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关于深化义务教育课程改革的指导意见
浙江省将全面启动深化义务教育课程改革
首次提出基础性和拓展性课程推进个性化教育

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今天上午，浙江省教育厅下发了《关于深化义务教育课程改革的指导意见》，要求全省各设区、市、县(市、区)在2015学年选择部分学校启动深化义务教育课程改革。教育厅相关负责人表示，此次深化义务教育课程改革，是对我省深化高中课程改革、尤其是去年开始实施的高考招生制度改革的一种呼应。
　　目前，浙江省义务教育的普及率几乎达到了100%，已从“有书读”初级阶段，进入到“读好书”新阶段。此次深化义务教育课程改革，首次提出将课程分为基础性和拓展性两类，着眼于在义务教育基础性、全面性和公平性的基础上，强化选择性教育思想，使每一个学生得到全面而有个性的发展。

首次提出课程分为基础性和拓展性两类---

　　针对现行中小学课程统一学习内容过多、对学生兴趣培养和个性发展重视程度不够的弊端，《指导意见》首次把义务教育课程分成两大类：基础性课程和拓展性课程。基础性课程指国家和地方课程标准规定的统一学习内容；拓展性课程指学校提供给学生自主选择的学习内容。
　　学校要尽可能开发多种类型的拓展性课程，让每一个学生都有机会选择自己喜欢的学习科目和活动，了解自己的兴趣点，找到自己的长处，为将来选择合适的高中和进入高中后的选课学习打基础。
　　其中，拓展性课程可分为知识拓展、体艺特长、实践活动等三类，小学阶段拓展性课程课时占总课时的比例为15%左右，初中为20%左右。一至六年级主要开设体艺特长类和实践活动类课程；七至九年级全面开设三类拓展性课程，其中知识拓展类课程比例不得超过30%。

改革要玩“加减法”减负增权---

　　本次深化义务教育课程改革，既做“加法”也做“减法”，给学校更多课时安排自主权，今后不同学校课业有自己特色的课程安排表。《指导意见》对课时安排设立了两条底线：第一，不得增加周总课时和周教学总时间；第二，不得“挪用”音体美、品德、综合实践活动的课时。在此前提下，学校可在国家规定的课时比例范围内，自主安排其他课程的课时，增加拓展新课程的课时。
　　《指导意见》要求各地广泛推荐小班化教育，创造条件广泛实施协同教学、个别化教学，推广分层作业、个性化作业和实施性作业。有条件的初中可探索由学自主选择的分层走班教学。
　　《指导意见》强调，义务教育课程要做到三个“加强”：加强各学段课程的相互衔接，小学、初中和高中要互相衔接，明确各自的课程目标和教学要求，不要超前教学，也不要互相脱节。加强各类课程、不同学科之间的联系和整合，减少重复交叉的教学内容，鼓励学习开展跨学科的统筹教学，具备综合利用各科知识的主题教育活动，提供学生分析和解决实际生活问题的能力。加强课内外课程资源的统筹利用，营造协调一致的两会育人环境，培养学生的综合素质，切实减轻学生的课业负担。

改变教育评价体系 提高课程实施能力---

　　此外，《指导意见》对于教学评价体系也提出深化改革要求，要改变过分强调甄别、分类、比较功能的状况。
　　《指导意见》提出了5个方面深化改革要求：第一，梳理科学的教育质量观，推荐中小学教育质量综合评价改革，完善区域教育质量管理制度，建立科学的教育质量综合评价体系。第二，探索推广过程性皮革加、表现性评价和发展性评价，建立和实施九年一贯的学生综合素质评价制度。第三，积极推进初中毕业升学考试和高中招生制度改革。第四，严格控制区域性“统测”，对“统测”次数和抽样学生数比例做出硬性规定，建设区域“统测”对学校师生带来的压力和对教学的消极硬性。第五，规范校内考试评价，让学校的日常考试和评价更加科学、更加合理。
　　深化义务教育课程改革对学校领导和教师也提出了新的要求。校长要用好课程安排自主权，走特色办学之路。今后无论小学还是初中，一专多能的全科教师、多长多艺的优秀教师将备受欢迎。为此，师范院校教师教育专业的招生条件、课程设置和教育模式也有做出相应改变。

指导意见全文如下

浙江省教育厅关于深化义务教育课程改革的指导意见

各市、县（市、区）教育局：
为全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，更好地帮助每一位学生实现全面而有个性的发展，在认真总结我省各地义务教育课程改革经验的基础上，现根据《教育部关于全面深化课程改革 落实立德树人根本任务的意见》，就深化我省义务教育课程改革提出如下指导意见。

1指导思想

遵循教育规律和学生成长规律，面向全体学生，改革育人模式，推进因材施教，保护和培养每一位学生的学习兴趣，充分调动每一位学生的学习积极性，开发和培育每一位学生的学习潜能和特长，让每一位学生愉快学习，幸福成长。

2总体目标

在体现义务教育基础性、全面性和公平性的基础上，强化选择性教育思想，进一步完善课程体系，加强课程建设，创新教育方法，改进教育评价，积极推进差异化、个性化教育，促进学生全面而有个性的发展。

3主要任务

（一） 完善课程体系

1、完善课程结构。义务教育课程分为基础性课程和拓展性课程。基础性课程指国家和地方课程标准规定的统一学习内容；拓展性课程指学校提供给学生自主选择的学习内容。
2、开齐开好两类课程。各地和学校要按规定开齐开好基础性课程，确保每一位学生具备适应社会必需的思想道德素质，科学文化素质和健康素质。积极探索拓展性课程的开发、实施、评价和共享机制，体现地域和学校特色，突出拓展性课程的兴趣性、活动性、层次性和选择性，满足学生的个性化学习需求，每学年拓展性课程课时占总课时的比例：一至六年级15%左右，七至九年级20%左右

（二） 加强课程建设

3、分类建设拓展性课程。拓展性课程可分为知识拓展、体艺特长、实践活动等三类。
（1）知识拓展类课程包括学科研究性学习、学科专题教育、地方历史和文化教育等课程，旨在拓展学生的知识面，激发学生的学习兴趣。
（2）体艺特长类课程包括体育、艺术、健康教育、生活技艺等课程，旨在帮助学生培养兴趣爱好，养成良好的生活习惯和高雅的生活情趣。
（3）实践活动类课程包括信息技术、劳动技术、科技活动、调查探究、社会实践等课程，旨在引导学生探究自然、体验生活、了解社会，着重培养学生动手实践、科学探究、团结协作、服务社会的能力。
4、科学制定学校课程规划。学习应根据学生情况，发展目标和教育资源，制定有特色的学校课程规划，分层次开发丰富多样的拓展性课程，满足不同年龄段学生的学习需求。一至六年级主要开设体艺特长类和实践活动类课程；七至九年级全面开设三类拓展性课程，其中知识拓展类课程比例不得超过30%。

（三） 改进课程实施

5、统筹课程实施。加强小学、初中、高中课程的相互衔接，明确各学段的教育功能和课程目标要求。加强各类课程，不同学科之间的联系和整合，组织跨学科教学和主题教育活动。加强与高中、科研机构、社会团体、行业企业、社会实践基地的合作。统筹利用校内外课程资源开发与实施拓展性课程，科学设计和安排课内外、校内外活动，营造协调一致的良好育人环境。

6、强化德育课程。以培育和践行社会主义核心价值观为主线，加强中华优秀传统文化教育和法治教育，突出强调个人修养、社会关爱、家国情怀，着重培养学生良好的品行和学习、生活习惯。把少先队课、团课、各类专题教育与德育课有机结合起来，采用灵活多样的形式进行思想品德和行为规范教育，把德育目标渗透于各门学科教育，实现全科 育人、全程育人、全员育人。
7、落实综合实践活动课程。积极探索综合实践活动校本化实施的有效途径，建立学生参加社会实践活动的有效机制，确保课程计划内三四年级每学年不少于5天，五至九年级每学年不少于10天的社会实践活动时间，把各学科课程的社会实践要求与综合实践活动有机整合，以主题模块的形式，组织多种多样的科普活动、拓展训练和公益性劳动，努力提高学生的动手实践能力，培养学生的劳动观念、集体观念、责任意识和创新意识。

8、增加课时安排的灵活性。课时安排要依据国家课程标准要求，不增加周标准课时数和周教学实践总量，不减少品德、体育与健康、艺术（音乐、美术）、综合实践活动等课程和活动的平均周课时数。在此基础上，学校应努力增加拓展性课程课时、综合实践活动、地方课程和校本课程课整合实施，课时由学校根据实际统一安排。积极探索长短课、大小课、跨年级、多学期等课时安排方式。

（四） 变革教育方法

9、改进课堂教学方法。改革传统低效的课堂教学模式，推进体现学科本质、促进学生自主学习的教学改革，营造民主平等、互动对话的课堂文化，引导和鼓励学生独立思考、主动探究与合作交流，运用所学知识分析和解决生活实际问题。
10、改革教学组织方式。广泛推进小班化教育，多形式实施协同教学、个别化教学，在初中阶段组织探索由学生自主选择的分层走班教学。
11、加强信息技术在教学中的应用。积极推进基于现代化教育技术和网络教育资源的新型教学模式，创设有利于个性化学习的开放性学习环境，促进信息技术和课堂教学的深度融合。
12、改进作业布置和批改。精选作业内容，严格控制日作业总量和作业时间，增强作业的针对性、多样性和有效性，推广分层作业，个性化作业和实践性作业，合理使用各种批改形式，即使反馈学生作业情况。

（五）深化评价改革

13、建立科学的教育质量评价体系。树立科学的教育质量观，推进中小学教育质量综合评价改革，完善区域教育质量管理制度，探索推广过程性评价，表现性评价和发展性评价，探索形成多形式、人本化的学生发展评价机制，建立和实施九年一贯制的学生综合素质评价制度，全面、阵势、客观的评价学生的学业成绩和综合素养发展水平，积极推进初中毕业升学考试和高中招生制度改革。

14、严格控制区域性“统测”。一至三年级不得进行任何形式的区域性文化学科“统测”，四至九年级每学年不得组织对于1次的区域性文化学科“统测”，每学年对一所学校的学科“统测”不超过1次。文化学科“统测“和教学质量检测应采用随机抽样的方法，抽测的学生数：四至六年级不得超过本年级学生数的20%，七至九年级不超过本年级学生数的30%，严禁组织学生参加任何形式的区域性文化学科联考或月考。

15、规范校内考试评价。一至六年级不组织期中考试或考查，期末考试仅限语文、数学两门学科，其它学科只组织期末考查；一二年级期末考试和考查推广非纸笔测试形式。七至九年级可组织思想品德、语文、数学、外语、科学、历史、社会等5门学科的期中，期末考试，其他学科只组织期末考试或考查。考试和考查要求应与课程标准相一致。突出学科基本素养、拓展性课程在期末或课程学习结束时进行考查。一至六年级使用等级和评语报告考试和考查成绩，七至九年级实行等级分数和评语相结合的报告形式。

4实施要求

（一） 积极推进课改

2015学年，全省各设市、县（市、区）都要选择部分学校启动深化义务教育课程改革，着重摸索经验。2016学年，总结课改先进经验，完善各项制度，在全省中小学全面推进深化义务教育先进课程改革。鼓励有意愿有基础的学校先行开展课程改革。

（二） 加强组织领导

各级教育行政部门要切实加强对学校课程改革工作的领导和指导，成立课改专项工作领导小组，指导学校制定课改方案和学校教学评价等方面的自主权，研究解决深化课程改革中遇到的大问题，及时总结、宣传、推广先进经验，积极争取社会各界对课程改革的重视，理解和支持，学校要成立以校长为组长的深化课程改革工作领导小组，做好顶层设计，明确各方职责，确保课改有序进行。

（三） 强化师资培训

各级教育行政部门要加强对中小学校长、教师的课改专项培训，切实提升校长的课程领导力，提高教师的课程开发与开设能力，省内师范院校要根据义务教育课程改革的需要，有计划地调整专业和课程设置，改进教师培养模式，扩大培养小学生全科教师，加强在职教师兼任学科的专业培养，培养“一专多能“的中小学骨干教师。

（四） 完善配套措施

从2015年起，各地开展深化中小学课程改革的工作情况，纳入“教育科学和谐发展考核：指标体系；学校课程规划性和拓展性课程建设与实施情况，列入“学校发展性督导评估”指标；教师评职评优，绩效考核重视考察全面育人情况，把拓展性课程开发和教学情况作为重要考核指标。整合教研力量，创新教研方式，发挥教科研成果的示范辐射作用，为学校和教师实施课程改革提供专业服务和指导，加强阅览室、实验室、专用教室、活动场地的建设和管理，加快“书香校园”、“数字校园”、“美丽校园”建设，为有效实施各类课程，促进学生自主选择学习提供有力的条件保障。