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华北地区地下水资源概况
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摘要：近几年来，我国对华北缺水的水资源问题十分重视。华北大部分地区资源性缺水,历史上过度开采地下水导致了一系列的地质环境灾害,尤其是京津地区的地面沉降问题,是经济社会发展和地下水资源承载力不相协调调的具体表现。本文主要对华北地下水资源的状况进行了简单的概括介绍，列举了目前华北的水资源存在的问题，提出了应对这些问题的可行的解决方法，以及政府应执行的有效管理手段；最后，提出了实现水资源可持续利用的基本对策。

关键词：现有状况 面临的危险 出现的原因 解决措施

地下水资源现状与问题
华北地区的水资源具有以下特点:水资源总量偏少,人均和亩均占有水量偏低;径流量年际变化大,遇连续枯水年,径流量和地下水补给量锐减,加剧了缺水严重的程度;降水量和径流量年内分配不均,4~6月已成为华北地区缺水量最严重的季节。 华北地区降雨量少,且年际变化较大,使地表水资源严重不足。因此,随着经济的发展,地下水资源的开采与利用成为促进华北地区经济发展,特别是农业发展的重要措施。华北平原地下水较为丰富，80％的降水入渗地下成为地下水，华北平原总的地下水淡水可开采量为191.61×108 m3/a [1]，不论是农田灌溉或城市供水，地下水均占主要地位。地下水是华北地区的重要供水水源，在城市生活和工业用水中，地下水占80-90%，农业用水中，地下水平均占38%左右，其中河北省占75%，山西和河南省都在50%以上。  
在城市供水结构上，华北地区地下水所占份额较大，如山东省城镇工业及生活用水中地下水供水比例高达95%，在河南省17个省辖市中有14个城市地下水的供水比例超过50%。在北方17省以地下水作为主要供水水源的大中城市中，呼和浩特市的地下水是城市的唯一供水水源，而铁岭、锦州等城市的地下水的供水比例也超过80%。  
华北地区的城市地下水开采强度也普遍处在一个较高的水平，华北地区地下水开采程度最高，河北省高达126%，北京109.38%，其它省（区、市）都在70%以上，大部分地区特别是大中城市处于超采或严重超采状态，（据统计地下水的实际开采量与允许开采量之比大于1的城市已超过百余个,如山东省的淄博、烟台、潍坊等城市其地下水的实际开采量与允许开采量之比均已大于1），其中，呼和浩特是以地下水为唯一供水水源的城市，该市开采总量为18351万方／年，而该地区地下水可采资源量为9478万方／年，开采量占可采量的193.6%，区内已严重超采。
自20世纪60年代以来，由于大力开发地下水，许多农田实现井、渠双保险，机电井的数目由20世纪60年代的1 800眼猛增至1997年的700 000眼，对抗旱保收、促进农业增产，发挥了重要作用。与此同时，浅层地下水年开采量由20世纪60年代的388.5万m3上升到20世纪70年代的791.3 万m3和1985年到1997年多年平均的1 057.9 万m3。持续的地下水过量开采导致了华北平原地下水位的下降。根据河北平原600眼浅层地下水观测井的资料分析，地下水位的平均埋深由1983年的7.23 m下降到1993年的11.52 m，年平均下降0.43 m[2，3]。

地下水作为城市主要供水水源，对促进工业生产和城市建设，也发挥了积极作用。但是强烈的超采地下水造成大面积的降落漏斗，导致水资源枯竭，诱发一系列严重的生态、环境问题，如地面沉降、地面塌陷、咸水及海水侵入淡水含水层以及地下水水质恶化等。因深层淡水的大规模开采，已导致大面积的地面沉降。据1995年统计，华北地区沉降量大于0.2 m的面积为42 120 km2，沉降大于0.5 m的面积为6 340 km2, 沉降大于1.0 m的面积为755 km2。北京东郊、天津、沧州、冀枣衡、德州等地漏斗已连成一片，造成了北京、天津、沧州等城市地面沉降。天津市尤为严重，累计沉降大于1.5 m的面积已达112 km2，市区漏斗中心沉降已达2.69 m。[4]
由于人类的过量超采地下水，加剧了地下水系统的水分循环，人为环境物质通过大气－土壤－地表水系统对地下水环境的输入，使地下水（特别是浅层地下水）容易遭受有毒、有害物质的污染；同时，随着城市污水、工业废水的排放及污水灌溉，造成了地下水水质污染。据最新统计，大约50％的地下水含水层遭受了不同程度的污染。
以天津为例，由于地下水超采并诱发地面沉降的现象主要发生在天津南部地区，而天津北部地区地下水仍有较大开采潜力。天津市北部全淡水区目前年开采地下水量约1.61亿立方米，其中开采浅层地下水约0.35亿立方米，仅占浅层地下水可采资源量的30％左右。全淡水区浅层地下水开采程度较低的主要原因是浅层地下水长期受到地表污水坑污水的渗漏污染，水质变差。据九三学社天津市委调研，天津市北部全淡水区有近700个污水坑，对其中200个污水坑现场调查并取样分析发现，污水坑面积173万平方米，存放污水量292万立方米，以生活污水为主，污水坑周围地下水污染严重，成为污染地下水的长期点状污染源。地下水中检出率较高的微量有机组分有高锰酸盐指数、有机氯，检出率高达90％以上。[5]

地下水资源合理开发利用战略
地下水参与自然界的水文循环，与地表水、大气降水之间相互联系，相互转化，组成统一的整体。地下水隐伏埋藏于地下岩层中，具有相对独立的储存空间和渗流系统，它的形成、分布和运移主要受地质和水文地质条件控制。因此，地下水的开发利用必须遵循地下水资源本身所具有的客观规律，需要在查明含水层系统的地质结构、介质分布，地下水的补给、径流和排泄条件的基础上，科学合理地确定地下水的开采地段、开采层位、开采布局和开采量。
地下水具有分布广、储存量大、调蓄能力强、水质水量相对稳定、保证程度高，供水投资少、见效快的特点。从供水的角度看，地下水是缺水山区、水质型缺水地区、城镇地区饮用水的重要水源，更是荒漠地区生态用水最可依靠的就地水资源。充分发挥地下水的优势，把有限的地下水纳入合理开发、经济利用和科学管理的轨道，是今后的战略重点。
正确认识地下水资源的这种客观规律和作用，对于正确制定我国水资源战略和治水方针，调整水利工程部署，具有十分重要的意义。坚持“人与自然和谐共存”的发展方针和以水资源的可持续利用支持社会经济可持续发展的战略思想，充分发挥地下水的优势，把有限的地下水纳入合理开发、经济利用和科学管理的轨道，实现地下水资源的可持续利用，是重要的战略任务。为此，应调整地下水开发利用思路，实施以地下水资源的可持续利用支持我国经济社会可持续发展的战略。
一是按地下水资源赋存和分布规律，实施区域地下水资源开发与保护战略；
二是加强地下水人工调蓄工程建设，从以地表调蓄为主向地表、地下联合调蓄转变；
三是加强地下水水源地储备，从无序应急供水向有序应急供水转变；
四是为改善缺水地区群众生产生活用水条件，实施扶贫找水工程；
五是建立地下水资源保护带，有效防止地下水污染；
地下水的开发利用应遵循以下基本原则：
1.采补平衡，持续利用
根据地下水补给和储存条件，按照采补平衡的原则，调整优化地下水开采布局和用水结构。超采区压缩开采量，有资源潜力的地区扩大开采量，基本做到采补平衡，实现地下水资源的可持续利用。
2.浅层为主、深层适度，咸淡结合
我国大部分地区以开发浅层地下水为主。在深层地下水资源丰富、开发利用后又不产生较大环境地质问题的地区，可有计划地适度开发深层水资源。在地下咸水分布区，可应用抽咸补淡、淡咸混合等技术，合理利用咸水资源。
3.合理调控，以丰补欠
充分利用含水层分布广、储存空间大、调控能力强的特点和优势，合理调控地下水位，增加地下储水空间，提高降水的有效入渗量，减少蒸发、蒸腾损失，有效利用土壤水。
4.保护水质，优质优用
采取有效措施，保护地下水源，严格控制和预防地下水污染。按照优先满足人民生活用水需求，兼顾工业、农业和生态环境用水的序次和原则，合理开发利用地下水。
5.联合调蓄，统筹兼顾
坚持地表水、地下水，上、下游水资源统筹兼顾的原则。水资源调蓄要实行从以地表调蓄为主向地表、地下联合调蓄的战略转变，充分发挥地表水库和地下水库各自的优势，取长补短，优势互补，综合开发利用水资源。按照不同地区的水文地质条件，调整优化地下水开发布局和用水结构。
6.综合规划，科学管理
根据地下水资源时空分布特点，结合国民经济区域发展布局和生态环境建设需要，综合规划地下水的开发利用与保护战略，建立科学的管理制度和技术保障体系。

注释:
[1] 张宗祜，沈照理，薛禹群，等.华北平原地下水环境演化[M]. 北京:地质出版社，2000.
[2] 贾金生，刘昌明华北平原地下水动态及其对不同农业开采量响应的计算[J]地理学报， 2002,（2）：201－209.
[3] Liu Changming，Yu Jingjie, Eloise Kendy Groundwater Exploitation and Its Impact on the Environment in the North China Plain [J] Water International, Vol. 26, (2), 265－272.
[4] 发挥南水北调的生态效益 修复华北平原地下水 刘昌明　日期：2007/11/25 12:09:00　　
[5]加快治理地表污水坑保护地下水资源 张原;于瑶 人民政协网 期:2012-10-29 00:53