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县发改经贸局非公有制经济工作总结
县发改经贸局非公经济工作总结
过去的一年，我局做为旗非公经济领导小组办公室，在旗委、旗政府的正确领导下，以科学发展观为指导，认真贯彻上三级关于加强非公经济工作的有关政策，提高认识，加强领导，强化职能，按照全市非公经济工作会议精神，从落实市里下达的“2009年旗市区个体私营等非公有制经济责任目标”入手，在相关部门的大力支持下，认真开展了各项工作。通过举办培训班、联谊会、招聘会等形式，与各非公业主增强接触，勾通情谊，了解掌握其生产经营及用人状况以及非公经济的发展前景、当前存在的问题等基本情况，切实解决制约非公经济发展的各种困难和问题，并把此项工作纳入重要议事日程上来，取得了一定的成效。现简要总结如下：
一、非公经济基本情况截止2009年底，各类个体私营企业已达到1597户，同比增长11.7%，其中私营企业85户，同比增加8户，增长10.3%；年销售收入500万元以上的规模企业9户，同比增加3户，占全部规模企业户数的69%；个体工商户达到1512户，同比增长11.8%；民营企业注册资本金达到28，311万元，同比增长5.2%；从业人员5239人，同比下降11.0%（主要原因是：受金融危机的影响，有色金属矿采矿人员减少）。
二、责任目标完成情况2009年，市里下达给我旗的非公有制经济工作“责任目标”有十四项。年初，我们把责任目标以签责任状的形式分解到各相关部门，全年我旗完成情况是（数据由各相关部门提供）：
（一）、目标为个体私营等非公有制经济增加值占地区gdp总量的37%。截止到年底，我旗非公经济增加值已占地区gdp总量的37.3%（全旗gdp预计完成34.5亿元）。
（二）、目标为非公有制投资者固定资产投资任务是同比增长-57%。全年，我旗非公经济完成投资5.5亿元，比同期增长133%。
（三）、目标为非公经济上缴地税税金6600万元;国税同比增长率10%。全年，我旗地税税金完成37762万元，已超额完成目标任务（旗地税局指标）；国税同比下降48.5%（国税非公税金完成6364万元，同比减收税金5811万元），未完成责任目标，主要原因是：受金融危机及政策调整的影响使增值税减少。
（四）、目标为非公企业销售收入完成59000万元，销售收入同比增长10%。全年，我旗实现销售收入33.3亿元，同比增长11%，两项指标均已完成。
（五）、目标为非公经济从业人员数3910人，占地区从业人员总数的37%，全年，我旗非公经济从业人员已达到5239人，占地区从业人员的46.5%，两项均超出责任目标。
（六）、目标为财政贡献率：非公经济缴纳税收增长率=同期所在旗市区税收增长率；全年，我旗完成情况是：非公经济缴纳税收增长率>同期所在旗市区税收增长率（28.8%>6%），已达到目标要求。
（七）、市里要求各旗市区安排扶持非公经济中小企业发展资金100万元以上（含100万元）；争取上三级扶持资金100万元以上（含100万元），全年，我旗完成扶持资金140万元（热力管网改造资金），完成上三级资金550万元（网围栏资金）。
（八）、目标为私营有限责任公司户数达到85户；实收资本24913.34万元；其他非公企业和个体工商户数达到1496户，全年，我旗完成情况是：85户、28311万元、1597户，目标任务均已完成。
（九）、目标为举办（私营）企业业主培训班一次；（私营）企业业主培训率30%以上。全年，我旗举办两次培训班，（1、“全旗非公企业科学发展观及综合知识培训班”，
2、举办了2009年非公人士培训及为贫困大学生募捐活动），参加培训人员达到56%，已超额完成此项目标。
（十）、关于确定重点扶持企业及扶持实施方案措施我们都已制定同时上报给市非公办。扶持企业经济指标完成情况表都按要求上报给市非公经济办公室。
（十一）、优化非公经济发展环境方面，全年，没有受理投诉案件，表明群众满意度良好。
（十二）、建立健全非公有制经济工作机构方面，年初已调整由旗委、政府及四大班子领导组成的非公经济工作领导小组（由有关的二十多个部门组成了成员单位），领导小组办公室设在经济局，安排了专职工作人员，负责日常工作和协调工作。四月份、七月份、十月份、十二月份分别召开了联席会议。具体内容：
1.传达了全市非公经济工作会议精神，把今年非公经济责任目标按市里分解要求分解到各个相关部门同时责任单位和政府签订了责任状；
2.肉类加工企业调度会议；
3.协调解决非公企业贴息资金问题；
4.总结落实全年工作。
（十三）、关于建立非公经济信息服务平台。我们已在经济局网站上建立了非公经济专栏，形成了信息服务平台。今年在前两年的基础上更新了栏目、添加了新的政策内容。编写了两份非公经济调研报告、12篇信息，均按时上报给市非公经济办公室。
（十四）、扶持县域金融发展工作方面，全年，我们已经拟写全旗金融业发展规划；帮助农村信用社化解不良资产542万元；积极通过组织支农再贷款的方式帮助农村信用社组织资金2000万元，小额贷款公司等新型农村金融机构和担保公司可行性研究报告、组织村镇银行小额贷款公司等新型农村金融机构和担保公司并开展业务等工作也已按要求完成。
三、非公有制经济发展中的存在问题
（一）、传统产业比重过高，新兴、新型和高科技含量的产业空白，没有技术服务型和科技型企业，新产业带动能力差；
（二）、无知名产品和知名企业，企业从业人员整体素质相对偏低，企业没有自主创新能力和自我研发能力，无大的发展前景；
（三）、个体工商业过分集中于传统服务业（主要集中在餐饮、运输、维修、旅店业）和商业上，造成千军万马挤在狭窄通道的局面，而且内部管理机制差，管理水平低，效益差，造成总量少，规模小，层次低，实力差，形不成规模和全面、完善的体系；
（四）、内部扩张能力差，外部非资源性产业的资金、技术、人才难以流入，而且金融支持程度低，资金等诸多发展要素缺乏，造成蓄势和发展的瓶颈。
（五）、重点企业以矿产资源开发为主，非资源性产业发展迟缓，比重过低。从我旗工业发展角度分析：首先，重点企业以资源开发为主，大庆油田、国华风能等大型国有企业不断扩能；乌山铜钼矿有国有企业开发，今年一期正式投产（日处理3万吨选厂）接着明年二期、三期投产，年产值能达到100亿元；我旗现有的最大的私营大户荣达矿业有限公司（年产值达到5亿元）今年已被xx驰宏集团控股，变为国有控股企业；近几年没有入驻的大型非公企业。其次，非资源性行业没有大的支撑企业，现有的就是些肉类加工企业，规模都不是很大，成不了大气候。所以我旗近几年非公经济总量在经济总量中占的比重不会很大，预计只占20%左右。
四、支持非公有制经济工作的主要做法
（一）、站在经济社会发展全局的高度，把发展个体私营经济工作摆上重要日程来上，加强引导、规范和服务，努力培育成为经济发展的重要力量。
（二）、形成广泛社会舆论氛围通过各种新闻媒介，深入宣传党的发展非公经济方针、政策，宣传个体私营经济的重要地位和作用，宣传各地加快发展个体私营经济的新举措、新成绩、新经验，并通过召开座谈会、报告会等多种形式，宣传成功典型，使全社会真正形成理解、关心、支持、参与个体私营经济发展的共识。
（三）、增强服务意识，努力为发展个体、私营经济创造一个公平的市场竞争环境解决影响个体私营经济发展的深层次问题，维护个体工商户、私营企业的合法权益，使个体私营经济在企业设立、税费标准、融资信贷、市场准入、对处交往、中介服务以及生产要素的配置、保护财产合法权利等方面制定优惠的政策。
（四）、支持个体私营经济做大做强一是针对个体工商户和小企业相应的扶持和激励政策措施，在全旗范围内扶持个体工商私营企业11户；二是给重点扶持企业解决了205万元的贴息贷款；三是引导和支持个体私营企业从事专业化生产者和特色化经营，向“专、精、特、新”方向发展；四是引导非公经济广泛开辟能够更多地吸引劳动就业的劳动密集企业。
（五）、切实加强对个体私营经济的管理进一步规范和完善个体私营经济管理体制，充分发挥非公经济工作领导小组和个体私营经济联席会议制度的作用，逐步理顺对非公经济的管理体制，协调解决有关重大问题。政府有关部门要适应市场经济的要求，依法行政、公开办事程序、改变管理方式，并不断规范管理行为。
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