高等职业教育的办学要“能上能下”.doc

高等职业教育的办学要“能上能下”

从整个教育自身的发展规律来看，发展高等职业学校教育，建立、健全职业教育体系具有历史的必然性。教育的大众化是教育发展的历史趋势。而在我国当代，教育的大众化就意味着改革知识本位、学科导向及只面向少数人和单一人才类型的传统教育体系，建立全面适应我国经济与社会发展和全体社会成员自身发展需要的、与国际教育标准体系接轨的现代教育体系。既然是"大众化"，高等教育就不能只面向极少数脑力劳动者，仅以培养高等"知识型人才"为己任，而要面向全体社会成员，以培养各类高等人才为己任。这里不仅有社会职业结构的规定性，而且有全体社会成员自身个性差异的规定性。教育要适应全体社会成员不同个性的发展需要，就要因材施教。而要真正做到因材施教，就要建立起适应各类人才培养，从初等到高等的完整的学校教育体系。只有建立起完善的职业学校教育体系，才能适应这种需要，进而为构建全面适应全体社会成员自身发展需要的完整的学校教育体系创造条件。
目前，我国的职业教育已经基本建成了具有中国特色的初等、中等、高等职业教育相互衔接，又与普通教育、成人教育相互沟通，学历教育和职业培训并举的体系框架。“架子”搭起来了，可问题的关键还在于如何使这个体系更完美，更实在，更能真正发挥它对社会经济的促进与推动作用。处于职业教育顶层的高等职业教育如何实现其“高”（属于高等教育）、体现“职”（职业教育特色）就显得至关重要。
我们理解，高等职业教育的办学要“能上能下”。“能上”指的是高等职业教育在学历层次上不应局限于专科层次，还应有本科甚至研究生层次。培养技术精英人才，是我国进入WTO后提升竞争实力的需要。从国际教育市场竞争的角度看，我们决不能忽视技术本科人才的市场需求，不能放弃这一类人才的培养；从企业核心技术岗位向网络技术和信息技术提升的角度看，专科层面的人才培养目标已经难以适应这种需要；从高等职业教育体系自身发展的需要角度分析，作为高等教育的一种类型，必然要逐步完善自己的层次结构，培养技术精英。这在工业化国家和地区，已经被历史与经验所证明。例如，新加坡2000年底宣布要举办一所新的本科大学，专门招收四所理工学院（高职教育专科层次）的毕业生，培养具有实际应用能力的技术人才，为其不断提升的产业经济服务。我国台湾在20世纪50年代至70年代主要发展高中阶段的职业技术教育，70年代至90年代发展专科层次的技术教育，90年代开始发展本科层次的技术教育，逐层升级上移，形成了中等职业教育、技术专科、技术本科以及技术硕士和博士的职业教育系统，和较为完善的高等技术教育体系。目前，在我国各地教育机构已经在探索完善体系之策。如北京联合大学、上海应用技术学院、深圳职业技术学院等开始试办4年制高职教育，清华大学应用技术学院则进行以攻读“第二学位”为主的新模式试点，培养目标是造就高素质的现代职业技术与管理人才。高职本科的专业设置将对应于当前经济活动中最活跃的、贡献率较高的产业，如软件业、信息服务和技术管理等，并进行适时调整。
实践表明，我国应用型技术人才培养的学历层次向纵深发展是非常必要的。而在现实中，高职教育的“高延”目前则更多的体现在高职学生的“专升本”上，福建是这样，许多其他省市也都大多将之作为“立交桥”构建的重要举措，不少省市还在力图提高“专升本”的比例。例如，山东今年就将录取比例提高到20%，可尽管如此，仍然无法满足高职生升学的愿望。有迹象表明“专升本”似乎大有演变成高职院校学生的第二次高考之势。我们觉得，这种形式的高职“高延”实在令人担忧！本科院校尤其是一些较有影响力的重点院校招收的高职班，往往能吸引更多的人报考。但越是这样的学校，教师队伍越偏重理论研究型，高职向普通专科甚至本科靠拢的倾向也就越强。社会的发展固然需要高层次的研究人才，这类人才数量的增多，体现了社会的进步。但职业教育和普通教育是并行的两条道上的两辆车，缺一不可。高职生争挤“专升本”的班车，一方面是因为有些高职教育尚且名实难符，此外也体现了人们重普通教育而轻职业教育的心理。在当前高职生就业形势比较严峻的形势下，学生和家长都希望能进一步拓宽“专升本”的渠道，心情是可以理解的。但如果高职生都学而优则“本”的话，无疑是在两条道上并驾齐驱的两辆车最终又跑到一条道上了。这对高等职业教育的健康发展是非常不利的，当然这也说明，高职教育还不到位，也就是在“职”方面特色还不明显，高等职业教育的办学观念更是急需更新。
应当看到，虽然我国目前高职还是以专科为主，如何实现高等职业教育的“高延”却是应当提前考虑的问题。在当前高等职业学校教育从总体上看还较薄弱，办学条件，办学水平、师资力量、科研成果、开发能力等方面还处于明显的弱势之时，要很快向本科层次延伸是不现实的。我们的想法是：是否可以考虑将原有的普通高校中本来就具有很强的应用性的院校和专业(如多数工科、农科、医科院校的专业)加以改造，利用他们较强的科研与学术能力，使之成为相关科技成果的开发实验基地，同时与高等职业学校教育的专科层次"对接"，成为高等应用性高端、前沿人才的培养中心，这样做既有利于高职教育在向本科层次“高延”之时避免“回归”普通高等教育，又有利于帮助我国一些普通院校走下“学术的象牙塔”，提高他们对科学技术的贡献率，当然也为今后高职向硕士生、博土生层次延伸打下基础。
高职要“能上”，在条件具备后向上“高延”，同时高职也要“能下”。我们对“能下”的理解是“目光向下”。这主要是从高职的本质特征——培养应用型技术人才（不提技能型人才，因为技术性人才要求具有相当的智能含量，不是简单的技能操作）来理解。培养出社会需要的专门人才是高等教育的基本功能，高等教育的性质由其培养人才的性质而决定，不同的教育形式最根本的差别就在于其培养人才的差异性。教育形式的不同实际上是其培养目标的差异。高等职业教育要办出特色实际上就是避免与其他高教培养目标的趋同化。既然高职定位于培养应用型技术人才这个目标，那么“目光向下”是必要的，具体来说可从以下三点来展开阐释。
一是，“目光向下”意味着有必要拓展高等职业教育多元化的学习点。传统观念认为高等职业教育是由高等职业院校来实施的，它似乎只能在校内学习才算得上“受教育”，其实在学习化社会来临的今天，职业教育已经纳入终身学习体系，它不是终结性教育，而同样是阶段性教育，它具有开放式的特点，是一种职前职后相衔接的职业继续教育。为此，它的学习地点就不能只是在高校内，要有新的拓展。像德国职业教育体系就包括全日制职业学校、职业综合学校、企业外培训中心和跨企业培训中心、社区学院等，这是值得我们借鉴与学习的。多元化的学习点间关键是要建立各机构之间互利互补的合作形式，以达到互相促进的作用。
二是，“目光向下”意味着设置多学制的办学形式。这要求高等职业教育要摆脱学历教育的误区，高职教育要办出特色就必须走出学历误区，不能成为本科教育的“压缩饼干”。高等职业教育有必要依托企业，实行校企合作，坚持教学与培训相结合，而这需要实践培训基地和教师队伍建设的双管齐下，齐头并进。培训基地的教学系统配备要根据实际，切实为学生服务，为实践服务，不能“贪大求洋”。要培养出一支既懂理论又有实践经验的“学者＋技术”型教师队伍。摆脱了学历教育的束缚，就可在三年制为主体的学制情况下设置多学制，可以有一年、两年制的等等并可相应的采取模块教学或“附加”职业资格教学，实行分级、分流办学，这不管是对教育资源的综合利用还是对参加学习的学生来说都是明智、有益的。
三是，“目光向下”意味着开发更多的“简单”的培训职业（专业）。使其具有更强的实践性。开展全民职业技术教育是1990年世界全民教育大会理论的一个延伸，该理论主要包括保证为弱势群体提供各种正规与非正规职业技术教育，对社会成员进行职业指导与咨询，促进弹性入学以促进终身学习与培训等。高等职业教育作为职业教育体系的重要一环，没有必要因自己的“高”就高高在上，即使在发达国家，在充分考虑国家经济发展对职业教育的要求的同时，也还全面考察了不同群体、不同职业的受教学员的实际情况，开发研制职业指导教材与教学方法。为此，有必要开发更多的“简单”的培训职业（专业），通过职业资格模块或部分职业资格培训即可达到相应的培养目标，以使那些需要采取特殊强化措施的弱势青年及下岗员工有更多的机会获得国家承认的职业资格证书，为他们打开一条通往就业的路。