和火成岩地质构造，形成绮丽多姿山色水景。
　　1933年首次设“厦门市”，至于1981年厦门开始办“经济特区”。
　　改革开放，创办特区，使厦门得以迅猛发展，从1982年到1997年，城市建成区面积从旧城区12平方公里，扩大到近70平方公里，城市常住人口从20多万增到近50万人（不含临时人口），国内生产总值从10多亿元增至371元，工农业总产值为559亿元，年递增20%以上。在这期间，城市规划工作经过多次高速或修订，使厦门城市总体规划提高到一个崭新水平。
　　规划目标——现代化国际性大都市
厦门城市总体规划分近期（2000年）、远期（2010年）、远景三个阶段，厦门从“海岛城市”拓展为“海湾城市”，远期城市面积扩大到150平方公里以上，人口150万人左右，城市规划区面积560平方公里，形成大都市的框架。具备现代化的海港、空港、信息港，以港兴市，与国际接轨的21世纪规划目标。
　　城市性质——海港风景
厦门港湾广阔、水深、不冻、不淤，具备枢纽港的优势，区位台湾海峡。东渡、海沧港区规划年吞吐量将达1亿吨，形成国际性海港。厦门海岛环抱；礁岩奇特，沙滩平坦，山林滴翠，构成独特自然景观，古代和近代建筑精华形成人文景观，为国家级风景名胜区。城区绿化覆盖率达40%，创建了国家级园林城市，形成景中有城，城中有景，城景相依，城景相融的生态型山水城市。
　　城市结构——众星拱月
厦门城市结构以厦门岛为中心，幅身四周的卫星城镇，形成众星拱月，一城多镇的框架，城市总体规划分为四大片区，本岛为中心片区，包括中总新市区、南部旧城区、鼓浪屿——万石山风景名胜区、北部港区、高科技工业区、东部前埔副中心。西片区包括海沧、嵩屿、新阳、马銮组团。北片区包括集美、杏林、同安组团。东片区包括马巷、新店、刘五店、大嶝岛，远期含金门岛等组团。
城市开发原则---严格保护鼓浪屿，适度开发本岛积极发展海沧，充实配套杏林，完善提高集美，创造条件拓展同安、刘五店、大嶝岛。

城市性质:　　以建设我国东南沿海中心城市为总体发展目标，以建设海湾城市、港口风景旅游城市为发展核心。厦门城市总体规划修编纲要，作为厦门市所有规划的龙头，今后厦门总体发展策略本岛为“优化本岛，整合湾区，拓展同安和翔安东部”。

　　规划期限:
修编纲要中规划年限为2004年至2020年，其中近期2004年至2010年；远期2011年至2020年。
　　人口规模
　　从发展规模上讲，厦门的总人口规模为270万人，其中城市人口规模为210万人。
　　到2020年，厦门的总人口规模为330万人，其中城市人口规模为290万人（含高校在校生20万人）。厦门本岛城市人口规模控制在100万人左右。
　　一心两环，一主四辅城市格局
　　《修编纲要》提出，建设未来的组团式海湾型城市，海岛与海湾组团组合式空间布局结构将是“一心两环、一主四辅八片”：
　　“一心”：即厦门本岛中心城；
　　“两环”：围绕杏林湾、马銮湾和东屿湾为主之环四海域发展区；围绕同安湾、东坑湾为主之环东海域和同安湾发展区；
　　“一主”：即厦门本岛主城；
　　“四辅”：海沧辅城、集美辅城、同安辅城、翔安辅城；
　　“八片”：海沧辅城的海沧和马銮组团，集美辅城的杏林和集美组团，同安辅城的大同和西柯组团，翔安辅城的马巷和新店组团。
　　综合来看，主城与辅城由海域分隔，辅城之间由海湾、自然山体分隔，辅城的组团之间也由海湾、自然山体或防护绿廓分隔，总体形成与自然生态环境配合较好的规划布局结构模式。
　　六大城市中心职能各异
　　厦门城市中心等级结构为“单心多核”的模式，具体分布为“一主两副三次”的等级机构。
　　厦门本岛城市主中心职能：市级行政、商务、文化、会议和展览中心；
　　海沧城市次中心职能：综合性分区配套服务中心；
　　西部马銮湾城市副中心职能：市级水上运动中心，地区级商贸中心、文化中心为主；
　　同安大同城市次中心职能：综合性分区配套服务中心；
　　东部翔安城市副中心职能：市级体育中心、地区级商贸中心、文化中心；
　　杏林湾城市次中心职能：综合性分区配套服务中心。

已基本成形的厦门火车站———厦门将建两个火车站停靠点，一个是杏林北现运行的铁路客运站“厦门北站”2010年投入运营。不进入岛内，直接疏散到周边地区，减少岛内的交通流量；另一个即是现在的岛内的厦门站。
火车站是厦门市重要的对外交通窗口，由于火车站、厦门各公交枢纽站均设在火车站广场，用地局促、交通杂乱。每到高峰期，人车拥挤，混乱不堪，交通矛盾十分突出，由此产生的环境脏乱差和治安隐患成为厦门城市整治的一处硬伤。群众对火车站广场改造的呼声日益强烈，市委、市政府和有关部门顺应民心，加快制订厦门火车站。
厦门高崎国际机场，位于厦门岛的东北端，距厦门市中心10公里，
近年来随着厦门及周边地区经济发展，加上两岸包机航线的开通，厦门机场客源增长迅速，预计厦门机场2010年旅客吞吐量将达1000万人次。现有的厦门机场吞吐能力面临饱和，为了适应旅客吞吐量的增长，厦门市预计投资103亿元，主要用于航空港三期扩建、物流园区建设及厦航飞机购置，并在大嶝规划建设第二机场。
厦门岛码头
　　(一)第一码头
(二)第二码头
1985年，厦门市轮渡公司在原码头左侧10米处新建双引桥趸船式水陆联运码头(又称旅游码头)。
　　 (三)第三码头
　　建于民国19年,为水泥结构踏步式,长12.7米，宽2.6米，靠泊能力10～100吨。1959年改建单引桥趸船式码头，专门靠泊军用船舶。
　　(七)内河客运码头
1972年省航管局厦门客运站在第八码头的位置新建，称东风码头。码头为水泥高桩透空栈桥式轻型客运码头，码头长38.14米，宽3.78米，栈桥长35米，宽3.5米，桩基结构。候船室面积416平方米，框架结构，可同时停靠两艘200客位的客船。1987年9月在原第七码头位置改建客运码头。码头结构为踏步式，长23米，宽1.9米，靠泊能力为25吨。新客运码头1989年10月竣工，总投资400万元，建有1326平方米的双层候船厅。码头长56米，宽6米，引桥长76米，宽6米，占地面积1335.6平方米，建筑面积1494平方米，可同时靠泊两艘300客位的客船。该码头承担厦门至石码、海澄、海沧、同安、浮宫、白水、鱼仔尾等10多条内河航线班轮的靠泊。主要班轮有15艘，总客位3600个，日进出班次最多达52个
　　 (十)中山路头码头
　　位于旧轮渡码头与第九码头之间，由岛美路头填海延伸，原建有水泥踏步式码头，可泊小艇。民国26年9月由厦鼓轮渡管理处改建为单引桥连接趸船的专用码头。1975年重建铁浮桥式(以双引桥与方舟连系)码头，长16米，宽6米，高潮时水深12米，低潮时水深6.7米，可泊200吨级船舶。
　　 (十一)水仙宫码头
　　由原水仙宫码头填海延伸，为水泥双向踏步式，长6米，宽4.3米，靠泊能力200～500吨。1949年10月后改为厦鼓客货运舢舨船、机帆船专用码头。
　　 (十二)和平码头
　　位于鹭江道堤岸一带，原名太古码头。驳岸1865米，可泊3000吨级货轮。港区仓库建筑面积7464平方米，容量1.53万立方米.和平码头成为万吨级客货运码头。
　　 (十三)沙坡尾码头：民国20年，海后滩第四段筑堤填滩工程竣工后，自厦门发电厂南岸的沙坡尾一带沿海沙坡作为小货船靠泊卸货用。
　　 (十四)同益码头
　　位于筼筜港海堤北端海岸，是厦门港首家中外合资的码头，由厦门经济特区对外贸易(集团)有限公司、厦门轮船公司和香港华闽船务有限公司合资兴建。1984年11月开工，1988年7月竣工。实际投资总额200万元人民币。码头长90米、宽8米、引桥长189米、宽5米。码头占地面积3710平方米、建筑面积116平方米、堆场2594平方米，码头靠泊能力为2艘3000吨级货船(油船轮)。
　　 (十五)东渡一期码头
　　位于狐尾山西麓，1976年动工兴建，1985年竣工。工程总投资为1.81亿元。一期工程岸线长1616.81米，陆域纵深300余米，生产用地30多万平方米，建成4个深水泊位和3个小轮泊位(为顺岸式布置，结构形式均为重力式混凝土方块)，总长954.81米，其中4个深水泊位长777米。
　　 (十六)东渡二期码头:位于东渡一期码头的北侧港湾，1
　　(十七)象屿码头: 位于东渡港区12号泊位，因在象屿保税区内而得名。
　　 (十八)鹭甬油码头
　　位于石湖山北面，靠近煤炭码头。1988年由鹭甬石油有限公司投资建设。设计吞吐能力为10万吨，泊位为3000吨级，长度97.5米，水深6.5米，高桩承台结构，总投资3000万元，于1989年建成。
　　 (十九)高崎码头位于集美海堤西侧。
　　 (二十)高崎盐业专用码头在高集海堤北侧，建于1959年，属福建轻工厅厦门盐业公司。

厦门近几年来的年用水总量都以5％左右的速度上升，增长的部分基本上都在岛外。因此，去年起，水务集团开始在岛外新建扩建多个水厂项目，满足岛外日益增长的用水需求。杏林水厂,也为海沧区供水。 翔安区目前只有几个规模较小的水厂，供水能力有限,,,同安区梅山水厂新建完工。
原水公司以3种形式输送原水：
一.北溪引水左干渠供水
北引左干渠于80年代建成后，向厦门市供水近9亿吨，随着厦门经济特区的建设与发展，北引左干渠由原来的以农业供水为主逐渐转为以生产生活为主的供水。在95年特区供水工程未建成前，承担了我市80%以上的供水任务。为适应城市供水的发展需要，左干渠工程于1998年全面进行改造，2003年竣工验收，很大程度上解决了水质污染和泥沙淤积问题。引水工程自龙海市龙屿水闸下游100m起途径多个镇、村后至集美泵站下水池，全长22.0371km。左干渠改造后于2003年元月起恢复运行，供给岛内自来水厂（高殿水厂、安兜水厂、莲坂水厂）、杏林水厂、海沧水厂、海沧PTA、杏林供水站、嵩屿电厂、杏林电厂等单位。
二.坂头水库供水
坂头水库位于集美后溪镇，包括坂头桥水库和石兜水库，其中坂头桥水库为外水库，石兜水库为内水库。输水管线分二渠一管
三.特区供水管道供水
全长39km的DN2000特区供水管道将九龙江原水从江东泵站送至岛内高殿水厂。九龙江北溪引水左干渠进行改造停止供水期间，江东泵站承担了本市80%的城市原水供水任务，是厦门供水的主要水源。目前江东泵站主要向高殿水厂供水，也可向杏林水厂、嵩屿电厂、杏林电厂等单位供水。

工业：岛内有：湖里工业区 象屿保税区 天安工业园、火炬高新技术产业区。
岛外有：集美工业区 同安城南工业区 海沧台商投资区，翔安马巷那边的火炬园区 海沧东浮工业区。
解读厦门“十一五”城市规划战略
　　“十一五”给厦门带来了前所未有的发展机遇，厦门城市发展要按照“优化岛内、拓展海湾、扩充腹地、城乡互动”的开发原则，加快推进两大基地、四个中心建设，提升城
市整体水平和经济总量，力争到2010年基本建成海湾型城市框架，凸显厦门在海峡西岸经济区乃至全国的作用，推动祖国和平统一进程。
　　城市建设凸显四大特点
　　“十一五”期间，厦门作为海峡西岸经济区的重要中心城市在全国发展大格局中的地位将会极大提升，厦门将进入一个快速发展的历史时期。其主要特点：
　　一是城市发展速度快、规模大。“海峡西岸”写入中央“十一五”规划建议，意味着建设海峡西岸经济区发展战略已获中央认可。同时海峡两岸的交流日趋紧密，可以预见，“十一五”将是厦门历史上前所未有的发展机遇期。
　　二是未来空间发展岛内上档次、岛外上规模。城市建设中心向岛外转移。目前厦门本岛发展日趋成熟饱和，未来城市发展空间主要向海湾地区和内陆腹地拓展。由于本岛向内陆的北通道（厦门大桥）和西通道（海沧大桥）业已形成，因此马銮湾、杏林湾和集美北部等区域，可于近期发展建设。2008年随着本岛向东跨海隧道建成后，以刘五店、新店为依托的东部地区将重点发展。同安区依托同集路交通优势，近期向南集中发展西柯、潘涂片区。
　　三是产业结构调整与空间结构调整同步展开。优化本岛产业，逐步完成第二产业空间的置换和优化，沿象屿保税区和航空港建设物流中心，大力发展第三产业和高新技术产业；岛外大规模发展工业，集中建设工业区和物流园区。
　　四是旧城改造与新城建设并举。积极保护城市风貌特色，谨慎、有机更新城市旧区。本岛居住未来的发展主要是提升和优化，同时适应厦门城市跨越式发展的需要，在岛内外大规模开发建设城市新城。城市建设强调各个组团功能配置的耦合，即形成不同主导产业（工业、文教或旅游等）与居住功能的配合设置，力求居住与就业岗位之间最大限度的平衡，有利城市交通的结构性组织，协调岛内与岛外、岛外各组团之间的发展关系
　　“十一五”城市规划建设的亮点
　更强大的工业
　　工业规划布局:发展低污染、低能耗、高科技含量的产业工业发展规模化、集约化工业用地开发相对集中，实施入园战略。
　　近期重点建设工业集中区：
　　1）软件园二期工程：功能定位为软件研发基地，含公寓、商务等功能；
　　2）同安工业集中区：功能定位以工业为主导，居住和公共服务设施配套相对完整的城市新区；
　　3）厦门火炬（翔安）产业区：功能定位以现代制造业为主的高科技加工业园区，同时发展配套的商业办公、文化娱乐、公共服务及生活居住等功能；
　　4）集美机械工业集中区：功能定位为汽车、机械工业及相关配套工业；
　　5）现代物流园：位于象屿保税区和东渡港区的东北面。
　　更宜居的城市
　　新城建设：
　　1）观音山片区：位于本岛东部滨海地带，总规划用地面积96公顷，总建筑面积220.1万平方米。该片区按开发性质可分为四个功能区：国际商务营运区、配套生活区、山体公园区、软件园二期拓展区；
　　2）黄厝片区：规划总用地142公顷，可挂牌土地约104.18公顷。功能定位为海滨休闲度假区
　　3）翔安新城：规划范围约2.30平方公里。功能定位为翔安区的政治、文化、商业中心，含行政、居住、商业金融、文化娱乐及商务办公等功能；
　　4）同安滨海新城：功能定位突出居住功能的滨水住区，突出休憩、旅游功能的生态休闲区。
　　旧城改造：
　　1）厦门港片区：北起镇海路，南临演武路，东至万石山山体约30米等高线及鸿山公园，西至环岛路，总范围约171.08公顷；
　　2）百家村片区：百家村片区旧城改造项目北临厦禾路，西靠公园东路，东北为规划的新将军祠路，东南临文园路，南为虎园路，规划总用地48万平方米。
　　3）中华街区商业广场：该片区用地面积42049.649平方米，其中建设用地面积35949.632平方米，道路用地面积6100.017平方米。
　　更快捷的物流
　　依托对外交通设施，建设四大物流园区：
　　1）海沧港口物流园区：依托海沧港国际集装箱航运，建设配套的仓储、联运、转运、增值服务、出口加工、配送设施，形成国际航运物流园区。
　　2）东渡—保税区—航空港物流园区：依托东渡港区和航空港设施，实施区港联动政策，以保税转口物流为主，建设具有自由港功能的国际物流园区
　　3）刘五店物流园区：依托刘五店港区，开发木材等专业市场，发展对台航运，建设辐射泉州地区的物流园区。
　　4）杏林前场物流园区：依托铁路和高速公路设施，建设物流场站和批发市场，发展陆路物流。
　　更便捷的交通
　构筑安全、快速、便捷和多样化的海、陆、空三位一体，协调发展的城市对内、对外综合交通体系。
　　城市对外交通：
　　1）机场：改造续建高崎国际机场，发展规模年货物吞吐量150万吨，年客运量1500万人；
　　2）港口：规划期内重点建设海沧港区和刘五店港区，保留和平客运码头，新建东渡国际游轮码头。嵩屿港区：嵩屿港区一期1＃、2＃、3＃泊位为新建三个10万吨级集装箱，专用泊位岸线长1246米。嵩屿港区二期岸壁工程建设岸壁工程3段，总长1797.9米。

　　3）铁路：沿海大通道福厦、厦深与龙厦线高速铁路成网；保留本岛厦门站，在集美后溪建厦门西站，在杏林前场建货站，翔安建客货站。1、福厦铁路：首期开工建设的后溪特大桥已完成钻孔桩36根。全线施工招标将于3月16日开标，3月底定标，4月初施工单位进场；2、厦深铁路：目前已完成线位优化方案，正开展全线土地预审工作。3、龙厦铁路：计划今年开工建设，我市主要参与相关论证协调工作。4、厦门西客站：目前正开展西客站方案深化研究，将重点考虑其交通枢纽功能，同时兼顾物流、物业、商业开发。
　　4）公路：优化324国道，扩建现沈海线完成复线高速公路及其他通道和接口。1、安溪至厦门高速：厦门境内全长30.1公里。2、厦成高速公路：路线全长27.513公里；
　　进出岛通道建设：
　　1）翔安隧道：总长约9公里；
　　2）杏林大桥：全长8.53公里；
　　3）集美大桥：下穿机场段箱涵长约2.3公里，跨海桥梁长约4.3公里。
　　岛内道路网络：
1）成功大道：全长约14.2公里；
　2）环岛干道：是一条与环岛路平行的交通快速干道。
3）仙岳路改造：工程包括东段拓宽改造工作、西段立交改造工程等，计划工期一年
4）疏港路改造：工程主要包括地面拓宽改造、保税区广场改造、湖滨北路立交、北段高架桥等工程。
　　更优美的环境
　　美丽“三湾”的建设：
　　1）“新客厅”五缘湾：位于厦门本岛东北部地区，总用地面积12.56平方公里（其中水域约2平方公里）。功能定位为居住、商务办公、文化娱乐及酒店等功能；
　　2）杏林湾：园博园景区规划面积6.76平方公里，旅游度假区由园博岛、闽南文化岛及其他岛屿构成，以休闲、旅游、度假用地为主；
　　3）马銮湾：利用马銮湾西北部的两条溪流和海堤开口建闸后形成自然纳潮条件，建设一个1.75平方公里的湿地公园，恢复和重构马銮湾湿地生态系统。
　　山地公园建设：
　　1）万石山风景名胜区 对整个风景名胜区进行详细规划设计，逐步按规划建设景点、景区、基础设施，完善服务设施和旅游线路规划建设；
　　2）植物园东扩建设 植物园用地扩展到文曾路以西片区，面积翻倍；
　　3）忠仑公园建设 面积57公顷，经过规划设计方案征集，并通过规划审批，初步建成面积近10公顷，已对外开放。
　　更和谐的城市
　　“十一五”期间加快推进农村城市化，建设新农村。继续推广采用“金包银”模式进行工业区内农村改造，2006年计划选择20个村探索不同类型的改造模式。改造要以集中体现大多数农民的根本利益为原则，让农村城市化过程中的农民都能安居乐业。
　　学校、医疗、体育设施、图书馆等各项重点社会项目将在“十一五”期间掀起建设高潮。
　　1）集美文教区：总占地面积约31平方公里。
　　2）文化艺术中心：项目包括艺术馆、图书馆、博物馆、科技馆及中心共享综合楼等五个部分，该项目总建筑面积为11.5万平方米。
　　经济适用房、经济租赁房建设：
　　1）高林居住区:规划设计建筑面积 57.30万平方米，住宅 5071套；
　　2）杏北新城：经济适用房总建筑面积49.8万平方米，住宅 3989套；
　　3）集美永祥花园：经济适用房总建筑面积3.08万平方米，住宅 293套；
　　4）翔安东方新城：经济适用房总建筑面积33.44万平方米，住宅 2965套；
　　5）五缘公寓：基地位于五缘湾东岸中部，地块面积4.78公顷。
　　更突显的对台优势
　　闽台具有“五缘”关系，海峡西岸经济区的最大优势就是对台。
　　1）台商投资区扩区工作，不仅扩大工业投资规模，而且增加生活配套设施，以便台商安居乐业；
　　2）厦门的交通规划上，加强两岸的地缘联系，如航空与港口的交流
　　3）闽台文化园的建设，翔安的南音和古代村落文化等具闽台文化特色的旅游项目，吸引台胞到厦门交流和旅游。