山东省某市旅游发展总体规划.docx

目 录

第一部分 旅游规划总纲．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20
一、规划范围．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20
二、规划年限．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20
三、规划依据．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20
四、规划指导思想．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．22
五、区域旅游规划方法与技术路线．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．23
六、工作流程．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．25
七、规划成果．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．25
第二部分 旅游规划基础．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．26

一、规划区域背景．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．26
二、旅游资源基础．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．30
三、旅游产业基础．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 46
第三部分 旅游发展条件．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．49
一、优势分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．49
二、劣势分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．50
三、问题诊断．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．51
四、发展机遇．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．51
五、威胁因素．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．53
第四部分 旅游发展战略．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．54
一、旅游区性质定位与形象设计．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．54
二、旅游发展思路．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．55
三、旅游景区建设思路．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．62
四、旅游发展战略框架．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．62
五、旅游发展战略重点．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．64
六、旅游发展战略目标．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．66
第五部分 游览区建设规划．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．69
一、景观分级分区系统．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．69
二、分区规划．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．69
（一）旅游中心城市—莱芜市区．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．69
（二）齐鲁大峡谷游览区．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．73
（三）雪野休闲度假区．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．75
（四）棋山游览区．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．79
（五）莲花山游览区．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．82
（六）云台山游览区．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．86
（七）万福山游览区．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．88
（八）锦阳关游览区．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．90

（九）嬴城游览区．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．93
（十）青石关游览区．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．93
（十一）独路游览区．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．94
（十二）其它景区规划．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．98
第六部分 旅游市场规划．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．102
一、客源市场开发．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．102
二、旅游营销口号　．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．118
三、旅游产品设计　．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．119
第七部分 旅游产业规划．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．121
一、旅游饭店．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 121
二、旅行社．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．125
三、旅游餐饮．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．..．．．．．127
四、旅游商品．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．128
五、旅游文化娱乐．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．132
第八部分 旅游支持系统．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．134
一、旅游建设资金规划．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．134
二、旅游基础设施规划．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．135
三、旅游服务设施规划．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．138
第九部分 旅游管理与保障系统．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．139
一、旅游管理机制与企业经营机制构建．．．．．．．．．．．．．．．．．139
二、旅游政策法规体系．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．140
三、信息支持体系．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．143
四、人力资源支持系统．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．148
第十部分 旅游业可持续发展规划．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．150
一、现状．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．150
二、保护内容．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．150
三、保护规划．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．150

第一部分 旅游规划总纲

一、规划范围
本规划范围为莱芜市所辖全部国土面积，总计2246平方公里。
二、规划年限
本规划年限为20年，分三个阶段：
近期2001-2005年；
中期2006-2010年；
远期2011-2020年。
三、规划依据
(一)法律依据
1、《中华人民共和国文物保护法》
2、《中华人民共和国土地管理法》
3、《中华人民共和国环境保护法》
4、《中华人民共和国水污染防治法》
5、《中华人民共和国森林法》
6、《中华人民共和国城市规划法》
7、《中华人民共和国野生动物保护法》
(二)政策法规依据
1、国务院《关于进一步加快旅游业发展的决定》(国发<2001>9号)
2、国务院《风景名胜区管理暂行条例》
3、国务院《旅行社管理条例》
4、国务院《娱乐场所管理条例》
5、国务院《导游人员管理条例》
6、国家旅游局《中国旅游业发展“十五”计划和2010—2020年远景目标纲要》
7、国家旅游局《旅游发展规划管理暂行办法》
8、国家旅游局《旅游规划通知》
9、国家旅游局《中国优秀旅游城市检查标准》
10、建设部《风景名胜区管理暂行条例实施办法》
11、林业部《森林公园管理办法》
12、中共山东省委、省政府《关于加快发展旅游产业的决定》(鲁发<1998>23号)
13、《山东省旅游发展总体规划》(2000年)
14、《山东省旅游管理条例》
15、山东省文明委《关于加强风景旅游区精神文明建设的意见》（省文明委<2001>10号）
16、莱芜市旅游局《莱芜市旅游业发展总体规划纲要（草案）》（1998年）
17、莱芜市委办公室、市政府办公室《关于加快旅游业发展的意见》
（莱办发<2000>15号）
18、《莱芜市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》（莱政发<2001>1号）
19、《莱芜市城市总体规划》
(三)国家标准
1、《旅游区(点)质量等级的划分与评定》
2、《旅行社国内旅游服务质量要求》
3、《导游服务质量》
4、《旅游涉外饭店星级的划分及评定》
5、《旅游饭店用公共信息图形符号》
6、《星级饭店客户用品质量与配套要求》
7、《游乐园(场)安全和服务质量》
8、《旅游汽车服务质量》
9、《旅游服务基础术语》
(四)主要参考文献
1、《莱芜市志》山东省莱芜市地方史志编纂委员会编 1991年
2、《莱芜文史资料》莱芜市政协文史资料委员会 1991年12月
3、《莱芜文史》莱芜市政协文史资料委员会 1997年12月
4、《莱芜战役》中共山东省委、泰安市委、莱芜市委党史资料征集研究委员会编
5、《莱芜矿业》莱芜市政协文史资料委员会编 1996年12月
6、《莱芜教育光辉五十年1949—1999》莱芜市政协文史资料委员会编 1999年9月
7、《棋山传说》田茂泉编 2000年10月
8、《莱芜市钢城区棋山森林公园项目建议书》1999年10月
9、《莱芜市城市总体规划》山东省城乡规划设计研究院、中国城市规划设计研究院、莱芜市建设委员会 2000年7月
10、《华山森林公园总体规划》山东省林业勘察设计院 2000年12月
四、规划指导思想
(一)统筹兼顾，整体协调
莱芜市旅游业的发展要与山东省、莱芜市的国民经济、社会发展、精神文明建设、旅游形势相吻合，统一规划，协调发展。
旅游业辐射面广，带动性强，要使旅游区建设与开发并重，吃、住、行、游、购、娱各要素统筹兼顾；城建、文物、交通、工商、贸易、邮电、文教、环卫、公安等相关职能部门相互配合；旅游产业发展与市民生活通盘考虑，相互协调，真正实现旅游产业的健康发展。
（二）发挥特色，突出主题
“个性即魅力，特色即价值”。抓住了个性才能在产业竞争中异军突起，发挥特色才会使旅游产品富有吸引力。
旅游地的设计、景区景点建设、产品开发、购品生产、吃、住、行、娱、宣传营销都要与主体性旅游资源相吻合。突出了主题便是突出了个性，增强了竞争力。
（三）旅游精品战略
旅游开发建设中的每一个环节都要精益求精，环环相扣，最终形成有竞争力、有市场、游客满意的旅游精品。
（四）市场导向观念
旅游产业发展的直接目标就是市场。市场需求的类型、特点、规模和档次，直接关系到产品开发的层次及经营状况。尊重市场、面向市场、服务市场是制作和实施本规划的基本出发点。因此，莱芜市旅游的指导思想是：满足游客需求，在保持其自然山水风光的前提下提高其文化内涵。
（五）可持续发展思路
加强对旅游景区景点的资源和环境的保护，严格管理，科学运作，加强监督，实现经济效益、社会效益、环境效益的统一，取得物质文明和精神文明双丰收，确保“齐鲁第一峡谷群、鲁中山水大观园、中国棋文化大观”永远的魅力和旅游产业的可持续发展。
（六）统一规划，分步实施
由于景观体系内的层次差别和市场开拓的阶段性，实行统一规划，分期开发，突出重点，配套组合，近详远略，留有余地，实现规划的科学性、前瞻性、指导性和可操作性的统一。
五、区域旅游规划方法与技术路线
王衍用先生据其多年的旅游规划研究成果和旅游规划经验，设计出了“4162”结构的规划方法和技术路线。即：四个规划依据、一个规划总纲、六个规划主体、两个规划目标。(详细内容见图1-1)。本次规划也按照这一规划方法和技术路线进行。
地理文脉 旅游资源
旅游区位 产业现状

规划基础

规
划
依
据
优势　劣势　问题
机遇　威胁
发展条件

政策法规
国家法律
行业标准
产业政策

产业走向
国家导向
世界潮流

规
划
总
纲

战略原则
战略思路
战略框架
战略步骤
战略重点
战略目标

发展战略

区划原则
区划等级
景区结构

旅游区划

景区建设

景区现状 主题定位
功能定位 景观设计

规
划
主
体

形象设计 市场开发
宣传营销 产品策划
游线组织 节庆活动

市场策划

产业要素
旅 行 社 旅游饭店 旅游餐饮
旅游购物 旅游娱乐 旅游交通

建设资金
基础设施
信息系统

支持系统

旅游管理 人力资源 旅游教育
政策法规 环境保护

保障体系

经济效益
社会效益
环境效益

旅游效益

规
划
目
标

旅游资源的可持续培育
旅游环境的可持续优化
旅游产业的可持续发展

持续发展

图1-1 区域旅游规划方法与技术路线
六、工作流程（图1-2）
收集文字、图件资料

旅游野外考察、旅游产业调查

拟定规划大纲

编制规划文本

召开专家和领导及相关部门座谈会征求意见

修改完善规划文本和GIS制图

通过评审

修定终稿

图1-2 规划工作流程图
七、规划成果
(一)《山东省莱芜市旅游发展总体规划》(文本)
(二)《山东省莱芜市旅游发展总体规划》(图件)
1、区位及市场分析
2、资源分布
3、产业现状
4、规划总图
5、战略形象规划
6、分区规划
7、基础设施规划

第二部分 旅游规划基础

一、规划区域背景
（一）地理位置与历史沿革
莱芜市位于山东省中部，泰山东麓，地处东经117°19′04″—117°58′05″，北纬36°01′54″—36°33′10″。北依省会济南，西临泰安，东连淄博，南接临沂。现辖莱城、钢城两区，4个街道办事处、14个镇、1个乡，1070个村。市域横距最大58公里，纵距最大56公里。总面积2246平方公里，耕地面积703.73平方公里，人口123.19万。市政府驻莱城区，建成区面积20平方公里，城区人口28.89万。建立地级市以来，先后被国家和省命名为“国家卫生城市”、“全国城市环境综合整治优秀城市”、“齐鲁杯优秀城市”、“山东省园林城市”等称号。
莱芜历史悠久。据考古发现，早在大汶口文化时期，境内就有人类活动的踪迹。有文字可考的历史起自周代，今境域时为齐国的嬴邑、平州邑及牟国辖地。汉初置莱芜县于原山以北，县治在今淄博市淄川区城子庄。此后，或撤或置，或析或合，直到公元831年（唐大和五年）复置莱芜县始得固定，但境域逐步向西部和南部迁移。金代，县治迁至今莱城区。此后，境域基本稳定。1941年，为适应抗日战争形势需要，中国共产党领导的抗日民主政权将莱芜与博山、蒙阴、新泰的少部分地区，合并划分为莱芜（北）、莱东（博莱）、莱南（新甫）三县。抗日战争胜利后恢复原貌。1983年8月，莱芜县改设为省辖县级市，1992年11月升为地级市，辖莱城、钢城两区。简单地描述莱芜的历史沿革，可用“秦置嬴县，唐改莱芜（唐贞观年间撤销嬴县），1992年升为地级市，辖两区”来概括。
（二）自然地理概况
1、地质
莱芜地处鲁中泰沂山区，地质构造受鲁中纬向构造及鲁西旋卷构造控制，纬向构造体系中，东西断裂和鲁西旋卷构造控制莱芜盆地的形成。构造形迹以断裂为主，褶皱次之，至今保留完善。主要有五个构造体系：（1）西北向构造体系；（2）东西向构造体系；（3）旋卷构造体系；（4）新华夏构造体系；（5）南北向构造体系。
区内岩浆活动剧烈，分布主要受构造控制。中生代晚期活动最剧烈，第三纪以来也有活动，多以断裂形式出现，并形成矿山、铁铜沟、金牛山等岩体。
地层特点属华北形，且发育比较齐全，分布特点为自盆地周边至中心依次为太古界变质岩类，寒武系、奥陶系碳酸盐岩类，上古生界砂、页岩夹薄层灰尘岩及煤系地层，中生界杂色砂、页岩及碎屑岩，新生界第三系红色粘土质粉砂岩及砂砾岩，第四系砂质粘土及砂砾石。
2、地貌
为南缓北陡、向北突出的半圆型盆地，北、东、南三面群山逶迤，中部为低缓起伏的平原，西部开阔，地势由东向西倾斜，北、东、南三面又向盆地中部倾斜，大汶河由东向西横贯盆地中部。境内最高点海拔994米（莲花山），最低点148米（大汶河谷）。
地形以山地丘陵为主，占总面积的80.23%，平原占19.77%,全境有山头2919个，其中海拔900米以上的有5个，南有莲花山、大堡顶、新甫山，西北有三平山、香山。
3、气候
属暖温带大陆性季风气候，大陆度为65.9%，冬季寒冷干燥，夏季炎热多雨，春季干旱多风。四季分明，雨热同季。年光照时数2629.2小时，光照率59%。年平均气温11.0-13.0℃，最热月（七月）平均气温30.9℃，最冷月（一月）平均气温8.1℃，极端最高温为39.2℃，极端最低温为-22.5℃。年平均降水量760.9毫米。无霜期204天。
主要气象灾害有旱涝、大风、冰雹。
4、水文
境内河流分属汶河与淄河水系。汶河水系主要干流是牟汶河，最大支流是嬴汶河（亦称汇河）；和庄河属淄河水系。除干流与最大支流外，支流尚有395条。南部支流河短，比降较大，多为源短流急的季节性河，丰水期河水猛涨，水流湍急，枯水期多数干枯，北部支流河长，比降较小，除干旱年份外，多数为常年河。
有大中型水库8座，小型水库171座，塘坝936座，总水面6万亩。其中，雪野湖库容2.21亿立方，是全省八大水库之一。
据2000年《莱芜统计年鉴》,莱芜地表水年径流量5.02亿立方米，其中可利用量1.83亿立方米，属碳酸盐类型，矿化度较低，地下水年可开采量3.22亿立方米，以重碳酸盐类型为主，循环条件较好，径流畅通，溶滤作用较强，化学类型简单，矿化度低。
境内历史上泉水众多。光绪《莱芜县志》与民国《续修莱芜县志》记载，源泉有49处，其中以郭娘泉为最大，旧志记“泉如万珠喷溅”。到1958年，泉水流量大于5升/秒的有13处。随着工农业用水量的增加，源泉逐渐减少。1987年，除少数源泉外，俱已干涸消失。
5、土壤植被
1984年普查，境内土壤有2个土类、7个亚类、13个土属、51个土种。棕壤土类主要分布于酸性岩低山丘陵区，面积1236729亩，占可利用面积的46.2%。褐土类广泛分布于境内，面积1440145亩，占可利用面积的53.8%。
境内原为暖温带落叶阔叶林带。自然植被覆盖率较低，且具有明显的次生性质，除个别山地丘陵和沟谷中可见零星次生落叶、阔叶杂林外，主要是抗旱耐瘠的针叶树种。大面积的是人工植被。
6、矿产资源
以煤和铁矿石为主，素有“钢城煤都”之称。另外，铜、金、铝、锌、铅、磷、钴、稀土、硫、花岗岩、大理石、石灰石、长石、燕子石等储量也很丰富，在山东省占有重要位置。据2000年《莱芜统计年鉴》，莱芜煤炭保有储量为9.5亿吨，是全国重点采煤市之一。铁矿石保有储量为4.3亿吨，居华东地区之首，具有易选，品位高，冶炼性能好，伴生铜、钴、锰及其它多种元素等特点。花岗石储量10亿立方米以上，“莱芜黑”花岗石板材在国际市场上被誉为“珍品”。
（三）社会经济概况
莱芜市社会经济发展的条件十分优越，矿产资源丰富，农业特产独特，交通区位优越，科技创新能力强。
莱芜地处齐鲁腹地，交通四通八达，现已形成“三纵四横”的交通主框架。“三纵”即博莱高速公路、莱明路、09公路；“四横”即泰莱高速公路、韩莱路、水东路、仲临路。博莱高速公路是省内第一条山区高速公路，与泰莱高速公路在莱城交汇。正在建设的莱新高速公路将和京沪高速公路连接。辛泰铁路（辛店—泰安）横贯东西，东连胶济线，西接京沪线。磁莱铁路（磁窑—莱芜）由南插入，在莱芜车站与辛泰铁路接轨。莱芜市的通讯设施建设不断发展，全市电话用户达到12.67万户，普及率达到32.7%，有1.2万户开通了互联网。
莱芜的资源早有开发。秦汉时期就兴起了“采冶之务”。北宋时期设立了专管冶铁的机构—莱芜监，号称“冶户三千”，成为全国冶铁中心。现境内可考的汉至元代的古冶铁遗址36处。境内现有国有大型统配煤矿4家。莱芜钢铁总厂是山东省最大的钢铁联合企业，年产生铁175万吨、钢220万吨、钢材200万吨。鲁中冶金矿山公司是山东最大的黑色冶金矿山企业，年产铁矿石300万吨。
莱芜特产丰富，“莱芜三辣”（生姜、白皮蒜、鸡腿葱）享誉华夏。莱芜生姜，素以块大皮薄、色泽光亮、丝少肉细、辣味芳香驰名中外，被国家列为名贵产品和中国蔬菜优良品种。莱芜白皮蒜，瓣大质细，极耐贮藏。鸡腿葱，质地鲜嫩，辛辣味浓，是烹调菜肴的上等佐料。莱芜农作物还有小麦、玉米、地瓜、花生及多种蔬菜瓜果等物产。莱城区先后被农业部命名为“中国生姜之乡”、“中国花椒之乡”。钢城区被命名为“中国黄金蜜桃之乡”。莱芜是华东最大的兔毛集散地，长毛兔饲养量达193万只，年产兔毛640吨。莱芜黑猪，以耐粗饲、产仔多、肉质细嫩香醇而闻名。莱芜燕子石，学名“三叶虫化石”，形成于5亿年前，用其制作的砚台成为国家礼品。莱芜锡雕造型奇美，堪称一绝。莱芜名吃种类繁多。“顺香斋”香肠历史悠久，深受中外客人青睐；“雪野鱼头”肉嫩汤鲜，回味悠长；“金家羊汤”配方独特，别具风味；莱芜瓜籽荣获部优、省优，香飘四海，誉满华夏。
自建立地级市以来，莱芜的城市功能不断完善，综合经济实力明显增强。2000年，全市实现国内生产总值110.4亿元，同比增长12%，其中第一、二、三产业增加值分别达到13亿元、55.4亿元和42亿元。全市人均国内生产总值达到8987元，三次产业比例为11.8：50.2：38。全市完成地方预算内财政收入4.2亿元，增长12.5%，预算内财政支出达到6.08亿元。农业和农村经济稳定发展，农业结构调整取得较大成效，蔬菜、肉类、果品、水产品等总量都有较大幅度增加，经济作物播种面积达到55.8万亩。2000年，全市农业总产值22.86亿元，农民人均纯收入3246元，农业生产条件和农村基础设施建设进一步改善。工业经济持续快速发展，全市完成工业总产值157.6亿元，限额以上工业实现利税10.1亿元。经过多年发展和建设，逐步形成了钢铁、煤炭、电力、纺织、建材、化工、建筑、机械、轻工等门类齐全，布局比较合理的综合生产体系。其中电力方面，一期工程120万千瓦的莱城电厂并网发电，投入使用。商贸流通、金融保险、旅游等第三产业发展迅速。2000年，全市社会消费品零售总额46亿元；个体工商户达到2.72万户。金融机构存贷款余额分别为77.02亿元和74.1亿元；保险业务收入增加11.5%。第三产业增加值达42亿元，占国内生产总值的38.04%。粮食流通体制、住房制度、社会保障制度等项改革进展顺利。对外经贸有较大增长，2000年，全市完成进出口总值2.15亿美元，比1999年增长55.4%，其中出口总额1.69亿美元；实际利用外资额1126万美元。“九五”期间，全市共取得各类科技成果292项，科技对经济的贡献率达到46%，教育卫生、计划生育、环境保护、土地管理、文化艺术、新闻出版、体育等都有很大发展，城镇居民生活水平进一步提高。城镇居民人均可支配收入达到6532元，人均储蓄存款4515元。居住条件进一步改善，城镇居民和农民人均居住面积分别达12.8平方米和25平方米。全市供热面积达到160万平方米。各项社会事业都有新的发展。目前，全市呈现出政治稳定、经济繁荣、社会进步、人民群众安居乐业的良好局面，从大环境上为旅游业的发展奠定了良好的基础。
二、旅游资源基础
（一）旅游资源存量分类
旅游资源是自然界和人类社会凡能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业开发利用，并能产生一定效益的各种事物和因素。其内涵是随着旅游趋势及游客对目的地期望的变化而变动的，因此是一个动态概念。规划组通过野外考察和有关资料，根据国家旅游局《中国旅游资源普查规范》，对莱芜市主要自然、人文景观进行了筛选分类。
1、地文景观类
主要包括名山、峡谷、洞穴、山石等，如棋山、莲花山、九龙大峡谷、和尚洞、望夫石等。
2、水域风光类
包括河流、泉、瀑布等，如牟汶河、黑龙潭、白龙潭、吕祖泉等。
3、生物景观类
包括树林、古树名木等，如华山森林公园古银杏、古黄连木等。
4、古迹与建筑类
包括古城和古城遗址、社会经济文化遗址、军事遗址、长城、碑碣、石窟水工建筑等，如铜山矿冶遗址、嬴城、莱芜战役指挥所、齐长城、玄之又玄碑、雪野湖、朝阳洞等。
5、消闲求知健身类
包括科教文化设施、公园、文艺团体等，如莱芜战役纪念馆、泰钢娱乐城、红石公园、莱芜梆子等。
6、购物类
包括市场与购物中心、庙会、地方产品等，如市区商业街、莱芜三辣（生姜、白皮蒜、鸡腿葱）、莱芜黑猪、莱芜香肠等。
（二）旅游资源定性评价
1、山区面积大，资源类型多，结构组合好
莱芜市为南缓北陡、向北突出的半圆型盆地，北东南三面环山，中部是低缓起伏的平原。据统计分析，低山丘陵面积占市域面积的80%以上，有大小山头2900多个，形成了以自然旅游资源为主体，融人文旅游资源为一体的资源体系，有资源6大类20多个亚类，数百个景点，可建成综合性旅游区。
2、峡谷幽深险奇，造型地貌独特
莱芜山地由于切割强烈，致使山势陡险，沟壑纵横，峡谷众多，且规模宏大，气势壮观，仅在市域西北部的泰山余脉山地中，就发育有长度10里以上的峡谷多条，如九天大峡谷、九龙大峡谷、九门大峡谷等，形成了“齐鲁第一大峡谷群”。峡谷蜿蜒曲折，幽深险奇，潭深林密，瀑布众多，构成了莱芜有别于它地的独特旅游资源。
莱芜山地多为古老的太古代变质片麻岩、片岩、花岗岩组成，在漫长的地质年代过程中，岩体崩裂风化，形成了众多的造型地貌，如著名的棋子石、望夫石、仙人桥等。这些造型地貌形态各异，似人似物，形态逼真，且与四周环境搭配组合较好，为造景奠定了良好的基础。
3、自然景观与历史文化密切融合
莱芜山水景观秀美，与历史文化密切融合，形成了许多历史文化名山。如棋山突兀于市域东南部，山势、山石造型奇特，附会了“棋山柯烂”的美丽传说，古代名人修寺建庙，立碑题刻，特别是雪蓑子的“玄之又玄”碑刻，布局豪放，别具一格，赋与了棋山特殊的文化品位。再如马鞍山，两峰耸峙，形如马鞍，加之道教建筑密布山巅，构成了民间道教文化的崇拜地。又如悬羊吊鼓山，山势险峻，历史上出现的义军悬羊吊鼓，迷惑敌人而得以金蝉脱壳的故事，为展示人们的智慧提供了真实的场景。
4、古代长城，保存完好
春秋战国时代，莱芜地处齐鲁边界，当时修筑的齐国长城，蜿蜒绵亘于现今莱芜北部边界，沿境内而过长达几十公里。据专家考证，为齐长城保存最完好的一段，尤其是锦阳关一带的齐长城，几乎是完好无损。
5、革命斗争，可歌可泣
莱芜是中国共产党建党较早的地方。1932年，第一届莱芜县委成立于云台山和尚洞。现在，人们立了“红旗飘万代”纪念碑以志纪念。抗日战争、解放战争中，莱芜人民以生命和鲜血支持了革命事业，纪念革命烈士丰功伟绩的纪念碑遍布市域，如汪洋台、棋山抗日烈士纪念碑、上游抗日烈士纪念碑、市区革命烈士纪念塔等。1947年，陈毅、粟裕同志在石湾子村指挥了著名的“莱芜战役”，通过电影《红日》、《南征北战》的播映而闻名中外。莱芜人民可歌可泣的革命斗争历史，为鼓励人们在改革开放的新时代努力工作，提供了爱国主义教育的典型事例。
6、治山治水，改天换地
解放后，莱芜人民在党和政府的领导下，治山治水，改天换地，区域生态环境得到极大改善，形成了山青水秀、林木繁茂的秀丽景观，为现代人们回归自然、休闲度假提供了得天独厚的资源基础。如地处市域西北部深山中的房干村，经几十年艰苦奋斗，植树造林，修塘筑坝，生态环境得到彻底改变，被国际友人称之为“绿色天堂”，当地人民生活条件也得以极大改善，住进了现代化的“洋楼”。依托自己辛勤劳动换来的山林景观，房干村人又办起了旅游。每逢假日，济南等地的城里人蜂拥而至，踏山水，觅胜景，住农家，享清闲。华山森林公园所在之处，解放前为荒山一片，新中国成立后，经过几十年的植树造林，方圆几十平方公里内处处洋溢着绿色生机。再如雪野湖，是解放后修建的大型水库，坦荡的水面与四周的山景相结合，成为一处集山水风光于一体的度假休闲之地，湖周边土地已是许多投资者为兴办休疗设施而争夺的“风水宝地”。
7、现代工业，雄伟壮观
莱芜矿产资源丰富，采矿冶炼历史悠久，留有铜山采铜冶炼遗址、宜山冶铁遗址等古代矿冶的遗迹。在现代，莱芜人民依托丰富的矿产资源，建立了现代化的大型工业企业，市域东南部的钢城区，座落有莱芜钢铁总厂等大型钢铁企业，厂房林立，雄伟壮观，为人们开展工业旅游，体验社会主义工业现代化的氛围提供了资源基础。
8、物产丰饶，风情独特
莱芜农业生产条件优越，有多种物产。莱芜三辣（生姜、白皮蒜、鸡腿葱）为著名的地方特产。莱芜种植生姜已有2000多年的历史。据2000年《莱芜统计年鉴》，莱芜目前生姜种植面积达13.26万亩，年产生姜34万吨，是中国最大的生姜产地。莱芜生姜素以块大皮薄、色泽光亮、丝少肉细、辣味芳香驰名中外，被国家列为名贵产品和中国蔬菜优良品种。与生姜齐名的莱芜白皮蒜瓣大质细，辣味芳香，极耐贮藏。这里产的鸡腿葱质地鲜嫩，辛辣味浓，是烹调菜肴的上等佐料。这里还有有名的“黑红山楂”、“牛心柿子”、“大红袍花椒”、“莱芜黑猪”等特产。以生姜等农副产品加工的产品畅销国内，远销世界20多个国家。
莱芜名吃种类繁多。“顺香斋”香肠历史悠久，深受中外客人青睐；“瑞生恒酱园”的酱菜色泽鲜艳，香甜味美，堪称酱菜之魁；“雪野鱼头”肉嫩汤鲜，回味悠长；“金家羊汤”配方独特，别具风味；“棋山炒鸡”做法多样，鲜香肉细；荠菜、薄荷、花椒芽、槐花、榆钱等山野菜经过精心烹制，成为美味佳肴；荣获部优、省优的莱芜瓜籽更是香飘四海，誉满华夏。
具有300多年历史的地方戏曲“莱芜梆子”，是中国300多个剧种之一，《三定桩》、《红柳绿柳》等剧目曾被搬上银幕在全国公演，深受广大观众欢迎。另外，还有民间歌谣、民间舞蹈花鼓锣子、狮舞、龙灯、高跷、旱船等多种民间艺术形式。
（三）旅游资源定量评价
1、评价依据
1）以旅游资源的现状和未来开发潜力作为直接依据，并以实地考察和专家评价为基本参考，既注重综合优势，又突出特色优势。
2）注重考虑资源本身的区位条件、交通条件，既考虑本身资源，也注重其大环境背景。
3）将资源的文物价值、旅游价值、美感、容量、季节性等综合考虑，全面衡量，公正评价，避免顾此失彼。
4）注重旅游资源的区内组合和空间连续性及开发继承性，既注重现状，又有发展的、动态的观点。
2、等级划分
A级：资源美感度、独特性、吸引力俱佳，文物价值很高；游客吸引范围广泛，环境容量大，游览季节长，具有不可替代性；资源结构类型和空间组合好，通达性强，可参与性较强。
B级：资源美感度强，独特性较强，有一定文物价值；能吸引较多层次的游客，环境容量大，可游季节性强；空间结构和类型结构较好，可参与性较强。
C级：资源美感度、独特性一般，游客吸引层面窄；容量不大；景点空间组合分散，相对优势不明显，效益一般。
3、评价结果
具体评价结构见表（2-1）。

表2-1 莱芜市旅游资源存量分类表

基本类型
名　称
区　位
特　征　简　述
评　价
现状
潜力

地

文

景

观

类

名

山

棋山
钢城区里辛镇
海拔596米，面积12平方公里，“棋山柯烂”为莱芜古八景之一，山顶有一平坦巨石，裂纹纵横，酷似棋盘。旁立一重数吨的天然圆石，宛如棋子。相传“棋山柯烂”的典故源于此。
B
A
莲花山
莱城区高庄
街道办事处
位于莱芜、新泰交界处，海拔994米，为莱芜最高峰。因九峰如莲花，故名莲花山，又名宫山、小泰山。“宫山夕照”为莱芜古八景之一。
B
B
马鞍山
莱城区雪野镇
位于雪野湖东，海拔617.9米，双峰并起，蔚然而立，其状如鞍，取其形而名之。道教宫院众多。
B
B
悬羊吊鼓山
莱城区雪野镇
位于雪野湖西，山峰峭立。相传，早年一支义军据山上，为摆脱官军清剿，在大营房梁上吊上一鼓，悬挂一羊，羊四蹄挣扎撞鼓，鼓声迷惑敌人，义军得以逃脱。
B
B
香山
莱城区大王庄镇
位于莱城西北35公里，海拔918米，为泰山余脉，山形如旗，相传山产香草，风前雨后，香气袭人，故名。
B
B
望夫山
莱城区凤城
街道办事处
海拔539米，又名万福山。山顶有巨石矗立，似贞妇守望，故名望夫山。山上多巨石、岩洞、道院。
C
B
云台山
莱城区牛泉镇
海拔578米，山势峭立，顶部平坦，常有云雾缭绕，故名云台山。
C
B
石云山
莱城区雪野镇西北
海拔860米，花岗岩风化巨石满山，似青山绿树中的“白云”，巨石叠立构成众多岩洞。
B
B
金泰山
莱城区雪野镇
海拔840米，山峰突兀，三面绝崖，仅东可攀。
C
B
华山
莱城区大王庄镇
有大舟山、永宁崮等海拔700米以上的山峰20多座，6.5万亩人工林，为省级森林公园。
B
B
原山
莱城区和庄乡
海拔610.5米，为淄水的发源地。
C
C
寄母山
莱城区辛庄镇
海拔594米。传说为梁山好汉李逵杀虎祭母之处，故名。
C
C
崇崖山
莱城区牛泉镇
海拔344米，山势陡峻，因2500年前姓展名雄的奴隶曾率众在此起义，故名展雄寨，又名崇崖山。
C
B

续表1

地

文

景

观

类

笔架山
莱城区
牛泉镇
三峰并立，形似笔架
C
B
旋崮
钢城区
黄庄镇
海拔729米，三崮并立，山势峭拔，顶部平坦。
C
C
花雨山
钢城