DB5101_T 163—2023《成都市城市精细化管理规范》.docx
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1、ICS03.160CCSA005101 四 川 省 成 都 市 地 方 标 准DB 5101/T 1632023成都市城市精细化管理规范2023 - 10 - 30 发布2023 - 10 - 30 实施成都市市场监督管理局发 布 DB 5101/T 1632023目次前言III引言V1 范围12 规范性引用文件13 术语和定义24 环境卫生管理35 生活垃圾分类管理86 建筑垃圾管理127 市容秩序管理138 市政设施管理179 城市照明管理2310 数字化城市管理26附录 A(规范性) 城市道路等级划分30附录 B(规范性) 城市管理指标的计算方法31I DB 5101/T 1632023
2、前言本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。 本文件由成都市城市管理委员会提出。本文件由成都市城市管理委员会归口。 本文件起草单位:成都市城市管理委员会、成都市城市管理科学研究院、成都市标准化研究院、成都市城市管理数字化监督管理中心、成都市城市道路桥梁监管服务中心、成都市照明监管服务中心、成都市市容环卫管理事务中心、成都市生活固体废弃物处置监管服务中心、成都市生活垃圾分类管理服务中心、成都市城市地下综合管廊监管服务中心。 本文件主要起草人:易富强、陈立坚、宋佳兴、张发闯、甘泉、刘运红、薛文婷、曾学华、汪雯、蒋宇、沈冰、管丽、黄磊、蒲茗紫
3、、赵静、黄海强、刘彦菲、郭馨、陈哲、刘建云、许明月、赵成虹、龚辰辰、代潇潇、张冰、赵丽青、邹春华、刘炜、庞扬、蒋宁、王丞、王凯、刘坤、张剑、郭霞、李骏。 III DB 5101/T 1632023引言城市管理是保障城市公共设施有效运行、维护公共空间正常秩序、增进公共利益的重要事业,由各级人民政府及有关部门依法通过与市场、社会的互动,围绕市容环境卫生、市政设施等公共事务和秩序进行的决策引导、规范协调、服务和经营行为。做好城市管理工作,对规范城市秩序、促进城市和谐、提升城市品质具有重要意义。随着成都建设践行新发展理念的公园城市示范区的深入推进,对城市可持续发展“成都样本”提出了新要求,开展城市精细
4、化管理标准化工作,对推进城市管理对象、管理手段, 推动城市管理由突击粗放向常态精细转变,提升城市管理和服务能力具有积极指导作用。 V DB 5101/T 1632023成都市城市精细化管理规范1 范围本文件规定了城市管理的环境卫生管理、生活垃圾分类管理、建筑垃圾管理、市容秩序管理、市政设施管理、城市照明管理、数字化城市管理的要求。 本文件适用于成都市行政区域内的城市管理活动。 2 规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件, 仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。 GB 7000
5、.203 灯具 第2-3部分:特殊要求 道路与街路照明灯具GB 8978 污水综合排放标准 GB/T 13869 用电安全导则 GB 14554 恶臭污染物排放标准GB/T 17217-2021 公共厕所卫生规范 GB/T 22239 信息安全技术 网络安全等级保护基本要求GB/T 23858-2009 检查井盖 GB/T 24827 道路与街路照明灯具性能要求GB/T 25030 建筑物清洗维护质量要求 GB/T 25070 信息安全技术 网络安全等级保护安全设计技术要求GB 26859 电力安全工作规程 电力线路部分 GB/T 30428.2 数字化城市管理信息系统 第2部分:管理部件和事
6、件GB/T 30428.3 数字化城市管理信息系统 第3部分:地理编码 GB/T 30428.5 数字化城市管理信息系统 第5部分:监管信息采集设备GB/T 30428.7-2017 数字化城市管理信息系统 第7部分:监管信息采集GB/T 35626-2017 室外照明干扰光限制规范 GB/T 40250 城市景观照明设施防雷技术规范GB 50009 建筑结构荷载规范 GB 50052 供配电系统设计规范GB 50054 低压配电设计规范 GB 50057 建筑物防雷设计规范GB 50449-2008 城市容貌标准 GB 50617 建筑电气照明装置施工与验收规范GB 50763 无障碍设计规
7、范 GB 51354-2019 城市地下综合管廊运行维护及安全技术标准GB 55012-2021 生活垃圾处理处置工程项目规范 GB 55013-2021 市容环卫工程项目规范GB 55024 建筑电气与智能化通用规范 1 CJJ 27-2012 环境卫生设施设置标准CJJ 36-2016 城镇道路养护技术规范CJJ 45-2015 城市道路照明设计标准CJJ/T 47 生活垃圾转运站技术规范CJJ/T 71 机动车清洗站技术规范 CJJ 89 城市道路照明工程施工及验收规程CJJ 99-2017 城市桥梁养护技术标准 CJJ/T 106-2010 城市市政综合监管信息系统技术规范CJJ 10
8、9 生活垃圾转运站运行维护技术规程 CJJ/T 126-2022 城市道路清扫保洁与质量评价标准CJJ/T 134-2019 建筑垃圾处理技术标准 CJJ/T 149-2021 城市户外广告和招牌设施技术标准CJJ 179 生活垃圾收集站技术规程 CJJ 184 餐厨垃圾处理技术规范JGJ/T 163 城市夜景照明设计规范JGJ/T 307 城市照明节能评价标准 DBJ51/T 071 四川省城镇生活垃圾收集点设置标准DBJ51/T 109-2019 四川省城市综合管廊运营维护技术标准DB5101/T 3 生活垃圾分类设施设备设置规范 DB5101/T 4 球墨铸铁可调式防沉降检查井盖安装及维
9、护技术规程DB5101/T 10 成都市公共卫生间信息标志规范 DB5101/T 73-2020 生活垃圾分类处理规范DB5101/T 141 成都市道路照明维护管理规范DB5101/T 142 成都多功能灯杆设置安装技术规范 3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。 城市精细化管理以“以人为本、绿色低碳、智慧赋能、分级分类、美学应用”为根本原则,以管理目标量化、管理链条优化、管理标准细化、管理空间网格化、管理手段科学化为目标,按照业务类型细分、管理等级细分、作业流程细分、执行标准细分基本要求所实施的一系列定位精准、制度科学、流程规范、技术先进、监管全面的城市管理行为。 环卫公厕 在城市道路
10、、市政广场和公共绿地等公共区域,由城市管理部门负责管理的公共厕所。 生活垃圾收集站 将分散收集的生活垃圾集中后由收集车清运至生活垃圾转运设施或处置的小型垃圾收集设施,占地面积大于120(含)平方米且小于500平方米,或转运规模小于30吨/天。 来源:DB5101/T 66-2020,3.4.2,有修改 2 生活垃圾转运站将生活垃圾由收集车清运、压缩、转载至运载车辆的转运设施,占地面积大于500(含)平方米, 或转运规模不小于30吨/天。 来源:DB5101/T 66-2020,3.4.4,有修改 门前五包位于城市道路两侧的机关、社会团体、学校、公园、商场、医院、宾馆、酒店、文化娱乐场所、体育场
11、馆、农贸市场、企事业单位和商铺担负起一定范围的市容和环境卫生责任,承担一定的城市管理任务。 城市照明城市规划区以及农村新型社区等实行城市化管理区域中,城市道路、公园绿地、绿道、城市下穿隧道、建筑外立面、水利设施、水域及其岸线等照明的总称,包括功能照明和景观照明。 桥梁附加静荷载桥梁建成以后,后续设置的附属设施施加在桥梁结构上的集中力或分布力。环卫清扫保洁管理4.1.1 基本要求机动车道、非机动车道、人行道,以及人行过街天桥、人行地下通道等道路附属设施的清扫保洁应符合以下要求: 道路整体清洁,无成片垃圾、污渍、积水和冰雪; 路面呈现本色,无明显积存尘土; 道路边角部位清洁,无积存垃圾; 道路排水
12、箅及周围无成片垃圾、落叶、尘土和积水; 人行道、路缘石、交通护栏、隔离墩、绿化隔离带保持干净; 垃圾收集容器清洁,投放口不应堵塞,周围无垃圾。 4.1.2 质量要求城市机动车道、非机动车道、人行道、道路附属设施的清扫保洁质量要求见表 1。 3 4 环境卫生管理表1 城市道路环卫清扫保洁质量城市道路等级 环卫清扫保洁质量 塑料、纸张类垃圾总数 (个/1000米路段) 道路可见垃圾及污渍密度 (个或处/1000平方米路段) 树池废弃物总数 (个/200米路段) 实施机械化作业道路的路面尘土量(克/平方米) 一级 1 4 4 10 二级 1 5 5 15 三级 2 6 6 20 注:城市道路等级划分
13、见附录A,下同。 4.1.2.1 村组道路、农村集中居住区的公共区域每 1000 米路段的塑料、纸张类垃圾总数应少于 10 个, 每 200 米路段的树池废弃物总数应少于 10 个。 4.1.3 保洁时间要求4.1.3.1 城市道路环卫清扫保洁时间见表 2。 表2 城市道路环卫清扫保洁时间城市道路等级 清扫时间 保洁时间 机械清洗时间 普扫(机械、人工)时间 一级 每日22:00次日6:00 每日7:00前 每日24小时不间断保洁 二级 三级每日 5:0022:00 巡回保洁 4.1.3.2 村组道路、农村集中居住区的公共区域的保洁应采取人工清扫和冲洗作业相结合方式,冬季9:00 和夏季 8:
14、30 前完成普扫,并根据污染情况适时机械清洗。 4.1.3.3 除道路污染、重大保障和重污染天气等特殊情况外,原则上不应白天进行机械清洗作业;因特殊情况确需白天作业时,应错开工作日早晚交通高峰时段(早高峰 7:309:30,晚高峰 17:0019:00),以洒水作业为主,避让车辆和行人。 4.1.4 保洁频次要求4.1.4.1 城市道路环卫清扫保洁频次见表 3。 4.1.4.2 村组道路、农村集中居住区的公共区域每日清扫 1 次,每日清洁清掏垃圾收集容器不少于 1次,并适时进行道路巡回保洁。 4.1.4.3 每年 1 月3 月、10 月12 月宜适时增加机械洗扫频次,清理落叶和灰带。其中,针对
15、银杏等观赏性树木集中落叶期间,在不影响交通的前提下宜实行落叶暂缓清扫,进行巡回保洁和集中清理。 4.1.4.4 重大保障时,应适当增加清扫保洁频次;重污染天气时,应在城区出入城通道、有需求的区域每日增加 1 次机械冲洗。 注:出入城通道包括成灌、成温邛、成绵(城北出口)、成雅、成渝、成德南、成南、成彭(成德绵)、成自泸、成青快速路。 4.1.4.5 气温超过 35 (含)时,应增加道路机械清洗作业,实行作业人员换班轮休;气温超过 40 (含)时,应暂停人工作业。气温低于 2 时,应暂停道路机械清洗作业。 4.1.4.6 公交站台、繁华商业区等人员流动频繁或人口密集区域应增加清洁清掏垃圾收集容器
16、频次。 4 表3 城市道路环卫清扫保洁频次城市道路等级清扫频次 保洁频次机械清洗 机械洗扫 快捡处理时间 清洁清掏垃圾收集容器机动车道 非机动车 道、路沿石 人行道、护栏基座、人行过街天 桥、广场地面 一级1次/日 1次/2日 1次/2周 4 次/日塑料、纸张类垃圾20 分钟污渍30 分钟 果屑箱4 次/日垃圾桶3 次/日 二级1次/日 1次/3日 1次/2周 3次/日 塑料、纸张类垃圾25 分钟污渍35 分钟 果屑箱4 次/日垃圾桶3 次/日 三级1次/2日 1次/周 1次/2周 2次/日 塑料、纸张类垃圾30 分钟污渍40 分钟 果屑箱3 次/日垃圾桶3 次/日 4.1.5 作业管理要求4
17、.1.5.1 应按照 CJJ/T 126-2022 第 4 章(除 4.2.34.2.5 外)要求进行规范、安全、环保作业。 4.1.5.2 作业人员应统一着环卫工作服和反光背心,挂肩闪警示灯,佩戴手套和工号卡。 4.1.5.3 作业车辆符合以下要求: 宜使用新能源、智能化车辆; 应安装卫星定位系统; 车身应喷涂统一的颜色和标志,车尾悬挂环卫作业反光标志牌; 车辆应性能良好、整洁美观,无泥土、垃圾、锈迹; 作业车辆临时停靠应紧靠路边,不应影响其他车辆、行人通行,并在车后设置警示标志,距公交车站 50 米内不应停车。 4.1.5.4 应推行清扫保洁机械化作业,一级道路机械化清扫率平均达到 90%
18、以上,二级道路机械化清扫率平均达到 85%以上,三级道路机械化清扫率平均达到 75 %以上,计算方法见附录B.1。 4.1.5.5 城市快速路及适合机械化作业的路段应全面实行机械化清扫保洁,不应人工流动作业。因道路污染、重大保障等特殊情况确需人工辅助作业时,应在来车方向 50 米100 米处设置警示标志。 4.1.5.6 道路机械清洗应优先使用再生水。 4.1.5.7 垃圾收集容器内桶应套装专用垃圾袋,清掏时扎口连袋收运,不应将零散垃圾直接倒入垃圾收集车内。 4.1.5.8 发生重大传染病疫情期间,作业人员应按以下要求进行作业: 正确佩戴口罩、防护手套、防护服、护目镜和长筒靴,裤管内扎,相关防
19、护用品根据使用说明及时更换或消毒;作业后及时洗手消毒,勤换洗工作服,保持个人卫生; 清洁清掏垃圾收集容器前后,对垃圾收集容器及周边进行喷洒消毒; 管控区、防范区内不按医疗废物处置的生活垃圾“先消毒、双套袋”,扎袋后装车,定人、定车、定线路密闭直运至生活垃圾焚烧厂,不应进入生活垃圾转运站压缩。 环卫公厕管理4.2.1 基本要求5 4.2.1.1 环卫公厕应做到“四净三无二通一明”,即地面、墙壁、厕位、周边净,无溢流、蚊蝇、臭味,水、电通,灯明。 4.2.1.2 环卫公厕标志应完好整洁、信息准确、字迹清晰;给排水、照明和卫生器具等设施设备应保持功能完好;无障碍通道应畅通;管理间(工作间)的清洁工具
20、等物品应摆放有序、无杂物,不应挪作他用。 4.2.2 设置要求4.2.2.1 环卫公厕的外观、标志系统和室内装饰应与周边环境、服务人群和场景特质相协调,宜体现成都地域特色和文化元素等内容。 4.2.2.2 在人流集中的场所,新建环卫公厕的女厕位与男厕位(含小便站位)的比例不应小于 2:1; 在其他场所,女厕位与男厕位(含小便站位)的比例不应小于 3:2。 4.2.2.3 环卫公厕的规模与类型、配套设施设备应符合 GB/T 17217-2021 第 4 章要求,并符合以下要求: 洗手台(盆)宜采用具有节水功能的防喷溅水龙头; 地面防滑性指标(BPN)不应低于 80,潮湿区域宜铺设防滑垫; 照明灯
21、具宜采用智能集中控制,应备有应急灯; 排水管道应选用防腐防污防臭、节能高效产品; 宜免费提供擦手纸、厕纸和洗手液; 宜进行周边绿化、室内美化; 有条件的可设置休息座椅; 有条件的可设置停车位或划定临停区域; 宜设置手消毒设施; 休息室应开窗通风; 环卫公厕标志应按照 DB5101/T 10 要求设计和设置位置标志、导向标志和公示牌等;导向标志应按照“多杆合一”原则进行设置;公示牌上应设置环卫公厕编码和二维码,二维码包括公厕电子地图、厕位使用情况查询、公厕满意度评价和公厕设备报修等内容; 宜配置环境监测、异味控制、智能照明、安全监控和应急求助等智慧管理系统。 4.2.2.4 宜鼓励沿街经营性场所
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