对当前信访维稳工作的浅析及对策探讨.doc
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1、 浅析信访稳定工作中存在的问题及其对策 摘要:信访工作是群众和各级党政机构联系的桥梁,随着经济的不断发展,新的社会矛盾不断涌现,信访稳定工作的重要性、紧迫性、艰巨性日益凸显,如何做好信访稳定工作是当前信访工作关注的焦点,因此,研究信访稳定工作中存在的问题及其对策具有十分重要的现实意义,本文以信访稳定工作为切入点,在分析信访稳定工作中存在的问题的基础上,探讨了信访稳定工作中问题的对策,旨在说明信访稳定工作的重要性,以期为信访稳定工作提供参考。 关键词:信访稳定工作 稳定机制 问题及其对策 一、现阶段信访问题的特点 1、反映的问题较为集中。这几午,信访反映的主要问题集中在“原清退的临时用工要求参保
2、、已参保的要求享受过节费”及“改制前内退人员要求享有身份置换金”上。现有的信访对象反映的问题般都涉及到个人和集体的切身利益,政策性强,而且处理难度较人,信访人员往往情绪激动,急切希望问题可以进行有效处理,但是是企业在改革过程中出现的有偿解除劳动合同、法律纠纷等问题,通过信访渠道反映出来,信访处理较难快速得到落实。一是少数信访人小懂政策,法制意识淡薄,小满足对问题的解决,要求过高,盲日攀比,无理取闹。造成现有信访工作的疏导和劝阻难度较人。 2、集体访的规模、人数越来越人。也就是说群众在反映问题的时候,愿意招集更多的人,造成声势,施加压力。 3、信件数量少、走访比例高。多数群众认为走访形式比较直接
3、,容易沟通,对问题的处理更有利。 4、认为政策不合理或执行政策不公而引起的问题也比较突出,较难解释,处理较棘手。 二、造成信访工作现状的形成原因 1、企业改革本身会小断产生新的问题,职工群众对企业往往有依赖、依附的思想,有意见、有问题、有困难、有要求时必然向企业反映。从积极的角度看,这是职工群众对企业信任和寄于希望的农现。改革从总体讲、长远讲是给人家带来利益的。 2、企业管理者意识谈薄。在改制的过程中,企业的部分决策者依据法律法规办事的意识淡溥,决策上考虑欠周全或是形势发生变化,使决策失当;或是对矛后警觉性不够,对职工的思想疏导做的不足;或是未及时处理职工群众的上访等,都可能引发系列突发性事件
4、和群体性上访。 3、职工思想观念的问题。首先,职工群众受过去观念的影响,有问题不找基层领导以及相关的具体部门,认为只有找企业高层、高管才能解决问题。其次,职工群众认为无论什么事,只要多找几个部门和领导反映情况,就能解决问题,出现多多益善的错误思想。第三,他们信“闹”小信“理”。小管有理无理,先闹再说,认为大闹能够大解决、小闹小解决、不闹不解决。出于这此问题的存在,加剧了信访工作的难度。 三、信访稳定工作中存在的问题分析 当前,信访稳定工作的现状不容乐观,还存在着诸多亟待解决的问题,这此问题主要表现在信访工作观念的陈旧、信访案件处理不及时、信访部门权责不相衡和信访机制仍有待完善四个方面,其具体内
5、容如下: 1、信访工作观念的陈旧信访工作观念的陈旧是信访稳定工作中存在的问题之一。在信访稳定工作中,很多信访部门在职人员由于观念陈旧,没有意识到信访工作的重要性,在实际工作中缺乏正确的指导思想,使得当前信访工作目标难以实现、)就目前而言,信访工作只是单纯抓政绩的手段,缺乏实际工作基础。2、信访案件处理不及时 信访案件处理不及时制约着信访稳定工作的开展。我国现行的行政机构和信访机构众多,但由于信访案件在处理的过程中,没有及时处理,造成信访案件滞留,这都是由于信访机构协调不足造成的。信访机构在我国的行政机构中地位较低,机构也比较分散,一旦出现涉及多个平行部门的信访案件则容易产生信访工作的真空段,各
6、部门间相互推语责任的现象时有发生。 3、信访部门权责不相衡 信访部门权责不相衡,也使得信访稳定工作陷入困境、信访部门所承担的责任与其具有的权利存在很大程度上的不平衡。信访部门管理的事项广泛,但是在工作中却没有解决问题的实际权利。很多民众热衷于通过上访的方式来解决问题,但信访部门所拥有的权利又决定了它不可能解决所有问题,从而导致大范围的越级上访问题,上访与地方政府的截访拉锯战展开。 4、信访机制仍有待完善 信访稳定工作中存在的问题,还表现在信访机制仍有待完善方面)信访被公众认为是最便捷的权利维护渠道,反应了人们在经济生活中的现实矛盾。信访稳定是企业发展的根木,信访工作受到的限制相对较少,因此极易
7、产生一此不合理的信访活动,造成大量资源浪费,民众对于一此信访案件往往采取不停上访的策略,加大了信访工作难度)面对当前信访机制仍有待完善的现状,完善信访机制势在必行。 二、立足超前防范是做好纪检监察信访工作的有效途径 中国古代著名哲学家老子提出了四种管理境界:太上,不知有之;其次,亲而誉之;其次,畏之;其次,侮之。1基层群众信访案件多是管理者管理方式方法不够到位的表现。管理学上也有这样一个观点,即管理的最终目标是实现无管理的境界。做好信访工作也应该把无信访作为最终目标。因此,纪检监察信访工作必须认真研究信访案件,不断把握信访特点;同时通过对信访案件的分析,发现管理方面存在的漏洞和引发信访的诱因,
8、立足超前防范,及时化解矛盾,超前预测可能引发信访问题的因素,超前做工作,把信访降到最低限度。 1.完善规章制度,规范权力运作,堵塞管理漏洞 纪检监察信访工作一个重要的内容,就要对信访件进行综合分析,通过信访调查,发现管理方面存在的问题,指导建立完善相关管理制度,堵塞管理中存在的漏洞。例如,一些领导干部贪污受贿,原因在于掌握着一定权力,特别是掌握着项目决定权、财务管理权、人事任用权,对此就要指导其制定完善重大项目、重大决策、重要人事任免以及大额度资金管理的运作办法。重大决策必须遵循充分调研、制定方案、征求意见、集体决策四个步骤;重大项目投资必须遵循考察论证、立项申报、部门审核、集体研究四个步骤;
9、重要人事任免必须遵循民主推荐、组织考察、任前公示(期间进行任前考廉)、党委票决四个步骤等,并使各个环节相互制约。在财务管理方面实行统一监管或“下账上管”,全部收人均纳入正规则务管理。在物资采购方面建立专项采购领导小组;在工程管理方面,将项目审批、工程招标、施工管理、工程结算几个环节彻底分开,避免个人说了算,避免领导个人干预。 2.介入热点问题,规范操作程序。增加工作透明度 对于职工群众普遍关L.的热点、难点、焦点和敏感问题,纪检部门、工会以及相关部门要及时介人,全过程参与,方案制订、操作过程、操作结果全部进行公开,做到公开、公正、公平,增强工作透明度,最大限度地减少职工群众的猜疑。例如,目前一
10、些单位正在推行绩效考核,这个问题涉及职工群众切身利益,其中,岗位竞聘、岗点和考核系数的确定以及考核方案是否公正等问题,都是职工群众普遍关心的问题。对此,人力资源、工会、纪检部门就要全过程参与监督,组成专门考核小组,对干部职工进行公开考核,给全体职工同样的竞争机会。同时,绩效考核方案的制定要广泛征求群众意见,采纳职工的合理化建议。这样才能让职工群众心服口服,避免引发内部矛盾。 3.加强廉政教育.不断强化领导干部作风建设和廉洁自律意识 领导干部廉洁自律问题往往是诱发群众举报的一个重要因素。事实证明,越是在改革不断深人的形势下,领导千部的作风建设和廉洁自律问题就显得越重要。领导干部有正气才更有力量,
11、越是在改革的形势下,越要不断加强领导干部作风建设和廉洁自律工作。这不仅可以凝聚职工队伍,以领导干部自我的过硬人格感召职工群众,而且能够密切党群、干群关系,化解各种矛盾浮l硬咯级领导干部在处理复杂矛盾面前处于有利地位。因此,必须强化领导干部队伍作风建设,加强党风廉政教育,特别是廉洁自律教育,使领导干部自身行为、配偶子女及亲属行为让职工群众无可挑剔。这样就能够在一定程度_减少由此引发的信访案件。去年以来,在全局开展的思想作风建设(深化)年活动以及采取的“刹五风”、“治四乱”、治理铺张浪费等措施,都发挥了很好的教育作用。 4.工作重心前移,增强工作前瞻性,有效化解各类信访事件 一是充分利用各种宣传工
12、具,采取多种形式,广泛宣传信访举报法规和相关政策,教育引导职工群众依照有关法律开展信访活动,严禁利用信访工具发泄私愤、打击报复;二是主动了解新形势下出现的新情况、新问题,了解和掌握职工群众脉搏,特别要注意集体上访、越级上访的苗头,做到早发现、早劝阻、早解决;三是及时掌握群众意见大、反映强烈的问题和上访动态,对重大政策、决定的出台等可能发生的问题或潜在的不安定因素进行预测排查,事前打招呼进行预防,防止出现过激的上访行为。 三、健全工作机制是做好纪检监察信访工作的根本保证 纪检监察信访件涉及方方面面,所以纪检监察信访工作不能单兵作战,它既具有一定的独立性,同时也是一项系统工程,特别是信访件的办理并
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