DB43_T 2837.1-2023在用大型游乐设施安全评估规则 第1部分:总则.pdf
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1、在用大型游乐设施安全评估规则第1部分:总则Guidelines for safety assessment of existing large-scale amusement ridesPart 1:General requriementDB43/T 272023 83.143湖南省地方标准ICSCCS 97.200.01Y 55发 布湖南省市场监督管理局2023-11发布-092024-02实施-09 目 次 前言 引言 1 范围 1 2 规范性引用文件 1 3 术语和定义 1 4 评估对象 2 5 评估机构 2 5.1 资质 2 5.2 人员 2 5.3 设备 3 5.4 制度 3 6 评
2、估程序 3 6.1 程序图 3 6.2 受理 3 6.3 前期准备 3 6.4 现场评估 3 6.5 评估项目风险等级 4 6.6 风险控制措施 4 6.7 整机安全评估 4 6.8 安全评估报告出具 4 7 评估内容 4 7.1 一般要求 4 7.2 设备本体 4 7.3 使用管理 4 8 评估方法 5 8.1 评估项目风险等级评定 5 8.2 整机综合安全状况的评定 7 9 评估报告 8 附录 A(资料性)在用大型游乐设施安全评估报告 9 附录 B(资料性)使用管理评估项目、内容及要求 14 参考文献 17 前 言 本文件按照 GB/T 1.12020标准化工作导则 第 1 部分:标准化文
3、件的结构和起草规则的规定起草。本文件是 DB43/T 28372023在用大型游乐设施安全评估规则的第 1 部分。DB43/T 28372023包括以下部分:第 1 部分:总则;第 2 部分:滑行车类;第 3 部分:飞行塔类;第 4 部分:自控飞机类;第 5 部分:架空游览车类;第 6 部分:陀螺类;第 7 部分:转马类;第 8 部分:碰碰车类。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由湖南省市场监督管理局提出。本文件由湖南省特种设备标准化技术委员会归口。本文件起草单位:湖南省特种设备检验检测研究院。本文件主要起草人:孙建、梁峻欣、周旭升、成浪、杨志勇、
4、邱红勇、刘琪、董志勇、彭苗、梁志善、贺宏、肖化明、蔡贝、陈家斌。引 言 大型游乐设施是人们休闲娱乐的重要载体,随着时代的进步,其安全状况逐渐成为社会公共安全的重要组成部分。与设计使用期限内正常工作的大型游乐设施相比,发生过安全事故、故障频率高、遭受过自然灾害等情况的大型游乐设施,风险隐患程度更高。开展有效的安全评估工作,为判断此类大型游乐设施是否满足安全运行要求提供了重要的参考依据。目前,我国大型游乐设施安全评估的程序、内容、要求和方法缺乏相关标准,大型游乐设施安全评估活动不能系统、全面、有效地开展。本文件从在用大型游乐设施设备本体及使用管理两方面着手,解决如何科学、系统、全面地评估设备的安全
5、性能,并提出降低风险程度的建议措施,弥补了安全评估行为规范的空白,为特种设备安全与节能工作的实施开辟了新的途径,有着极大的经济效益和社会效益。特种设备目录将大型游乐设施划分为 13 个类别,为了便于标准的使用、实施以及后续的补充完善,按照类别进行标准起草。在用大型游乐设施安全评估规则 第 1 部分:总则 1 范围 本文件规定了在用大型游乐设施安全评估的评估对象、评估机构、评估程序、评估内容、评估方法与评估报告。本文件适用于在用大型游乐设施的安全评估。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日
6、期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB 8408 大型游乐设施安全规范 GB/T 20306 游乐设施术语 GB/T 34371 游乐设施风险评价 总则 DB43/T 2837.22023 在用大型游乐设施安全评估规则 第 2 部分:滑行车类 DB43/T 2837.32023 在用大型游乐设施安全评估规则 第 3 部分:飞行塔类 DB43/T 2837.42023 在用大型游乐设施安全评估规则 第 4 部分:自控飞机类 DB43/T 2837.52023 在用大型游乐设施安全评估规则 第 5 部分:架空游览车类 DB43/T 2837.62023 在用大型游乐设施安全
7、评估规则 第 6 部分:陀螺类 DB43/T 2837.72023 在用大型游乐设施安全评估规则 第 7 部分:转马类 DB43/T 2837.82023 在用大型游乐设施安全评估规则 第 8 部分:碰碰车类 3 术语和定义 GB/T 20306、GB/T 34371 界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1 大型游乐设施 Large-scale amusement rides 用于经营目的,承载乘客游乐的设施,其范围规定为设计最大运行线速度大于或者等于 2m/s,或者运行高度距地面高于或者等于 2m 的载人大型游乐设施。来源:GB/T 203062017,2.2.1 3.2 在用大型游乐
8、设施 existing large-scale amusement rides 已投入使用的大型游乐设施。3.3 安全评估 safety assessment 评估机构接受委托方委托,以实现大型游乐设施安全为目的,通过查找设备本体、使用管理等一个或多个环节中存在的风险隐患,对其进行风险分析和评定,并提出合理可行的安全对策的活动。3.4 风险隐患 potential risk 设备本体、使用管理中存在的危险缺陷,如大型游乐设施设备的老化磨损或设备、管理活动中存在的不符合规范标准要求的情况等。3.5 风险等级 level of risk 风险等级是指伤害的严重程度等级和伤害发生的概率等级,并由伤害
9、的严重程度等级和伤害发生的概率等级组合而成。3.6 风险评估 risk estimation 确定伤害可能到达的严重程度和伤害发生的概率。来源:GB/T343712017,定义 3.6 4 评估对象 4.1 本文件适用于具有以下情形之一的在用大型游乐设施:a)发生一般等级以上事故的;b)故障频率高,影响安全使用的;c)遭受水浸、火灾、雷击、地震等灾害影响的;d)政府或者使用单位委托的;e)其他需要开展安全评估的情形。4.2 本文件所规定的安全评估不涉及在用大型游乐设施的寿命预测。5 评估机构 5.1 资质 从事大型游乐设施安全评估工作的机构(以下简称评估机构)应是独立的具有大型游乐设施检验检测
10、或型式试验资质的第三方检验检测机构。5.2 人员 5.2.1 从事大型游乐设施安全评估工作的评估人员应符合的要求:a)具备大型游乐设施相关的专业知识(如机械、电气、材料、控制、液压、气动、土建、无损检测等),熟悉大型游乐设施相关技术标准和安全技术规范;b)具有三年及以上与大型游乐设施检验检测或相关专业技术工作的经历。5.2.2 评估机构应组成评估小组。评估小组应由两名及以上符合上述条件的人员组成。评估小组组长应具有相关专业高级技术职称或大型游乐设施检验师及以上资格。5.2.3 评估小组组长基本要求:a)熟悉大型游乐设施的技术要求和相关法规标准;b)掌握大型游乐设施安全评估程序和流程;c)具有保
11、障安全评估公正实施的组织能力;d)当评估意见不能达成一致时具有仲裁能力。5.3 设备 评估机构应当配备能够满足评估需求的仪器设备、计量器具和工具,使用的仪器设备的测量范围和精度应当满足要求。5.4 制度 5.4.1 评估机构应当按照相关法律、法规和本标准的要求制定包括评估程序、评估内容和评估方法在内的安全评估作业指导文件,在本机构正式发布并实施。5.4.2 评估机构的作业指导文件中的评估项目不应少于本文件附录 B 和 DB43/T 2837.22023DB43/T 2837.82023 附录 A 的内容,评估机构可根据设备特点增加评估项目和内容。5.4.3 评估机构应当建立制度对安全评估质量实
12、施控制,并对安全评估结果的真实性、公正性负责。6 评估程序 6.1 程序图 安全评估的程序如图 1 所示。图 1 安全评估程序 6.2 受理 大型游乐设施安全评估委托方应向评估机构提出书面申请,评估机构按照相关规定做出是否受理评估委托的决定,并以书面形式告知委托方。6.3 前期准备 6.3.1 评估机构在大型游乐设施安全评估前,应充分了解委托方的评估需求和评估设备的基本情况,应与委托方协商并书面确认评估日期、评估内容和范围。评估内容可包括评估机构作业指导文件的评估项目中至少一个或多个内容,但不限于作业指导文件的评估项目,也可依据作业指导文件根据实际情况适当增加评估项目。6.3.2 评估机构成立
13、应由两名及以上评估人员组成的评估小组,任命评估组长。评估小组根据确定的评估内容,参照评估机构的作业指导文件准备相应的现场评估记录及仪器设备。6.3.3 委托方应配合安全评估机构的工作,提供所需的相关资料、配合人员及作业条件。6.4 现场评估 6.4.1 评估小组应查阅评估设备的相关资料,充分了解评估设备的制造、安装、改造、修理、使用等情况,依据评估机构的作业指导文件和安全评估记录,现场开展设备本体和使用管理方面的安全评估工作。6.4.2 评估小组在现场评估工作结束后,应根据现场评估情况,列出评估设备不满足本文件附录 B 和DB43/T 2837.22023DB43/T 2837.82023 附
14、录 A 中评估要求的评估项目,并对评估项目存在的隐患特征进行描述,形成初步的安全评估意见。6.5 评估项目风险等级 6.5.1 依据 DB43/T 2837.22023DB43/T 2837.82023 附录 A 中评估项目的风险等级,结合设备本体评估项目的风险评定结果,确定风险等级并提出风险控制措施。6.5.2 依据本文件附录 B 的评估要求,结合使用管理评估项目存在问题,确定评估结论并提出建议措施。6.6 风险控制措施 6.6.1 对于设备本体中风险等级为的项目,只需要按照制造厂家出具的使用维护保养说明书中的要求进行正常的维护保养,无需采取额外的措施。6.6.2 对于设备本体中风险等级为的
15、项目,需要采取额外措施使设备风险达到可接受范围。6.6.3 对于设备本体中风险等级为的项目,需要采取措施来消除风险或降低风险。如果被识别出有风险隐患的项目达到 GB 8408 等相关标准所规定的报废要求,或制造厂家出具的使用维护保养说明书规定的报废要求,则需要采取更换评估项目中的部件来消除风险。如果未达到报废要求,则需调整评估项目中的部件来消除风险。6.6.4 对于设备本体中风险等级为的项目,需要立即采取措施来消除风险或降低风险。如果被识别出有风险隐患的项目达到 GB 8408 等相关标准所规定的报废要求,或制造厂家出具的使用维护保养说明书规定的报废要求,则需要采取更换评估项目中的部件来消除风
16、险。如果未达到报废要求,则需调整评估项目中的部件来消除风险。6.6.5 对于使用管理中存在的问题,应根据具体情况提出合理建议,降低风险。6.6.6 对于设备本体中被识别出的风险等级为级的项目不能被消除或降低风险,应告知使用方该设备、部件、系统或者过程的遗留风险及应采取的措施和方法。使用方应采取措施使风险处于可控制状态。6.7 整机安全评估 整机的安全评估综合结论的判定及安全措施的建议,应符合本文件 8.2 的要求。6.8 安全评估报告出具 评估小组在完成现场安全评估工作后,应按照本文件第 9 章的规定,及时出具安全评估报告。7 评估内容 7.1 一般要求 应按照大型游乐设施相关的法律法规、技术
17、标准,结合设备结构特点、运动形式、运行参数以及国内外同类或相似的游乐设施事故原因等,确定大型游乐设施安全评估项目。7.2 设备本体 设备本体评估内容包括设备周边设施、主要零部件、液压与气动系统、主要结构及连接、乘载系统、供电系统、控制和操作系统、应急救援装置及措施、安全保护装置及措施、运行区域的安全防护、功能试验、性能试验等。7.3 使用管理 使用管理评估内容包括使用登记证有效性,制造、安装、改造、修理单位资质合法性,建立安全管理制度情况,安全管理制度落实情况,安全管理机构和安全管理人员职责履行情况,操作人员职责履行情况,安全技术档案建立及管理情况等。在用大型游乐设施使用管理评估项目、内容及要
18、求见附录 B。8 评估方法 8.1 评估项目风险等级评定 8.1.1 风险等级评定方法 按照预先危险性分析方法(PHA)和专家评判法,结合失效模式及影响分析,对各安全评估项目进行风险估计,确定风险等级。8.1.2 风险估计数学模型 风险估计主要从风险二要素出发,即伤害的严重程度和伤害发生的概率。其中伤害的严重程度应从人身伤害、社会影响和经济损失等方面进行评估,一般包括但并不限于如下因素:伤害或损害健康的程度,例如轻微伤、重伤、死亡;伤害的范围,例如一人受伤、多人受伤等;社会影响程度,例如影响范围大、性质恶劣等;经济损失程度,例如设备整体报废、局部修理等。伤害的发生概率一般包括但并不限于如下因素
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