焦煤红线初稿2012.5.8.doc

焦煤集团“安全生产管理红线”（初稿）
为了严格落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，深入推进“012345”主动预防型安全管理模式的有效运行，深化零理念落地生根，全面落实安全生产责任制，用事故教训推动安全生产工作，切实加强现场安全生产管理，规范安全生产秩序，对于重大隐患及严重违规行为立足于主动预防、超前防范，严肃查处漠视法规约束、心存侥幸甚至逾越法规“底线”的行为，坚决消除“人祸”，杜绝冒险蛮干，全面提升煤矿安全保障能力，有效防范事故发生，促进安全形势持续稳定好转，在严格落实国家煤监局瓦斯防治工作“十条禁令”、河南煤化集团和焦煤瓦斯管理“十条红线”规定的基础上，结合近年来煤炭系统的安全案例和焦煤集团实际，特设立“安全生产管理红线”。
一、适用范围：“安全生产管理红线”适用于焦煤集团各级管理人员及员工。
二、宣传贯彻：各单位、各部门收文后，必须迅速传达贯彻到每一位员工，同时利用各种宣传工具，大力开展宣教培训活动，剖析典型事故案例，进行“三违”作业成因分析与预防，传播安全生产理论知识，使“安全生产管理红线”家喻户晓，人人皆知。五月份为宣贯发动、试行阶段，六月份起开始执行。
三、红线内容：焦煤集团安全红线共设立77条，包含顶板管理方面18条、机电运输方面27条、“一通三防”方面20条、老空水防治方面7条、安全管理方面5条，具体内容见附表。
四、处罚规定：凡触犯“安全生产管理红线”者，干部一律免职，职工一律解除劳动合同；并且上溯追究有关部门的管理责任，取消单位分管领导安全风险抵押金奖励，取消单位当月“双基”得奖资格。同时按照规定进行责任追查，依据焦煤集团3号文件规定严格追究有关人员的责任。

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焦煤集团安全生产管理红线
序号
红线
典型案例
备注
一
顶板管理方面（18条）

（一）
采煤工作面（10条）

1
工作面初采期间支架超高、初撑力不够、迎山戗度不合格，或复合顶板条件下没有采取加强支护和联锁稳定支护措施的

2
进入煤壁侧作业没有严格执行“敲帮问顶”制度，或靠近采高超过1.6米的煤墙未采取防片帮措施、空顶空帮作业的

3
工作面单体柱超高使用，或支柱初撑力、支护阻力合格率低90%或出现连续三根不合格的

4
工作面推槽段，提前回撤超过5m长度控顶范围段支柱的

5
工作面出现“丁”字棚、“厂”字棚的
6
工作面老塘悬顶面积超过规定不采取强制放顶措施，或强制放顶不彻底继续生产的

7
采用高落式（老采）采煤工艺生产的

8
悬移支架工作面托梁不连接的（遇特殊情况时必须制定专项措施）；或移架、移整体托梁前未检查周边环境安全情况的

9
使用焊制加工等质量不合格的金属铰接顶梁，或梁销未打满，或A、B型号铰接顶梁混用的

10
工作面内铺设两部刮板输送机时，刮板输送机头使用普通顶梁代替四对八根大梁进行特殊支护的

（二）
掘进修理地点（8条）

11
擅自更改巷道支护设计参数的

12
巷道过断层、破碎带，永久支护不及时且距迎头超过0.3米的

13
煤巷施工未使用防倒装置且前探梁空顶距离超过0.3米、空顶作业的
岩巷施工不使用前探梁或前探梁空顶距离超过0.3米、空顶作业的

14
巷道开口搁抬棚时，未使用长梁串暗抬棚支护，提前摘柱或搁明抬棚的

15
巷道开口或修理，未按照措施规定加固施工地点周围支架的

16
人员进入独头巷道修理地点以里的

17
棚式支架施工时未裱严禙实，出现2米以上空顶、空帮的

18
特殊地点如托煤、构造带、破碎带、淋水段、老巷、老空、交叉点、巷道贯通、巷道维修等，无专项措施就开始施工的

二
机电运输方面（27条）

19
电气检修时不执行停送电制度的。包括没有停电、验电、放电、挂牌、加锁、打短路接地线，工作时没有一人操作、一人监护，没有填写停送电操作票

20
关闭漏电保护或漏电保护损坏后，所控制的供电回路继续运行的

21
高空作业、井筒作业不系保险带的

22
扒、蹬、跳违章行为的。如扒矿车、箕斗、老钩、皮带、人车，蹬溜槽、坐矿车、跳车等

23
斜巷运输违反行人不开车、开车不行人制度的

24
处理矿车掉道出现下列危险行为的。如斜巷摘钩处理、处理时下方有人、不设置可靠的挡车装置、用绞车硬拉、用电机车顶车

25
在设置有人行道巷道的道心行走的；不经批准或不采取有效措施，造成机电设备、材料等占用巷道人行道的

26
井下动力车辆警笛、照明灯损坏或无驾驶室强制运行的

27
斜坡道上放飞车、松绳推车或有如下可能引起跑车的情况的：推车未挂钩就打开防跑车装置、无人监护的单人推车、司机离开岗位协助或监护推车、斜巷运输没有配够三固定人员、使用不合格的链环或连接销

28
井下开车或乘车时将身体伸出车外、或越过警冲标停放车辆的

29
利用矿车上沿放置长料运输的

30
大倾角皮带整机、其它皮带机的机头机尾、旋转传动部件不安装护栏或护罩的；大倾角皮带运转期间在巷道内行走、或进行机头机尾以及皮带下面清理作业的

31
不停电或不打开离合器检修采煤机、掘进机的

32
副井绞车采用人员、物料混合提升的；或提升系统出现缺保护、制动系统不完好等重大隐患，带病运行的；或开车信号发出后进出罐笼的；或副井底小井过放距离内，积水深度超过1.5米的

33
可能造成井筒坠物的，如乘坐罐笼时未将小型工具、零部件装入工具袋，或随身携带杆型材料或工具；井架、摇台、井筒梁上及井口周围一米范围内有碎矸（煤）块等杂物

34
煤仓，立、斜井巷，高压管路等出现堵塞时，冒险从下侧开口疏通的

35
使用刮板输送机、皮带输送机运输物料、或沿皮带滑行或拖运运送物料的，或非采煤工作面的刮板输送机运转时跨机搬运物料的

36
直接跨越运转的设备或不执行防护措施、蹬跨运转的设备作业的

37
在双轨巷道用电机车跨轨顶车的

38
利用钻机倒转拆卸孔口钻杆的

39
起吊重物，人体伸入到重物下侧、或采用不可靠工具设施的，如老钩位置不固定、滑轮或倒链损坏、绳头锈蚀、起吊钢丝绳断丝超限或有死弯、扒杆连接固定不牢

40
检修容易翻转、摆动的设备设施时，没有采取限制活动部位措施的

41
违反规定进行井下电气焊作业的；或井下使用非防爆电动工具的；将氧气瓶与乙炔瓶同车存储、运输的

42
井下用铁丝、尼龙绳、麻绳或腐朽钢丝绳吊挂主干管路的

43
戴手套、衣袖散开情况下操作转动的机器设备的

44
在井底车场阻车器前推车时，打开阻车器的

45
大型设备检修后，不清点检修人员、未经安全确认就试运转的

三
“一通三防”方面（19条）

（一）
井下爆破（11条）

46
电雷管未做全电阻检查合格，出库使用的。

47
爆破前未使用专用导通表对爆破网络进行导通检查的；使用发爆器进行爆破网络导通试验的；采用发爆器打火放电方法检测放炮母线导通情况的
48
爆破工将发爆器或钥匙擅自交给他人、或非爆破工进行爆破作业的
49
爆破工未亲自装配起爆药卷或采用一次装药分次拉炮、放明炮、放糊炮的
50
放炮母线满足不了撤人距离规定要求、或人员无全部撤至安全距离进行爆破作业的
51
不执行“三人连锁”放炮制度的
52
爆破结束并清完煤矸后，爆破工、班组长未认真检查确认拒爆、残爆情况，继续进行作业的
53
岩巷掘进爆破未使用彩带标示法，检查拒爆、残爆的
54
出现拒爆、残爆，未查明原因、撤离现场，未按照放炮撤人距离规定、就近检验雷管导通情况或直接进行二次起爆的
55
出现拒爆、残爆，未及时向调度室和区队汇报，或拒爆、残爆当班没有处理完毕，爆破工未在现场向下一班爆破工交接清楚的
56
高突矿井人员未经批准，随意从专用回风巷道进入采掘区域的
57
强令爆破工违规实施爆破作业的

（二）
打钻防着火（2条）

58
巷道配风量不满足设计要求，进行打钻作业的

59
采用风力排粉施工钻孔时，具有下列情形之一的：
1）未按规定使用打钻“三防装置”、“水、风三通”或管路水量、水压不足的；
2）施工钻孔时，未按规定悬挂瓦斯、一氧化碳报警仪的；
3）打孔期间，钻进速度慢、打不进或一氧化碳超限等异常情况，未及时停钻查明原因，继续盲目钻进的；
4）钻孔施工后，钻杆未拔出，人员离开打钻现场未关闭供风截门的；
5）风压不足，继续钻孔施工的
（三）
防采空区着火（2条）

60
工作面上隅角瓦斯超限，未采取处理措施的

61
工作面上隅角悬顶区域，瓦斯聚积而采用放炮措施强制放顶的
（四）
防突出事故（4条）

62
采掘工作面地质构造未探明或地质构造附近未采取针对性专项防突措施，而盲目组织生产的

63
采掘工作面不评价或评价不达标组织生产的
64
发现顶钻喷钻等异常突出预兆，不及时汇报或继续生产的

65
采掘工作面采掘区域出现抽采空白带，而进行采掘作业的

四
老空水防治方面（7条）

66
采掘工程开工前未对周边老空积水情况进行排查、未提交经矿总工程师批准的水害评价报告的

67
进入探水警戒线没有坚持有掘必探的
68
未经集团公司批准，在煤层内实施探放老空积水作业的

69
探放老空积水，未按措施规定进行固管、试压、安装孔口装置及加固巷道的
70
巷道密闭墙管理不善造成泄水口堵塞的

71
探放老空水结束，未经效果评价并确认彻底消除水患威胁情况下进行采掘活动的

72
没按规定进行探放水设计、措施编制及审批的

五
安全管理方面（5条）

73
值班带班空岗、脱岗，值班饮酒或酒后入井的

74
重大隐患应查未查、应报未报、无故逾期没有整改到位或整改假闭合的

75
故意隐瞒生产地区违规组织生产的

76
生产现场存在重大隐患强令工人冒险作业的

77
无工程设计、作业规程及安全措施违规施工的