东星村脱贫攻坚工作规划.doc

东星村脱贫攻坚工作规划（2016－2018年）

责任部门： 镇扶贫办
生成日期： 2016-02-19
公开方式： 主动公开
信息索取号： J20920-0401-2016-0591
公开时限： 常年公开
文件编号:

　　　　 根据《关于开展新一轮定点帮扶贫困村工作的通知》（萍办字[2015]35号）精神，东星村是市、县主要领导重点帮扶贫困村，按照具体工作要求，为全力推动东星村脱贫攻坚工作，加强基础设施建设和产业发展，统筹整合资源，加大推进扶贫开发力度，加快脱贫致富步伐，逐步实现东星村健康、和谐、可持续发展，以高标准、高质量实现整村脱贫，结合实际，制定本实施方案。　　一、基本情况　　1.区位概况。东星村是一个合并村，由原东田村、小王庙村两个村合并而成。位于坊楼镇东部，村委会距镇政府7公里，路坊线贯穿全村，交通较为方便，东与闪石乡交界，南与洋桥村相邻，西与屋场村相邻，北与高洲乡交界。 
　　　　2.贫困情况。全村辖11个自然村9个村小组，总人口422户1599人，现有党员74人。建档立卡贫困户79户216人，其中重度对象34户67人，中度对象20户69人，轻度对象25户80人。村集体缺乏主要产业，集体经济薄弱，属“十三五”国定扶贫村。 
　　　3.产业情况。东星村主要以水稻、油菜等农作物为主导产业，大部分村民从事农作物种植和畜禽养殖。农民主要收入来源于农业种植养殖和劳务输出。现有耕地面积1384亩，山林面积1400亩。　　 二、致贫原因分析 
　　　　一是身患大病致贫。个别家庭成员年老体弱，或患大病，或患慢性病，或丧失劳动力，而亲戚儿女不能资助和赡养而导致贫穷。虽然通过农村合作医疗和民政救助环节了部分经济压力，但高额的医疗费用如同无底洞，依然是此类家庭称重的负担。 
　　　　二是缺乏劳力致贫。由于年轻的壮劳力都外出打工，家庭本身缺乏劳动力，单靠传统的种植业为生，产出的农产品又无法外销，家庭经济十分困难。 
　　　　三是文化低下致贫。文化贫困导致人们思想安贫守旧，观念落后，一些贫困户生活标准低，有的听天由命，消极悲观，缺乏脱贫信心和勇气，有的两眼朝上，依靠国家救济，“等靠要”思想依然存在，有的观念保守，不愿接受新技术，甘愿受穷。 
　　　　四是其他原因致贫。由于自身素质较低，致富本领不强，靠种几亩薄田、打小工养家糊口；天灾人祸使本来富裕的家庭被掏空家底而陷入困境等。　　二、工作思路和目标任务 
　　　　1.工作思路。按照“一个目标、两个重点、五项举措”帮扶工作思路，扎实推进脱贫攻坚，确保到2018年全面完成脱贫任务。即围绕一个目标：全村贫困户脱贫致富（2018年全面完成东星村人均收入低于2736元79户216人帮扶任务）。把握两个重点：做好建档立卡（每户贫困户一份贫困档案，详细记录贫困户致贫原因、发展愿望、家庭收入情况等基本信息，通过走访贫困户，结合实际制定脱贫规划）。做好结对帮扶（通过“单位帮扶”、“乡镇包村”、“干部包户”和“精准滴灌”式服务等一系列精准扶贫措施，发展村集体经济，做好集体保障性产业，组建合作社，让贫困户共同参与，让有脱贫能力的实施产业、技术、政策帮扶等；无脱贫能力的实行社会救助）。围绕脱贫目标，重点抓好五项举措：推进产业扶贫、就业扶贫、保障扶贫、教育扶贫、金融扶贫。 
　　　2.脱贫计划。2016年计划脱贫30户62人，贫困发生率控制在4.5%以下，人均纯收入达到3300元。 2017年计划脱贫30户88人，贫困发生率控制在4%以下，人均纯收入达到3800元。2018年计划脱贫19户66人，贫困发生率控制在3%以下，人均纯收入达到4600元，全面完成人均收入低于2736元79户216人脱贫任务，确保实现整村脱贫。　　四、主要措施　　（一）重点推进产业扶贫，带动发展一批（17户71人）。立足资源禀赋和产业基础，坚持因地制宜、因户施策，选择一批产品有特色、市场前景好的产业给予重点培养和扶持。重点推进“2345”产业扶贫工程，“2”是扶持贫困户每户养殖一批羽鸡鸭或2头牛或猪。“3”是发展农业产业化，通过致富能手+合作社+基地+贫困户的方式，实施种植金楠柚工程，引导贫困农户利用房前屋后空闲地、荒山荒坡种植金楠柚。“4”是扶持一批贫困户每户垦复扩种油茶山4亩以上。“5”是扶持一批贫困户每户安装5KW光伏发电设施。 
　　　（二）重点推进就业扶贫，帮助就业一批（3户3人）。通过清洁工程等，为贫困户提供就业。同时，及时收集发布全区企业招工、项目建设用工及公益岗位等就业信息，转移农村剩余劳动力，促进农村富余劳动力特别是贫困户在家即能增加工资性收益。 
　　　（三）重点推进保障扶贫，大病救助一批（3户10人）。针对建档立卡贫困户因大病致贫、返贫等对象，在参加农村新型合作医疗的个人缴费，给予资助和实施医疗救助。重点推进“1+1”大病扶持政策，大病贫困对象在享受现有个人负担的医疗费用基本医保报销的基础上，再次给予报销，避免贫困对象因病致贫、因病返贫。 
　　　（四）重点推进教育扶贫，技能培养一批（7户27人）。致力于全面提高贫困人口综合素质和就业技能，打牢脱贫致富根基，增强自我发展能力，阻断贫困代际传递链条，针对建档立卡贫困户因子女就学致贫返贫的农户，对其子女就学进行资助。 
　　　　（五）重点推进政策扶贫，政府兜底一批（49户105人）。针对重度贫困户，为1户贫困户购置一份公益性资产，公益性资产收益，用于重度贫困农户在原已享受的低保、五保政策基础上，提高其生活补助标准。　　五、保障措施　　1.充分发挥村支部的战斗堡垒作用。加强基层组织的硬件和软件建设，打造“学习型、团结型、服务型、创新型、廉洁型”的“五型”班子，进一步提高农村基层党组织的凝聚力和战斗力，密切群众与干部的关系，提高党在群众中的绝对威信，确保各项强农惠农政策的全面落实，引领全村群众以百倍的信心投身于脱贫工作中。 
　　　　2.充分发挥人民群众的主体作用。精准扶贫、精准脱贫，主体是贫困户。通过广泛宣传、政策引导、项目支撑等措施，充分调动广大人民群众，尤其是贫困户的发展积极性、主动性，让他们积极主动投身精准扶贫、精准脱贫工作中来，齐心协力，共同脱贫致富奔小康。　　3.充分发挥帮扶工作队的引领作用。全面落实省、市、县关于精准扶贫的决策部署，扎实开展驻村帮扶工作。深刻认识帮扶工作的重大意义，切实增强履职担当的使命感和责任感，借助帮扶单位在政策、项目、资金方面的优势，切实做好基础设施建设、富民产业培育、职业技术培训等工作。充分发挥职能作用，破解瓶颈、加快进程，推动农村经济社会协调快速发展，在精准扶贫、精准脱贫工作中发挥更大作用。