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关于农村中小学存在的主要问题的调查
新集中心小学 易文明
目前，随着我国政府对办人民满意教育的资金和建设投入力度的加大，中国教育的发展方兴未艾，城乡教育的差距也在逐步缩小。不过，笔者多当今农村中小学的教育现状作了初步调查后发现存在如下主要问题：
一、 政府投资规模不够，办学条件艰苦落后
在我县大约有80%的学校、教师、学生都分布在农村。经过前些年的努力，我县农村基础教育取得了可喜的成绩，特别是农村义务教育经费保障体制改革后，各级政府进一步加大投入，使农村基础教育得到了较快的发展。但是由于历史的和现实的种种原因，导致农村中小学基础差、底子薄，政府对农村基础教育的总体投资规模严重不够，各级政府的经费分担体制还不完善，中央财政用于补助地方基础教育的经费主要用于满足农村孩子读得起书的问题，远远不能满足迅猛增长的学生人数及基础教育发展的客观需要，造成学校教学设施严重不足、教学人员特别紧张、管理制度日渐加大等突出矛盾集中体现出来，原有办学规模及教学设施在现代教育新形势下就显得更加捉襟见肘了。一些城市和重点中学校园建设十分漂亮甚至豪华，教学设施现代化程度很高，一些“窗口学校”有学生公寓、教师公寓、校园网站、图书馆、体育馆、科技大楼等。而当地的农村中小学却是另一篇凄惨景象；以前八九十个甚至上百个学生挤一间50多平方米的教室，没有图书室，没有像样的体育场，没有必要的体育设施；教师没有办公室，三四个教室挤一间不足20平方米的简易寝室兼办公室，现在情况稍有好转，许多学校缺少基本的音体美教学场地、设施和器材；城乡中小学教育资源配置不合理，办学条件悬殊大，教师待遇差距大的客观现实，始终制约着农村基础教育的健康发展。
二、 师资建设不配套，整体教学水平不高。
由于农村中小学所处的地理、交通、经济及社会生活环境相对较差，地方财政用于补充基础教育的经济实力极为有限，乡村教师的工作环境、生活条件、福利待遇相对较差，缺乏吸引和挽留优秀教师安心农村教育工作的实力和条件，导致教师数量不够、整体实力不强，教学水平偏低、教学效率不高的被动局面长期难以缓解，给农村中小学教育教学工作的顺利开展种下了“先天不足、后天不力”的严重苦果。混蛋教育主管部门及学校对现有教师的理论培训及能力提高工作也缺乏相应的力度，经费补充困难、激励机制不灵活、教师工作压力大，参与业务进修及教研教改的积极性不高，造成部分农村教师观念保守、思想落后、知识老化，难以满足现代社会对农村基础教育的客观要求，严重影响着农村中小学教育教学质量和教学水平的提高，制约着整个农村教育事业的健康发展。另一方面，部分年轻教师刚刚被培养成熟，眼看着能够为农村教育事业挑重担、做贡献了，可是大多数都被那些条件优越、待遇丰厚的城市学校挖走了，让农村学校“干瞪眼”。
三、 教育思想保守、育人观念落后
广大农村由于交通闭塞、地理分散、信息传递不畅、社会服务不周等多方面原因，传统的小农经济意识严重束缚着农民群众对子女的教育培养观念，广大农民群众对我国改革开放的大好形势和社会发展趋势认识不清，对未来社会人才素质的较高要求了解不多，因此产生了对子女学好科学文化知识的重要性认识不足、重视不够，缺乏正确的理想教育与性为导向，造成大多数农村中小学生缺乏学习的自信心，缺乏克服困难的勇气和持续学习的决心。由于大量的劳动力输出产生的短期经济效益，导致新一轮读书无用论在农村普遍盛行，大部分农村学生缺乏学习内动力，在生活中遇到挫折、在学习中遇到困难就打退堂鼓，部分学生干脆过早放弃学习，外出打工挣钱或者谋求其他出路；而广大农村经济建设和社会发展所需要的专业技术人才有非常奇缺，形成了当前整个农民群体素质低下，农业经济发展速度缓慢的恶性循环局面长期难以扭转。这样一来，学校教育在缺乏家长的理解与支持、社会的重视与认可等多方面不利因素的中，没有形成学校、家庭、社会三位一体的教育教学管理模式，仅仅依靠学校单方面的努力往往达不到应有的效果。
四、 评价体系不科学，激励机制不健全
应试教育思想根深蒂固地束缚着农村教师的教学行为和学生的学习动机，家庭和社会对升学率的片面关注，迫使学校对教师的考核只重视考试成绩而忽视学生综合素质和全面能力的评价，“以分数定优劣、凭成绩定奖惩”的传统评价模式始终难以打破，教师被迫将追求考试分数和升学率放在关注首位，把大量的时间和精力投入到搞“题海战术”“磨尖子、抓重点”上去了，从而极端偏废了学生的智力开发、思维发展和能力培养；实践中教师花了成倍的时间和精力确没有收到较好的效果，教学效率普遍较低、整体效果极差的结果页就不足为奇了。另一方面，学生也被迫把宝贵的时间浪费到死记硬背枯燥无味的书本知识和应付永无休止的测验考试中去了，观察能力、思维能力、交际能力和自学能力没有得到相应的训练和培养，综合能力没有得到应有的发展，形成了“重知轻能重考轻练、重结果轻过程”的恶性循环格局，严重违背了现代教育的客观规律，偏离了新课程标准所提出的全面要求，给学生继续学习、持续发展埋下了可怕的祸根。
五、 留守儿童数量增多，家庭教育残缺不全
广大农村由于大量的劳动力输出，许多农村青壮年劳动力外出打工，由此产生的家庭教育环境的严重缺失，导致王八孩子们的心理问题不能及时解决，孤独感、自卑感、失落感长期困扰着他们，促使其人格发展走向极端，大多数留守儿童行为古怪、表现固执、顽固不逊、纪律涣散。现阶段的留守儿童，综合素质较差的原因主要有三个方面，一是过早地离开父母，使他们的家庭及亲情教育出现了空白，过于溺爱的祖辈没有及时对他们的成长进行正确的引导和帮助；二是父母本身的原因------外出打工挣钱，成为他们对未来的向往和追求，但他们却没有真正意识到，只有学习文化知识和掌握科学技术才能彻底摆脱贫困；三是由于留守儿童临时监护人多数是祖辈，他们中间有许多是文盲和半文盲，对留守儿童在思想上遇到的困惑得不到应有的帮助，学习上遇到的困难得不到及时的解决，久而久之，问题越积越多，成绩越来越差，对人生失去了信心，对前途失去了追求，对学习自然就失去了兴趣。这些孩子在同一年龄阶段，走进同一学校的同一班级，接受同一老师的授课，几年以后，学习成绩和行为表现却出现了很大差异，这种现象的出现不仅仅在于学校教育的问题，更重要地反映了家庭教育和环境教育的优劣。
六、 寄读生管理难度增大，家庭督管力度不够
农村寄宿制学校的建设与管理困难重重。调查发现，本地区农村寄宿制小学很少，初中基本上实行了寄宿制。从目前实行寄宿制的学校看，面临主要困难有以下几个方面：
⑴基础建设经费投入不足，寄读学生的学习环境和生活环境很差。由于学校建设资金有限，农村寄宿制学校的房舍及设施十分简陋，大部分农村寄宿学校无浴室，无水冲厕所，无饮用热水，给寄宿学生的学习与生活带来很多困难。⑵农村学生寄宿，增加了家庭经济开展，给农民家庭增加了一定的经济负担，是部分困难家庭子女出现上学难问题。（近几年中央财政直补的农村贫困寄读生生活补助，有效解决了这一问题。）⑶农村寄读生远离父母，缺少家庭的温暖和亲情关爱；家庭教育的严重缺失，学校教育和服务又不能完全到位，学生的身心健康成长容易受到不利影响。⑷寄宿学校缺少保育员和相关服务人员，不利学校管理。寄宿学校的保育员和相关服务人员不在国家定编之列，学校无法配备专职保育员，寄宿生的教育和管理只能由班主任和任课教师兼任，增加了教师的工作负担。由于缺少必要的管理人员，学校无暇顾及学生的饮食起居、卫生、安全、防疫等工作，容易造成不安全和不稳定事件的发生。
七、 招生秩序混乱，学生综合素质较差
在广大农村，由于家庭经济收入的极度悬殊，部分经济条件较好的家庭，往往对孩子的教育要重视的多，不惜一切代价将自己的孩子送到城市学校去接受优良教育，这本无可厚非；可另一方面，很多城市学校凭借优越的办学条件和经济实力，纷纷前往农村学校，采取各种手段争抢农村优秀生源，在农村中小学大部分尖子生、特长生都被城市学校挖走了，形成了城市学校拥挤不堪，农村学校门可罗雀的强烈反差；广大农村学校所招收的学生大多综合素质较差，主要表现在学习目标不明确，思想品质较差，学习成绩参差不齐，纪律意识差，行为表现不良，情绪波动大等方面。这样就给农村中小学的教育教学工作和常规管理工作带来了极大的困难，为教育教学质量的提高设置了重重障碍，严重制约着农村中小学整体教学水平的提高。
上述列举的主要问题必须引起党和政府的高度重视，必须引起广大农村教育工作者的思考和研讨，从而制定出更加合理完善的办学方案，实现义务教育均衡发展和办人民满意教育的目标