xx乡残疾人联合会第二次代表大会工作报告.doc

把握机遇 加快发展
为叶村乡残疾人事业不断进步作出新贡献
——在叶村乡残疾人联合会第二次代表大会上的报告

叶昌明

（2012年8月 日）

各位代表、同志们：
我受叶村乡残疾人联合会第一次代表大会主席团委托，向大会作工作报告，请予审议。

过去五年工作回顾

五年来，叶村乡残联在乡党委、政府的正确领导和县残联的精心指导下，认真贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，坚持以人为本，解放思想，开拓进取，扎实工作，较好地完成了各项工作任务，残疾人事业有了较快的发展。
一、加强自身建设，残疾人工作者队素质伍日益提升。
五年来，乡残联大力加强组织、制度和干部队伍建设，极力提升为残疾人服务的能力和水平。
一是积极推进基层组织规范化建设。根据叶村乡实际，逐步完善了乡、村两级残疾人协会规范化建设标准，实现了基层残疾人组织更健全、制度更完善、档案更全面、阵地更宽敞、活动更正常、效果更实在的要求。
二是极力提升残疾人工作者的理论素养和业务水平。在积极选送残联干部和残协骨干参加各类培训班学习的同时，精心组织开展形式多样的业务培训，不断提高残疾人工作者的政治素质和业务水平。
三是大力加强制度建设。不断完善各项为残疾人服务和残疾人开展活动的各项规章制度，通过每月接待等方式，进一步了解残疾人面临的实际困难，拉近了残联组织与残疾人之间的距离，加深了相互间的感情，同时，也提高了残联工作的针对性和实际工作效果，真正做到工作重心不移，乡村两级共同参与残疾人事业，从而为全面提高残疾人事业奠定了扎实的基础。
二、外扶内植并举，残疾人参与社会日益广泛。
目前我乡共有持证残疾人141人，占全乡人口的2％，其中男性90人，女性51人，残疾人类别包括视力残疾13人，听力残疾18人，言语残疾1人，智力残疾15人，肢体残疾79人，精神残疾5人，多重残疾人10人。残疾人是一个特殊的群体，乡党委、政府高度重视残疾人工作，五年来，残疾人参与社会的意识进一步增强，参与社会的能力不断提高。为进一步推进残疾人就业工作，摸清我乡就业年龄段残疾人的就业和职业培训等基本情况，更好地为残疾人参与社会提供服务，乡残联于今年3月份开展残疾人基本状况与需求实名登记工作，对包括家庭情况、就业需求等状况进行了地毯式的调查，为今后残疾人开展各类培训，搭建就业平台提供了科学依据。通过多方努力，到目前为止，我乡实现就业67人，占就业年龄段残疾人总人数59%。
同时，鼓励残疾人自主创业，每年为有意愿经营超市的人员提供超市经营培训，大大提升了他们的经营能力和技巧，目前全乡在外创业人数超过20人，主要集中在杭州等地经营超市，每年经营效益十分可观。除了超市培训，每年都免费提供举办包括家政服务、面点师培训等服务，进一步提升了残疾人素质能力，拓宽了的就业与创业道路。另一方面，大力支持在家残疾人发展农村种植业，以“天荟天放”香榧基地发展为机遇，鼓励残疾人发展香榧产业，目前岱头、南岱村残疾人共发展香榧种植面积80余亩，斗米岙等村发展吊瓜种植面积10余亩，进一步改善了山区残疾人的生活条件。同时，积极支持平原村残疾人发展高效益的经济作物，河头等村残疾人已经发展香菇、大棚蔬菜、春玉米种植面积等80多亩，经济效益显著。
三、帮扶与救助结合，扶残助残的社会环境得到改善。
残疾人是一个特殊的群体，相对来说贫困程度较高，五年来，乡党委、政府一贯重视残疾人的扶贫帮困工作，明确要求把残疾人的扶贫帮困工作列入政府工作的重要议事日程。我们在开展扶贫救济的工作时，首先把残疾人放在首位考虑，我们向县残联、县民政局争取，一方面尽可能使低收入贫困残疾户纳入最低生活保障线。到目前为止，我乡有63户残疾人家庭被列为低保，占总低保户数的27％。享受居家安养工程8人，同时，为解决一部分重度残疾、生活不能自理的残疾人生活问题，我乡与县残疾人阳光庇护中心联系，1人已经被送到庇护中心享受照顾。另一方面，为改善残疾人住房条件，通过近三年的努力，我乡为14户残疾人提供住房救助，救助资金达8.1万元，今年我乡将为全乡残疾人安排住房救助8户，救助资金5.5万元。
发动全社会力量，大力开展扶残助残，动员机关、企事业单位及党员干部与50户特困残疾人家庭结成帮扶对子，有针对性地开展工作，帮助残疾人树信心，立志气，积极投身新农村建设。大力宣传残疾人事业，报道各界开展助残帮困活动及扶残助残的先进事迹，多形式宣传扶残助残的新风尚，营造了浓厚的助残氛围。
五年来，我们始终坚持维权与扶残的紧密结合，大力倡导全社会扶残助残的良好风尚。切实加强信访维权，建立健全信访工作制度，落实专人负责残疾人信访工作，累计接待残疾人来访100多人次，及时帮助解决残疾人反映的各类问题，杜绝了残疾人集中上访和越级上访。
回顾我乡残疾人事业五年来的发展历程，我们深深体会到，要做好残疾人工作，必须要坚持以下几点：
一是必须紧紧依靠党委、政府的主导作用；
二是必须依靠有关部门的指导帮助；
三是必须实行社会化管理方式；
四是必须强化残联自身功能；
五是必须发挥残疾人的主体作用。
各位代表、同志们，五年来我乡残疾人事业取得的成就，饱含着党委、政府的关怀与重视，饱含着县残联和社会各界的鼎力支持，也饱含着全乡广大残疾人和残疾人工作者的不懈努力。在此，请允许我代表叶村乡残疾人联合会，向各级、各部门和社会各界、残疾人工作者、广大残疾人及其亲友表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我乡残疾人事业仍然存在不少问题：残疾人事业从总体上看还明显滞后于经济、社会的发展。残疾人的整体素质有待进一步提高；贫困残疾人、重度残疾人的救助机制不完善，相当一部分残疾人生活还是相当贫困，全社会关心帮助残疾人事业的氛围尚未形成等等，这一切都需要我们在今后的工作中认真研究并加以解决。

今后五年工作目标和任务

今后五年是我乡经济和社会快速发展的五年，也是残疾人事业面临新的机遇和挑战的五年，我乡残联必须理清思路创造性的开展富有成效的工作。今后五年工作的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕乡党委、政府的中心工作，坚持发展是做好残疾人事业的第一要务，解放思想，与时俱进，扎实工作，大力推进残疾人脱贫致富奔小康进程，努力开创残疾人事业工作的新局面。
一、广泛动员，营造残疾人事业发展新环境。
增加政府扶贫资金的投入，进一步落实扶贫救助措施，扩大救助的覆盖面和救助力度，有效落实低保、“居家安养”、 就学等扶贫措施，逐步完善残疾人参加养老、医疗等社会保险机制，真正做到扶到实处，救在急处，帮出实效。继续开展残疾人康复医疗、就业安置等工作。深入开展爱心助残活动，动员、鼓励和吸引社会力量关心、支持和参与残疾人工作。激励残疾人挖掘自身潜能，积极参与社会生活。
同时，全方位地做好宣传工作，弘扬扶残助残的良好风尚，进一步营造我乡残疾人事业发展的舆论氛围。根据残疾人的特点，组织广大残疾人开展各种内容丰富，形式多样的文化体育活动，今年9月份我乡将举办首届农民运动会，届时将会针对残疾人群体设立比赛项目，从而进一步活跃广大残疾人的文体生活，提高残疾人的文体生活水平和参与意识，努力创造政府主导、社会主力、残疾人主体的三方共同努力、协调一致的残疾人事业发展新格局，使残疾人的生活状况有较大改善，逐步缩小与社会平均水平的差距。
二、多管齐下，探索残疾人康复新办法。
以十八大召开为东风，以“人人享有康复服务”为目标，努力按照白内障康复、肢体康复、听力康复无障碍的要求，整合社会康复资源，扩大服务面，提升服务质量，增强服务效果。进一步完善残疾人康复站，扩大残疾人康复工作的覆盖面，提高康复工作的质量和水平。帮助残疾人获得功能恢复或补偿，提高其生活自理能力和社会适应能力。加大康复业务培训力度，提高康复人员的服务水平。加强残疾人康复站的服务能力，开展残疾人个性化、人性化的上门康复服务。普及残疾预防知识，落实预防措施，尽最大努力预防、减少残疾的发生。进一步做好聋儿语训和脑瘫弱智儿童的抢救性康复工作，重视做好残疾儿童康复后随班就读工作。帮助贫困残疾学生入学并完成义务阶段教育，确保残疾学生获得均等的教育机会。进一步加强农村残疾人住房救助工作，提高残疾人救助比例，努力改善残疾人居住环境。
三、拓宽渠道，帮助残疾人创造新生活。
千方百计促进残疾人就业，帮助残疾人从事力所能及的生产劳动。继续采取集中安置与自谋职业相结合的方针，采取优惠政策和扶持保护措施，多渠道、多层次、多形式地使残疾人劳动就业逐步普及、稳定、合理。支持、鼓励企业安置残疾人就业，维护和保障残疾劳动者的合法权益。采取有效的扶持措施，提供更多的职业技能培训机会，帮助残疾人走个体从业之路。有效落实低保、“居家安养”、 就学补助等扶贫措施，真正做到扶到实处，救在急处，帮出实效。
四、强化管理，务求为残疾人服务再上新台阶。
   要适应新的形势，强化管理，不断提高决策水平，增强工作活力，完善各项规章制度，发挥代表、服务、管理职能。进一步重视残疾人各专门协会的建设，建立起纵向到底，横向到边的充满活力的残疾人工作组织网络，努力使残疾人在残疾人组织中更加活跃，残疾人组织在基层更加活跃，残疾人和残疾人组织在社会上更加活跃。围绕和谐社会和小康社会建设目标，把残疾人工作和党委、政府的全局工作紧密结合起来，融入其中，认真做好各项工作
同志们，我们的目标已经明确，任务十分艰巨。让我们在乡党委、政府的正确领导和县残联的科学指导下，抢抓机遇，创新思维，团结协作，卓有成效地开展工作，用一流的工作业绩开辟崭新的未来，为努力实现叶村乡残疾人事业的不断进步作出新的贡献！

7