广东建设工程概算编制办法(2012版)报批稿.pdf
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1、 1 广东省建设工程计价依据 广广 东东 省省 建设工程概算编制办法建设工程概算编制办法 报批稿报批稿 广东省住房和城乡建设厅 *出版社 二一二年十二月 2 目目 录录 1 总 则1 2 术 语2 3 基本规则4 4 工程费用计算方法及标准10 5 工程建设其他费用计算方法及标准13 5.1 一般规定13 5.2 与土地使用权有关的费用13 5.3 与整个工程建设有关的费用18 5.4 与未来企业生产经营有关的费用28 5.5 列项规则29 附件34 6 三类费用计算方法及标准49 7 概算管理及调整52 8 文件格式及使用规则55 附录 建设工程概算编制文件汇编77 广东省征收农村集体土地留
2、用地管理办法79 广东省非农业建设补充耕地管理办法83 基本建设财务管理规定86 建设项目前期工作咨询收费暂行规定93 关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知97 关于执行建筑工程施工图技术审查中介服务收费标准的通知99 招标代理服务收费管理暂行办法100 建设工程监理与相关服务收费管理规定103 关于调低城市基础设施配套费标准的通知116 关于明确新建民用建筑修建防空地下室标准的通知117 关于规范防空地下室易地建设收费的规定的通知119 关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见120 其他参阅文件目录122 1 1 1 总则总则 1.0.1 为合理确定建设项目投
3、资额度,规范建设工程项目概算的计价活动,根据国家 有关法律、法规和规定,结合我省实际,制定本办法。 1.0.2 本办法适用于我省行政区域内新建、改建、扩建建设工程的设计概算计价活动; 公路、水利、交通等其他专业工程没有相应规定的,可以参照执行。 本办法所称的建设工程是指房屋建筑工程和市政基础设施工程。 1.0.3 国有资金投资或国有资金投资为主的建设工程的设计概算应依据本办法进行。 非国有资金投资的建设工程的设计概算可以依据本法进行。 1.0.4 设计概算计价活动应遵循客观、科学、合理的原则。 1.0.5 本办法是根据国家和省现行法律、法规和文件规定为依据编制的,执行中如遇 适用的法律、法规和
4、文件变更,概算的费用项目及计算方法、标准应以新颁布的法律、 法规和文件规定为依据。 1.0.6 设计概算计价活动包括设计概算的计量计价、设计概算文件的编制、设计概算 审查、调整调整等。 1.0.7 设计概算计价活动除遵守本办法外,尚应遵守国家、省有关设计概算计价的其 他规定。 2 2 2 术术语语 2.0.1 设计概算 以初步设计文件为依据,按照本办法、概算定额等规定的程序、方法和依据,对建 设项目总投资及其构成进行计算, 其结果表现为概算文件、 概算价。 设计概算简称概算, 有时也泛指概算文件或概算价。 2.0.2 概算计价活动 建设单位或受其委托具有相应资质的设计、 工程造价咨询等单位为完
5、成设计概算进 行的计量、计价、审查、调整等工作及概算文件的编制。 2.0.3 概算文件 概算计价活动中形成的,由具有相应资格的工程造价专业人员编制、签署的并由具 有相应资质的设计、 工程造价咨询等单位出具的反映建设项目总投资及其构成的成果文 件。 2.0.4 概算价 概算计价活动中形成的,在概算文件中载明的建设项目总投资及其构成,包括建设 项目从投资决策开始到竣工投入使用所需的全部费用。 2.0.5 调整概算 由于价格上涨、政策调整、地质条件发生变化等,原批复概算价不能满足工程实际 需要,按照规定的程序和要求申请并批复调增(减)概算。 2.0.8 工程费用 又称一类费用,是指建设期内直接用于工
6、程建造、设备购置及其安装的建设投资, 包括建筑安装工程费用、设备及工器具购置费用。 2.0.9 工程建设其他费 又称二类费用,是指在建设期内发生的与土地使用权取得、整个工程项目建设以及 未来生产经营有关的构成建设投资但不包括在工程费用中的费用。 2.0.10 三类费用 建设总投资的组成部分,指除工程费用(一类费用) 、工程建设其他费(二类费用) 以外的费用,包括预备费、建设期利息、固定资产投资方向调节税、铺底流动资金。 2.0.12 建设项目 3 按一个总体规划或设计进行建设的, 由一个或若干个互有内在联系的单项工程组成 的工程总和。 2.0.6 单项工程 具有独立的设计文件,建成后能够独立发
7、挥生产能力或使用功能的工程项目。 2.0.7 单位工程 具有独立的设计文件,能够独立组织施工,但不能独立发挥生产能力或使用功能的 工程项目。 2.0.11 建筑工程 指通过对各类房屋建筑、市政基础设施及其附属设施的建造和与其配套的线路、管 道、设备的安装活动所形成的工程实体。按照专业属性不同可以分为房屋建筑工程和市 政基础设施工程。 2.0.12 安装工程 指通过对各类生产性设备、工器具、交通运输设备、生产家具的安装(组装)及配 套工程安装而形成的工程实体。 4 3 3 基本规则基本规则 3.1 一般规定 3.1.1 初步设计阶段应编制概算文件。概算文件与设计说明书、初步设计图纸、主要 材料设
8、备表等共同作为初步设计文件的组成部分。 3.1.2 设计概算应完整反映建设项目初步设计内容,客观反映工程所在地的建设条件 和编制基准期的价格水平。 3.1.3 设计概算的建设项目总投资由工程费用、工程建设其他费用、三类费用组成。 3.1.4 本办法列出了建设项目经常发生的工程建设其他费用、三类费用等的费用项 目,设计概算应根据建设项目实际开列费用项目,其费用标准按相关文件规定计取,其 中有上、下限标准的,除另有规定外,应按上限标准计算。 3.1.5 概算文件应根据下列情形,采用二级或三级概算编制形式。 1 建设项目只有一个单项工程时,采用二级概算编制形式。 2 建设项目有两个或两个以上的单项工
9、程时,采用三级概算编制形式。 3.1.6 建筑工程费应顺序采用概算定额法、概算指标法、类似工程预算等方法。设备 安装工程费可以采用预算单价法、扩大单价法、设备百分比法、综合吨位指标法、系数 估算法等方法。 系数估算法是指以拟建项目的主体工程费或主要设备购置费为基数, 按照安装工程 费与主体工程费或主要设备购置费的比例计算安装工程费的方法。 3.1.7 设计概算采用的设备及工料机价格应以概算编制基准期的价格为准。 概算编制基准期根据初步设计图纸审校并签署的日期确定。 基准日期后的政策变动、价格变化等不应作为编制设计概算的依据。 3.2 编制依据 3.2.1 概算文件应依据下列文件、资料进行编制:
10、 1 本办法; 2 国家和地方有关建设和造价管理的法律、法规和方针政策; 3 项目建议书或可行性研究报告; 4 初步设计文件(设计概算文件除外) ; 5 5 政府主管部门颁布的概算定额、指标、费用标准等; 6 建设项目的有关合同、协议; 7 工程造价管理机构发布的设备、工料机价格信息; 8 建设场地的自然条件和施工条件; 9 建设项目资金筹措方式; 10 其他。 3.2.2 初步设计图纸应符合初步设计文件深度规定,经审校和有效签署,能够满足编 制设计概算文件的要求。 3.2.3 概算文件编制前,按照基本建设程序规定已经签署的有关合同、协议等应作为 设计概算的依据。 3.2.4 设备及工料机价格
11、信息以概算编制基准期工程所在地工程造价管理机构的发布 价格为准;发布价格中没有的,编制人可以通过市场询价等方式合理确定,并在主要材 料设备价格表中予以说明。 3.2.5 初步设计文件未具体明确的、但对工程造价影响较大的材料、设备等,应依据 设计标准和要求由建设单位书面明确,作为设计概算的依据。 3.2.6 设计概算应按照正常的施工组织设计进行编制,并考虑施工现场的自然条件和 施工条件。 3.3 编制程序 3.3.1 设计概算编制人应根据项目组成情况和本办法第 3.1.5 条的规定,确定采用二 级概算编制形式或者三级概算编制形式。 3.3.2 开始概算文件编制前,编制人应事先了解各有关政策、要求
12、,明确适用的计价 依据,确定适用的编制基准期。 3.3.3 二级概算按照下列顺序进行: 1 编制建设项目分解清单表; 2 计算各单位工程的费用,编制建筑(安装)分项工程费用计算表、单位建筑(安 装)工程费用计算表; 3 计算设备及工器具购置费,编制设备及工器具购置费用表; 4 汇总工程费用; 6 5 计算工程建设其他费用、三类费用,编制工程建设其他费用计算表、三类费用 计算表; 6 汇总设计概算,编制总概算表; 7 编写编制说明; 8 装订成册、签署。 3.3.4 三级概算按照下列顺序进行: 1 编制建设项目分解清单表; 2 计算各单位工程的费用,编制建筑(安装)分项工程费用计算表、单位建筑(
13、安 装)工程费用计算表; 3 计算设备及工器具购置费,编制设备及工器具购置费用表; 4 汇总每一单项工程的单位工程费用,编制单项工程综合概算表; 5 汇总单项工程费用,计算建设项目的工程费用; 6 计算工程建设其他费用、三类费用,编制工程建设其他费用计算表、三类费用 计算表; 7 计算总概算价,编制总概算表; 8 编写编制说明; 9 装订成册、签署。 3.3.6 编制人应对建设项目进行逐级分解,直至单位工程为基本原则,列出建设项目 分解清单表。建设项目分解清单表示例如下: 7 建设项目分解清单表(示例) 建设项目名称: 类别 项目名称 建 筑 安 装 工 程 一、建筑工程 (单项工程名称) (
14、单位工程名称) 房屋建筑工程 1 单项工程 A 1.1 房屋建筑装饰 1.2 房屋水电设备安装 1.3 配套辅助工程 1.4 2 单项工程 B n 配套辅助工程 市政基础设施工程 1 道路工程 2 桥梁工程 3 管网工程 二、安装工程 (一) 设 备 及 工 器 具 购 置 费 8 3.4 概算文件组成 3.4.1 概算文件主要由编制说明、总概算表、工程建设其他费用计算表、三类费用计 算表、单项工程综合概算书、单位工程概算书等组成,具体应根据概算编制形式和下表 确定。 序号 文件(内容) 概算编制形式 二级概算 三级概算 1 封面 2 签署页 3 目录 4 编制说明 5 总概算表 6 工程建设
15、其他费计算表 7 三类费用计算表 8 单项工程综合概算书 9 单位工程概算书 () 注:“()”表示采用三级概算编制形式的,单位工程概算书已经含在单项工程综合概算书中。 3.4.2 概算文件的编制说明应对建设项目的基本情况,概算编制的主要依据、主要经 济指标等进行说明,具体应包括以下内容: 1. 工程概况。建设项目设计资料的依据及有关问题、建设规模、工程范围,总概 算中所包括和不包括的工程项目(费用)。由几个单位共同设计和编制概算的,应说明 分工编制情况。 2. 编制依据。批准的项目建议书或可行性研究报告及其他有关文件,具体说明概 算编制所依据的设计图纸及有关文件,采用的定额、人工、主要材料和
16、机械费用的依据 或来源,各项费用取定的依据及编制方法。 3. 主要技术经济指标。单位面积(功能)经济参数,钢材、木材、水泥、商品混 凝土等主要材料的总用量。 4. 总概算价及各项费用的构成,项目建议书或可行性研究报告的投资估算价。 5. 资金筹措及分年度使用计划,如使用外汇,应说明使用外汇的种类、折算汇率 及外汇的使用条件。 9 6. 其他与概算有关但不能在表格中反映的事项和必要的说明。 3.4.3 建设项目预备费计算较为简单、不发生建设期利息和铺底流动资金时,三类费 用可以直接在总概算表中计算确定,不需要单独编制三类费用计算表。 3.4.4 单位工程概算书是计算单项工程中每个专业工程所需工程
17、费用的文件,分为建 筑(安装)工程概算书、设备及工器具购置费概算书两类。 1. 单位建筑(安装)工程概算书的内容主要包括:单位工程主要经济指标表、 建筑(安装)工程费用计算表、建筑(安装)分项工程费用计算表、单位工程主要材料设备 及价格表; 2. 设备及工器具购置费概算书的内容主要包括:设备及工器具购置费用表、设 备及工器具购置费原价证明文件; 3.4.5 单项工程综合概算书是计算一个单项工程所需建设费用的综合性造价文件。单 项工程综合概算书由单项工程内各个专业的单位工程概算书汇总编制而成,包括: 1. 单项工程综合概算表; 2. 单项工程主要经济指标表; 3. 单位工程概算书。 10 4 4
18、 工程费用工程费用计算方法计算方法及标准及标准 4.1 建筑安装工程费 4.1.1 建筑安装工程费是指为完成工程项目建造、生产性设备及配套工程安装所需的 费用,按照专业工程类别分为建筑工程费和安装工程费。 4.1.2 建筑工程费包括房屋建筑工程费用和市政基础设施工程费用。 房屋建筑工程是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装 工程及室内外装饰装修工程,民用建筑中还应包括电气、采暖、通风空调、给排水、通 讯及建筑智能等建筑设备及其安装的工程。 市政基础设施工程是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环 卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、
19、管道、设备安装工 程。 4.1.3 安装工程费是指用于生产性设备、工器具、交通运输设备、生产家具等的安装 或组装,以及配套工程安装而发生的全部费用。 建筑工程费 4.1.4 建筑工程费包括人工费、材料费、施工机具使用费、管理费、利润、规费和税 金等费用。 4.1.5 初步设计文件或建设单位对优质工程有明确要求的,应按要求的质量标准计算 工程优质费,列入建筑工程其他项目费中。工程优质费的概算标准依据广东省建设工程 概算定额确定。 4.1.6 建设单位对文明工地有明确要求的,应按要求的标准计算文明工地增加费,列 入建筑工程其他项目费中。 文明工地增加费的概算标准依据广东省建设工程概算定额确 定。
20、4.1.7 除定额子目已直接用到的节能材料、工艺等外,广东省建设工程概算定额暂未 考虑其它节能要求。如建设单位或初步设计要求达到国家节能星级标准的,应计算星级 节能增加费,列入建筑工程其他项目费中。星级节能增加费的概算标准依据广东省建设 工程概算定额确定。 11 安装工程费 4.1.8 安装工程费包括安装人工费、材料费、施工机具使用费、管理费、利润、规费 和税金等费用,不包括设备及工器具购置费。已经包含在设备及工器具购置费中的辅助 材料等费用不得重复计算。 4.1.9 安装工程发生的配套工程费, 按照配套工程的属性和相应的计价依据进行计算, 并入安装工程费中。 4.2 设备及工器具购置费 4.
21、2.1 设备及工器具购置费是指购置或自制的达到固定资产标准的生产性的设备、工 器具、交通运输设备及生产家具等所需的费用。 4.2.2 设备及工器具购置费的范围包括以下内容: 1 生产性设备购置费; 2 工器具购置费; 3 交通运输设备购置费; 4 生产家具购置费。 设备及工器具不包括办公和生活家具,办公和生活家具费计入工程建设其他费中。 4.2.3 设备及工器具购置费包括设备原价和运杂费: 1 设备原价是指国内采购设备的出厂(场)价格,或国外采购设备的抵岸价格。 2 运杂费是指国内采购设备自来源地、国外采购设备自到岸港运至工地仓库或指 定堆放地点发生的采购、运输、运输保险、保管、装卸等费用。
22、4.2.4 国内采购设备及工器具的购置费按照下式计算,设备运杂费费率按照 5%: 设备及工器具购置费 = 设备及工器具出厂价(1 +设备运杂费费率) 4.2.5 国外采购设备及工器具的购置费按照下式计算,设备运杂费费率按照 3%: 设备及工器具购置费 = 设备及工器具抵岸价(1 +设备运杂费费率) 抵岸价=到岸价+进口设备从属费 式中: 到岸价设备到达买方边境港口或边境车站所形成的价格。 抵岸价设备抵达买方边境港口或边境车站所形成的价格。 12 进口设备从属费进口设备在办理进口手续过程中发生的应计入设备原价的银 行财务费、外贸手续费、进口关税、消费税、进口环节增值税及进口车辆的车辆购置税 等。
23、 4.2.6 设备及工器具购置应计算现场保管费,列入安装工程费中。现场保管费以设备 工器具购置费为基础,费率按 1.0%,具体可以按以下公式计算: 现场保管费 = 设备及工器具购置费(1 +保管费费率) 现场保管费是指购置的设备及工器具在运至施工现场后、安装前进行保护、保管等 发生的费用,包括保护措施、保管人员、仓库等费用。 13 5 5 工程建设其他费用工程建设其他费用计算方法计算方法及标准及标准 5.1 一般规定 5.1.1 按照工程建设其他费用的内容和性质不同,工程建设其他费用分为: 1 与土地使用权有关的费用; 2 与整个工程建设有关的各类其他费用; 3 与未来生产经营有关的其他费用。
24、 5.1.2 工程建设其他费用计算表应按照规定的项目编码、项目名称进行编制。 5.1.3 项目编码为 9 位阿拉伯数字,分为四级。前两位 02 代表二类费用,随后两位为 工程建设其他费的类别,五、六位为细类,后三位为项目顺序码。 5.1.4 发生附表未列明的费用项目,由编制人依据有关规定进行补充,补充费用项目 编码前标注“B”并应符合第 5.1.3 条的原则,如 B020101001,代表以划拨方式取得农 村土地使用权的第一个补充项目。 5.2 与土地使用权有关的费用 5.2.1 建设用地费用是指为获得建设项目的土地使用权而支付的费用。 1 以划拨方式取得土地使用权的,包括农村土地征用费或城市
25、用地拆迁补偿费和 相关税费等; 2 以出让方式取得土地使用权的,包括土地使用权出让金和相关税费等。 5.2.2 建设项目采用“长租短付”方式租用土地使用权,在建设期间支付的租用土地 费用计入建设用地费,在生产经营中支付的租用土地使用费应计入营运成本中核算。 5.2.3 建设用地费用应按概算编制时国家和广东省政府的现行规定计算。建设项目工 程所在地另有规定的,从其规定。 划拨方式取得农民集体制土地使用权 5.2.4 下列建设用地,经县级以上人民政府依法批准,可以以划拨方式取得: 1 国家机关用地和军事用地; 2 城市基础设施用地和公益事业用地; 3 国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地;
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