DB3210T1153-2023县级地方机构编制管理评估规范.pdf
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1、 ICS 03.120.20 CCS A 00 3210 扬州市地方标准 DB 3210/T 11532023 县级地方机构编制管理评估规范 Evaluation specification for the establishment management at the county-level area 2023-12-29 发布 2024-01-29 实施 扬州市市场监督管理局 发 布 DB 3210/T 11532023 I 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由中共仪征市委机构编制委员会办公室提出。本文件由中共扬
2、州市委机构编制委员会办公室归口。本文件起草单位:中共仪征市委机构编制委员会办公室。本文件主要起草人:李相仁、王桂红、吴万里、李金亮、李倩倩、陆月、朱成斌。DB 3210/T 11532023 1 点击此处添加标准名称 1 范围 本文件规定了县级地方机构编制(以下简称“机构编制”)管理评估总要求、管理职责、支持、机构编制申请事项评估、机构编制执行情况评估、机构编制使用效益评估和持续改进。本文件适用于扬州市县级地方机构编制管理评估活动。2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。机构编制管理 establishment management 机构编制管
3、理机关根据经济社会发展要求,依据法定权限和程序,运用科学的原理、原则和方法,对机关、事业单位的职能配置、机构设置、人员编制及领导职数等进行的管理活动的总称。评估主体 evaluation subject 从事评估活动的机构和人员,具体包括县级地方机构编制委员会办公室及其委托的具有评估能力的第三方服务机构。评估对象 evaluation subject 接受编制管理评估的各类机关、事业单位等机构。4 总要求 县级地方机构编制委员会及其办公室应依据地方特点,建立机构编制管理评估规范,将其形成文件,加以实施和保持,并持续改进其有效性。应:a)确定机构编制管理评估规范所需的过程及其应用;b)确定这些过
4、程的顺序和相互作用;c)确定所需的准则和方法,以确保这些过程的有效运行和控制;d)实施必要的措施,以实现对这些过程所策划的结果和对这些过程的持续改进。5 管理职责 评估主体和委托机构职责 县级地方机构编制委员会及其办公室应作为评估主体,根据职责权限负责机构编制管理评估工作。因工作特殊需要,也可采取委托评估。委托期间,评估主体应加强对委托机构的指导和监督。DB 3210/T 11532023 2 委托机构应:a)政治可靠、诚信守法,具备必要的专业能力;b)与评估对象无利害关系;c)接受编办的指导和监督。指导思想 机构编制管理评估应坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,且应着眼加强党对机构
5、编制工作的集中统一领导,聚焦地方机构职能优化协同高效,提升机构编制资源使用效益,提高机构履职尽责能力和水平。遵循原则 机构编制管理评估工作应遵循依法依规、实事求是、注重实效原则。职责和权限 5.4.1 评估成员代表 评估主体应在内部中指定一名成员代表,无论该成员在其他方面的职责如何,应使其具有以下方面的职责和权限:a)确保机构编制管理评估所需的过程得到建立、运行、保持和改进;b)向上级报告机构编制管理评估绩效和改进需求;c)提升评估对象配合机构编制管理评估工作、提高机构编制资源使用效益的意识;d)落实机构编制管理评估有关的资源;e)组织开展机构编制管理评估。5.4.2 评估工作组 评估主体根据
6、评估需要成立评估工作组,评估工作组具有以下方面的职责和权限:a)评估过程的策划;b)组织评估过程的实施;c)评估过程的评审、验证、确认和更改的控制。6 支持 资源 6.1.1 总则 评估主体应确定并提供为建立、运行、保持和改进机构编制管理评估规范所需的资源。包括:a)人力资源;b)财务资源;c)信息资源;d)外部资源。6.1.2 人力资源 基于适当的教育、培训、技能和经验,评估人员应能胜任评估相关工作。评估主体应:DB 3210/T 11532023 3 a)确保与评估相关人员理解其职责和活动在地方机构编制管理评估规范建立、运行、保持和改进过程中的意义,以及如何为实现评估目标作出贡献;b)确定
7、与评估相关人员所需的能力、责任和义务;c)提供培训或采取其他措施以获得所需的能力;d)对评估对象机构编制管理绩效评价进行策划、实施和改进,并据此实施激励措施予以控制;e)评价所采取措施的有效性;f)保持教育、培训、技能和经验的适当记录。6.1.3 财务资源 评估主体应为机构编制管理评估活动提供适宜的财务资源,确保有效的财务控制和决策制定。6.1.4 信息资源 评估主体应采取措施和利用技术手段,收集、分析和利用地方机构编制管理过程中可用的信息,形成机构编制管理基础数据资产。评估主体应将机构编制信息资源作为基础资源予以管理。包括:a)建立机构编制管理信息收集渠道;b)对机构编制管理信息进行分析,确
8、定能利用的信息;c)建立、维护和更新机构编制信息数据库;d)适宜时,建立机构编制信息管理平台,实施数据共享。6.1.5 外部资源 评估主体应收集、分析和利用适宜的外部资源为机构编制管理评估规范的建立、运行、保持和改进提供支持,且应制定外部资源选择和利用的评价准则。评估规范文件 6.2.1 总则 评估主体应制定相关机构编制管理评估规范文件,并确保文件具有较强的指导性与可操作性。机构编制管理评估规范文件应包括:a)形成文件的指导思想、遵循原则和目标;b)机构编制管理评估规范;c)机构编制管理评估表;d)评估对象机构编制管理自评报告;e)评估对象机构编制管理评估报告;f)为确保评估过程有效策划、运作
9、和控制所需的文件,包括记录。6.2.2 文件控制 6.2.2.1 机构编制管理评估规范 机构编制管理评估规范文件制定应遵循基本法律法规要求,内容应包括:a)指导思想、遵循原则和目标;b)评估工作相关部门职责;c)评估事项分类;d)评估对象分类;e)评估内容;DB 3210/T 11532023 4 f)评估方式;g)评估流程;h)评估结论;i)评估结果运用。6.2.2.2 机构编制管理评估事项 机构编制管理评估事项应包括:a)机构编制申请事项评估;b)机构编制执行情况评估;c)机构编制使用效益评估。6.2.2.3 机构编制管理评估对象 机构编制管理评估对象应包括:a)机关;b)事业单位;c)其
10、他参照实施机构。6.2.2.4 机构编制管理评估表 机构编制管理评估表应符合地方机构编制管理评估规范文件要求,应包含:a)评估指标;b)各指标权重分值;c)评分说明;d)评估依据;e)评估结论。6.2.2.5 自评报告 评估对象机构编制管理自评报告应符合机构编制管理评估规范文件要求,并且应与评估表对应。6.2.2.6 评估报告 评估对象机构编制管理评估报告应符合机构编制管理评估规范文件要求,并且应与评估表对应。7 机构编制申请事项评估 评估分类 7.1.1 一般事项评估 一般事项评估应包括:a)拟提请地方编委会审议的事项;b)须转报上一级编委(编办)审批的相关重要事项;c)拟提请地方编办室务会
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