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当前农村小学校长面临的问题与思考
随着我国经济的高速发展，为教育的腾飞奠定坚实的物质基础，党和国家为了实施优先发展教育，投入了大量的款项改善学校的硬件建设，学校的现代化设施日臻完善，为了提高国人的素质，提高未来中国在国际的竞争力，而实施九年免费义务教育。然而，在这错综复杂的社会，学校的教育避免不了要受社会各种力量的牵制和影响，尤
其是农村小学这块圣土，迎来了不少的压力和挑战。
一、当前农村小学校长所面临的问题
（一）城乡教学环境的落差，制约农村小学校长推进素质教育。
随着把城镇小学做强做大的形势发展，农村小学的教育环境越来越显得弱化，城乡教学环境的落差越来越大：
1.生源有逐年下降的趋势。虽然一些村小在控辍保学方面殚精竭虑，并且扎实推行课程改革，想方设法提高教育教学质量，但与城镇学校相比，无论师资和硬件都显薄弱。再加上人口出生率低，有条件的家长都想方设法把子女学往城镇里的学校挤，所以村级小学的生源问题面临非常尴尬的局面。
2.教师专业结构不合理。一些农村小学，因为师资配套问题，不能保证英语、电脑、综合实践等课程的正常开设，甚至有的农村小学几乎没有开课。
3.骨干教师流失严重。一些农村小学费了多少年的精力，辛辛苦苦培养出来的教师，一旦小有名气，很快就会被挖走，或者自己另谋好的学校。
（二）农村课改的落实难。
 一是观念问题。有相当一部分教师对新课程所倡导的理念缺乏正确的认识，认为新课程改革只不过是国家又换了一套教材而已。至于在教学中如何贯彻新课程理念，不少教师感到茫然。有的教师还是停留在生硬灌输、死记硬背、机械训练的层面上。由于传统教学理念和教学模式根深蒂固，形成一种难以扭转的巨大惯性。老教法不灵了，新的教法又找不到，从而进入到行动的“盲区”。有些教师“旧瓶装新酒”，自觉不自觉地把新课程装进了“应试教育”的“笼子”里，使新课改的效果大打折扣。
二是师资问题。在学科结构方面，多数农村小学缺少体、音、美，计算机与外语教师。没有专科教师，只能安排教师兼任。要上好这些课程，也是不大现实的。至于语、数学科，不少教师已经习惯了照搬教科书和教参书，很少读书学习与业务进修，也很少参加各种教研活动。
三是培训问题。农村大多数教师知识老化，技能欠缺，急需充电。很多教师甚至连电脑都没摸过，会的也只是玩玩游戏、打打字而已。另外，由于农村教师队伍比较庞大，集中培训有一定难度，也没有经费，即使有组织培训，也只能递进式地传达培训，这样到农村小学的教师身上也所剩无几。因此，农村教师无法做到全员培训、系统培训。
四是课程问题。新课程所编写的教材内容，要想适应各地的学生需求，难度极大。新教材顾及农村实际甚少，在校本课程开发方面，由于农村教育资源贫乏、教师的能力与水平较低等因素，存在着课程开发能力差、水平低的问题。
五是设备问题。新课程强调，教学中课程资源的综合开发和整体利用，要求具有相关的硬件设备作前提条件，如信息技术设备、电教设备、体音美教学设备、语数教学设备等，在一些农村小学几乎不具备，即使有的学校设备齐全，但教师却不会用。因此，实施新课程，如果想呈现教师所创设的教学情境以及联系学生日常生活进行教学或运用所学知识解决日常生活有关问题等画面便成了难题。由于没有相应设备，要想改变课堂教学方式、激活课堂教学存在一定的难度。
六是评价问题。考试评价与课改的要求不统一，是当前严重制约农村课改深入的主要“瓶颈”。实施新课程应当有一套与之相适应的评价体系，但是许多农村学校还是采用原有的应试教育的评价方法。这样造成了学习内容是新的，评价却一如以前，特别是作为终极评价的升学考试还是旧有的体系，对教师评价仍然以升学率和学生的考试成绩为主要参考指标。学生的考试成绩与学校评先，与教师的评先评优、晋职、晋级、奖金等挂钩，这样，客观上制约了课程改革的深化和进一步发展。
（三）师德师风有待加强。
在农村中小学教师队伍中，有相当部分的教师缺乏责任心，缺少敬业精神，对业务知识缺乏学习，很少钻研教材谋求自己专业发展，做一天和尚撞一天钟，不求进步，不谋发展，安于现状，由于经济大潮的影响，少数教师不安心教学，上班时间经商、炒股，还有少部分教师沉迷于打麻将赌博，怠于教学，严重影响教学质量的提高。
（四）学校的激励机制不完善。
主要表现为部分学校对教师的评价没有突出教学质量这一核心，在职称聘任、福利待遇、评先评优诸方面还没有完善的评估制度，教师的工作质量没有得到奖惩体现，一定程度上挫伤了教师的工作热情，酿成消极工作态度。现在实行的职务评聘分开办法，没有从实质上解决“干多干少一个样，干与不干一个样”的局面，一切都是浮于表面，起不到真正的激励作用，不能有效地调动和激发教师的教学热情，职务评审中，弊端较多，一些不能胜任教学岗位或者成绩较差者，通过各种关系评为高一级职称，而真正踏实苦干的教师往往原地踏步。
二、对解决当前存在问题的几点建议
（一）农村小学校长要自强不息
校长是学校教育质量的镜子，一位不负责任的校长可以糟蹋一所学校，一位好校长可以兴旺一所学校，甚至可以影响带动一个地区的良好的教育风气。当前农村小学校长面临诸多问题，所以更要自强不息。俗话说得好，“有为才有位。”如果校长“占着茅坑”不作为，那么农村小学的问题就更严重了。
1.校长要以身作则抓好常规管理工作。农村小学因为各种管理制度不够完善，校长的带头作用显得更为重要。率先垂范是前提是基础。所以校长要带头上班，带头教学教研，用自己的“勤”去打动教师的心，为抓好常规管理工作打下基础。然后从小事抓起，一步一个脚印。有句话说得好：“简单的事做好了就不简单，平凡的事做好了就不平凡。”这样，农村小学的常规工作就有一定的保证。
2.校长要整合人力资源，打造团队型的师资队伍。农村小学师资薄弱，教师的业务能力参差不齐，但是俗话说：“孬牛也会一招踢。”校长要能扬长避短，整合全体教师的长处，打造团队型的师资队伍，把单薄的个人力量，凝聚成为较大的集体力量，用团队精神去迎接新的教育教学挑战，效果会好些。
3.校长要提高自身人格魅力，多渠道开发盘活财力资源。财力是学校发展的支柱，没有财力，学校发展将是一句空话。农村小学的财力主要来源于财政划拨，而这些财力远远满足不了农村小学发展的需求。学校发展的财力靠的是校长的开发。农村小学财力资源开发主渠道有这些：政府主管部门的倾斜，村级政府的支持，社会家长的捐助。要想开通这些渠道，要用校长的“真情与实干”、“知识和智慧”，一句话，靠的就是校长的人格魅力去开发去盘活。可以说，“努力、团队精神、把握机遇”是农村小学校长成功地办好学校的三个必要条件。
4.依托校本教研，促进教师成长。农村小学校本教研受多方面因素制约，如学校规模小，教师编制紧，教研意识淡薄，观念陈旧，骨干教师群体薄弱等等。造成教师专业培训和教学研究很难形成氛围并保证质量。针对这一问题，我们坚持“立足岗位、重在实践、勤于反思”，借“学习型社会”和“终身学习”的劲风，把“学习型的教师团队”建立起来。在校内开展同学科或分学段的教研活动，学习新的教育教学理论和新课程标准解读，发挥骨干教师的作用，进行教材分析、活动设计和课例研究。通过理论学习，把握新课程标准；通过教学活动，引导教师在实践中反思，在反思中不断得到启发和提高。在校本教研中，我们关注各层次教师的心理需求，激发他们学习、研究的主动性和创造性。因为没有老师们的自觉、主动参与，校本教研就只有空架子，当然也就没有教师的专业成长。
（二）大力推进布局调整。
当前，农村学校的生源越来越少，许多村小学生流向城镇，因此可进一步加大学校的调整力度，整合现有的教育资源，使学校的规模变大，加大寄宿制学校建设，既可以解决农村学校教师不足的问题，也有利于建设上的重复和浪费；同时也可以缓解留守学生中出现的问题，学校规模变大后，教师相对集中，有比较、有竞争、有交流，便于各项制度的落实，各种教育内部管理体制改革措施的贯彻落实；学校数变少，投入肯定加大，各种教育实施高规格的配套。
（三）实现城乡义务教育的相对公平
当前农村小学校长的众多困惑和无奈，是来自目前教育的滞后和社会及家长对优质教育的需求，从而导致的严重城乡差别，教育资源分配不平衡。农村小学优秀学生源源不断流入城镇小学；农村小学多少年培养出来的优秀教师，大量调入城镇小学；教育设备投入和使用都是优先考虑武装城镇小学，理由是“拳头产品”，“对外开放的窗口”；经费的划拨上尽管目前已经考虑到按学生人数平均划拨，但是农村小学和城镇小学的师生比例已经发生了本质性的变化，按人划拨本身就已经是一种不公平。面对这些问题，作为教育行政部门必须要认真研究农村学校的实际，加大政府投入，保障农村教育投入，提高农村小学的办学条件；把紧学生转学关，农村小学优秀教师的调动要根据学校的实际；支教教师的质量要高一点，不能给农村小学“雪上加霜”。根据农村小学的实际需求，优先考虑，才能保证农村小学和校长从根本上解决一些难题。
（四）合理分配绩效工资，提高教师工作热情。
2009年1月1日起义务教育阶段学校“绩效工资”开始实施。但是，“绩效工资”一定要科学合理分配，以调动广大教职工从事本职工作的积极性、主动性和创造性，更好地推动素质教育的向前发展。必须建立一套努力----绩效－--报酬的有机联系模式，要让其认识到，自己的努力能够导致良好的绩效评估成绩，而这种成绩又会给自己带来自己所珍视的奖酬。“一费制”实施后，在农村学校绩效几乎不存在了，普遍实行“大锅饭”式的平均主义，教师的积极性难以提高。随着国民经济的发展，财力的增加，尽快兑现绩效工资，把个人的工作同薪酬联系起来，建立一套完善的能上能下的用人机制，让教师们能够找到通过努力工作实现自己人生价值的途径，只有物质上教师们得到了保障，精神上才会很好地作用于学生身上，农村学校的教学质量才能得到保障。
农村小学校长所面临的问题和无奈远不止上述几个方面，需要思考的问题因为不同的地区和农村小学的实际，而有各种各样的情况。但是农村小学教育教学改革的目标是一致的，推进素质教育也是必然的。我们只有在了解其现状的基础上，因地制宜地加以解决，才能推动农村教育工作的进程，一个称职的学校管理者应根据具体学校的具体问题具体分析，深入进行问题诊断，做出具有实效性的决策，追求学校管理科学性与艺术性的完美结合，以实现教育质量的不断提高。