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县为民办实事情况总结材料
今年以来，我县十分重视为民办实事工作，把改善民生作为工作的出发点和落脚点，加大民生投入，办好民生实事，让改革发展成果更多的惠及于民。1—9月份，28项为民办实事工作任务中有26项指标完成了形象进度，其中有15项指标提前或超额完成任务。现将有关情况通报如下：
一、指标完成情况
1、新建乡镇到村水泥路（沥青路）30公里。完成39.5公里，占任务的131.67%。
2、解决农村饮水不安全人数1.49万人。已完成0.6万人，占目标任务的40.27%。
3、完成病险水库除险加固1座。已完成塘源江水库除险加固主体工程。
4、城市低保对象月人均补助不低于112元。城市低保对象月人均补助已经达到136.7元（含物价补贴），超额完成任务。
5、农村低保对象月人均补助不低于45元。农村低保对象月人均补助已经达到50元，超额完成任务。
6、新增廉租住房620套。完成40套，二期工程正在招投标。
7、城镇污水处理率13.5%。累计完成城镇污水处理率16.07%，占目标任务的119.03%。
8、新增城镇就业人员3000人。已完成3472人，占目标任务的115.73%。
9、城镇零就业家庭实现动态就业援助率100%。城镇零就业家庭就业实现全面援助，全部完成任务。
10、城镇居民基本医疗保险住院医疗费补偿率50%。已完成51.5%，占任务的103%。
11、新型农村合作医疗住院费补偿率49%。已完成47.35%，占任务的96.63%。
12、新建农村沼气池900口。已完成735口，占任务的81.5%。
13、建设农民专业合作社省级示范点1个。已完成建设工作。
14、为困难群众办理法律援助案件115件。共受理法律援助案件133件，占任务的115%。
15、移民避险和改善生存环境搬迁人数10人。搬迁人数8人，占任务的80%。
16、移民培训人数178人。已培训230人，占任务的129.21%。
17、林权发证率80%以上。发证率达94.86%，完成任务的118.57%。
18、建设义务教育合格学校4所。楚江中学已交付使用，其它三所正在进行主体施工。
19、建设农家书屋工程60家。该项目已全面完成。
20、对0—6岁贫困残疾儿童进行抢救性康复9人。已送医15人，完成任务的166.67%。
21、新增通电话自然村20个（移动部门16个，电信部门4个）：移动公司基站已全面完工，电信部门已开通4个自然村电话，占任务的100%。
22、新建农村综合信息服务示范点12个。已完成12个综合信息服务示范点建设任务，占任务的100%。
23、行政村实现互联网宽带上网21个。已完成18个行政村互联网宽带上网工作，占任务的85.7%。
24、城市治安电子防控系统建设安装监控摄像机10个。正在施工中。
25、气象预警信息卫星广播系统（dab）12台，4平方米电子显示屏1块，2平方米电子显示屏1块，1平方米电子显示屏2块，26寸液晶显示屏5块，建设气象预警信息发布平台1个，聘请气象信息员44人：已在各乡镇聘请44名气象信息员并全部进行了业务培训，完成12台dab预警接收机。
26、td扩容工程建设基站8个。已新建td基站2个，占任务的25%，其它基站正在建设当中。
27、农村药品“两网”建设，成立乡镇食品药品监督站22个，聘请乡镇协管员22人、村信息员289人，农村药店gsp达标18个，建设乡镇卫生示范药房13个，村卫生室规范药房145个：已完成乡镇食品药品监督站建设22个，聘请乡镇协管员22名，聘请村信息员289人，分别占目标任务的100%；已完成农村药店gsp达标14家，占目标任务的77%；已完成乡镇卫生示范药房建设7家，占目标任务的53%；已完成村卫生室规范药房建设93个，占目标任务的65%。
二、主要做法和特点
今年为民办实事工作时间紧、任务重，面临的困难和挑战更多。为了确保实事项目任务圆满完成，各级各部门进一步加强组织领导，明确目标责任，创新工作机制，以超常规的措施全力推进为民办实事工作。主要做法是：
一是及早谋划部署，争取工作主动。今年省、市为民办实事考核指标下达较往年迟了近2个多月，为把实事办实、好事办好，各主要责任单位未雨绸缪，做到了“早谋划、早安排、早实施”。比如，县残联于4月份联合卫生局、民政局等相关部门，深入各个乡镇、农林场所，进村入户，开展调查摸底工作，根据每位残疾儿童的具体情况和实际需求分别建立健全了康复服务档案。林业局、交通运输局、能源办、教育局、文化局等主要责任单位均在动员会之前启动了项目，为实事项目的实施迎得了宝贵的时间，争取了工作的主动权。截止目前，交通运输局、水务局、县为民办实事情况总结材料第2页
民政局、房管局、建设局、劳动和社会保障局、经管局、司法局、移民局、林业局、文化局、残联等单位承办的为民办实事任务已全面完成。
二是强化争先创优，加快工作进度。为更好更快的推进为民办实事工作，树立为民、亲民的良好政府形象，在继续开展了为民办实事“星级”竞赛活动的同时，从9月份开始，在县电视台开通了《实事追踪》栏目，以“抓好实事工程、建树为民政府”为主题，每周两期，宣传报道各级各部门在实施为民办实工作中的好经验、好作法以及实事项目的惠民效果，同时鞭挞后进单位，转变作风，加快进度。《实事追踪》栏目开办以来，考核办会同栏目组深入为民办实事一线，对20个为民办实事项目责任单位所承担的实事项目，进行现场跟踪采访项目业主及受益群众，报道最真实的项目实施场面，反映群众最朴实的心声，取得了立竿见影效果。交通运输局（公路局）、教育局、能源办、县残联、民政局、移动公司、农合办、经管局、水务局、文化局等单位工作主动，支持配合完成了《实事追踪》栏目制作，得到了广大群众的充分肯定和赞扬。
三是强化监管服务，保证工程质量。今年，为民办实事主要责任单位新增了5个，以前均未承担过实事项目。针对这种情况，县考核办切实加大了培训指导力度，于6月初组织各主要责任单位承办人员、统计员开展了半天的集中培训，促进了项目建设规范管理。同时，要求各主要责任单位按照“一事一档”的要求，将有关资料及时收集整理归档。为确保实事项目的建设质量，进一步加大了工程质量监管力度。例如，文化局在推进农家书屋建设中，严格按照国家新闻出版总署和省委、省政府的要求，坚持“方便群众，覆盖面广，环境整洁”的原则，深入22个乡镇60余个村委，指导村委搞好农家书屋的选址、定点工作；水务局在实施塘源江水库除险加固工程中，由专门的监理公司负责工程监理，保证了工程质量；县公路管理局在抓公路建设质量时，一方面由各村委组建质量监督组，对本村通畅工程进行全程跟踪监管，另一方面由公路管理局成立质量监督组，不定期对通畅工程进行质量监管，确保了公路建设质量。
二、存在的困难和问题
一是资金投入压力大，形成瓶颈制约。今年，由于各个项目所需资金数额大，据初步统计，28个项目要求县级配套资金达3378.013万元，大部分项目存在较大的资金缺口。况且，省、市配套的政策性资金难以及时足额到位，对部分实事项目的建设进度产生较大影响。如新增廉租住房620套，县财政应配套1871.5万元，到9月底只到位505万元；解决农村饮水安全问题，中央、省、市、县财政应分别配套380万元、39.93万元、64.88万元和157.13万元，目前只有中央财政240万元和群众集资134.4万元到位。因资金不能及时到位、缺口大，直接影响了为民办实事工程建设的进度。
二是基建工程管理不精细，延滞工程进度。基建工程手续办理繁琐，制约了工程进展。如万水中心小学食堂综合楼工程前期工作较长，从地质勘探到工程招投标花费近2个月时间，动工较晚，且综合楼在基础开挖时遇到地下河，排水等工程量较大，图纸进行了部分更改，耽误时间较多。廉租房、合格学校建设等基建工程，施工方安全意识差，施工时民工未戴安全帽、脚手架安装防护网等安全保护措施，影响施工安全，必须加以改进。电信td基站建设主设备由集团公司统一集中采购，环节多，不能及时到位，影响工程施工。
三是台帐资料整理不规范，影响工作时效。根据省、市下发的为民办实事项目建设要求，待项目验收合格后，才算项目完成，而检查验收一个关键的方式就是查资料台帐和原始数据凭证，而这方面，我县是个短腿。前几天，市委、市政府对我县的林权发证工作进行督查，提出了数据资料台帐不完整等问题。
四是工作进度不平衡，特色亮点不多。虽然，大部分项目都完成了目标任务，但还有很多项目省、市未检查验收。从前段时间上级组织的检查来看，一些项目还是存在不少的问题，离省、市的要求还有差距，明显落后于兄弟县（市、区）。比如，9月下旬，市委、市政府组织的为民办实事农村药品两网建设督查情况来看，XX县区排到了全市的第六位，落后于安仁、宜章、汝城、永兴、桂东等县。如沼气池建设，部分乡镇力度不大，拖了全县后腿。到目前为止，镇南乡、三合乡、接龙乡、大冲乡、香花岭镇等建池数仍为零，金江、武水建池数在10口以下。各主要责任单位争先创优意识不强，主动在市级以上媒体宣传推介工作的很少，绝大多数均未按要求完成信息报送任务。
五是后续管理滞后，影响实事效果。不少实事项目“重建设，轻管理”，建成后缺乏科学管理，后续管理服务跟不上，导致实事项目没有发挥应有作用或造成损坏。如新建农村沼气池项目，由于沼气池故障后得不到及时维修，加上现在农民多外出务工，养猪户减少，沼气发酵原料缺乏等因素影响农户建池用池积极性，一些已建的沼气池也被废弃了。少数地方农村公路建设后缺乏规范养护，破损较快，影响公路使用寿命。农家书屋、农村综合信息示范点等项目，缺乏专业管理人员，宣传力度不够，群众使用率不高，未能有效持久发挥作用。
三、下段工作措施
一是要加强项目调度，狠抓实施进度。针对目前项目建设进度不平衡的情况，在今后一个月的时间中，我们要进一步加大工作力度，科学统筹调度，狠抓项目实施进度。从现在开始，要对所有项目根据施工进展程度和项目分类情况进行科学调度、倒排工期，抓紧实施。在施工进展情况调度方面，对进展缓慢、完成任务难度较大的项目，要召集有关部门研究具体方案、具体措施，进行协调落实。对培训类项目，要按省市要求，在人数、时间、内容上确保达标；对工程类项目，要抓住最后一个月份项目建设黄金期，集中精力、财力、物力，打好攻坚战。继续发扬“5+2”、“白+黑”、“晴+雨”的工作精神，在保证质量和安全的前提下，争分夺秒，抢抓进度，确保各个项目考核任务在今年11月底之前全部完成。对已经完成的项目要进行回头看，认真梳理，在查漏补缺的基础上，提早做好明年计划。在项目分类调度方面，对资金发放类项目要加强动态监管。
二是要强化项目督查，实现整体推进。进一步建立健全督促检查机制，督促各有关部门深入到项目实施现场，对项目实行全程跟踪管理，及时发现问题和困难，并认真研究解决。考核办要以全程跟踪督办和重点专项督办相结合的方式，加大项目的督查督办力度，确保为民办实事取得实效。这次会议以后，考核办要对各乡镇各部门为民办实事项目组织一次集中督查，对发现的问题要及时反馈，重点督办。责任单位对督办事项要及时研究，找出问题的症结，拿出解决的措施，并将落实情况及时上报。全县为民办实事项目进展情况要在近期有一个可喜的飞跃。
三是要夯实工作基础，提高管理水平。各乡镇及责任单位平时要加强资料管理，规范报表台账，及时整理图片资料，夯实统计基础，确保为民办实事建设项目有根有据、真实可靠，为年底检查验收作好准备。县考核办、县统计局也要进一步加大项目信息采集力度，确保掌握各责任单位项目实施情况的第一手资料，及时总结推介好典型、好经验，不断提高为民办实事工作的社会知晓度和群众满意度。
四是要主动向市有关部门汇报衔接。相关责任单位要及时主动向上级主管部门作好汇报、衔接工作，不断完善推进实事项目；同时，全面掌握兄弟县（市、区）工作动态，取长补短，确保今年为民办实事工作在全市的先进位置。
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