《民主决策：作出最佳选择》教学设计.docx

第二课  我国公民的政治参与

2．2 民主决策：作出最佳的选择 教学设计

【教材分析】
本框内容在第二课中与民主选举、民主管理、民主监督共同构成了我国公民的政治参与的重要内容，民主选举是的保证，也是公民间接参与民主决策的一种方式，民主决策是公民通过民主选举参与政治工作生活的延续和深入。本框具体内容涉及到政府的重要性，公民参与民主决策的方式及意义，公民通过各种渠道，采取多种形式参与民主决策，是推动决策科学化、民主化的重要环节。
【教学目标】
　 1.知识目标：了解公民参与民主决策的渠道；了解公民参与民主决策的重要性。
　 2.能力目标：学会理论知识和实际材料结合起来，培养学生理论联系实际的能力。培养学生的分析和批判能力，逐步增强和提高政治参与的责任感和实际本领，提高自主学习、合作学习的能力。
3.情感目标：珍惜自己享有的民主权利，增强主人翁责任感。关心祖国的前途和命运，增强热爱祖国的情感。引导学生主动参与探究，培养团结合作的精神。
【教学重点】
公民参与民主决策的多种方式
【教学难点】
社会听证制度
【教学方法】
教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果
【课时安排】
1课时
【教学过程】

导入新课:古语有云：“兼听则明，偏信则暗”意思是说要广泛听取多方意见，才能把事情办好。我们知道，政府的一个决策往往会涉及到社会各阶层的利益，关系到千家万户的生活。因此，决策是否科学、合理，至关重要。那么在现实决策之中是否一直都秉承着“广开言路”的原则呢？
探究一： 下面大家看课本19面这两幅漫画，这两种的不同决策方式：精英决策—自上而下的决策，民主决策—自下而上的决策。思考两个问题这两幅漫画所表达的决策方式有什么不同？你赞同哪一种决策方式呢？
学生小组活动，进行探讨
教师进行总结：根本不同点在于在决策中有无发扬民主。第一种决策是精英决策，不善于倾听群众意见。信息不对称,政府掌握的信息不完整可能导致决策失误。第二种是民主决策。决策过程充分发扬了民主，让公民参与决策过程，做到决策的民主化与科学化。在对比中我们要想做出最佳决策，就是要进行民主决策！
（过渡）那么 ，今天我们一同走进第二课第二框《民主决策：作出最佳选择》。
刚刚我们比较了两种截然不同的决策方式，我们知道民主决策远远优于精英决策，那么民主决策有何重要意义呢？大家可以从这个标题入手去思考其意义，我们知道决策一般是由决策机关制定，同时还需要公民积极参与其中，我们可以从决策者和公民角度思考。
决策者角度：①有助于决策者充分反映民意，因为广泛听取了公民的意见，体现决策的民主性，做到决策利民；②有利于决策广泛集中民智，群众的智慧是无穷的，可以增强决策的科学性，实现科学决策 。
公民角度：①因为公民参与决策始终，有助于促进公民对于决策的理解，推动决策的实施；②有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。
（过渡）既然民主决策有如此魔力，那么如何作出最佳的决策呢？高考这个平凡普通的词语却闪耀着璀璨的光芒，因为它与我们莘莘学子密切相关，甚至是全社会关注的焦点与热点。
探究二：随着经济的不断发展，高考也在不断改革以此实现教育资源的平等性，那么对于高考改革你有何看法？你认为公民可以通过哪些方式参与民主决策之中？
我们知道最近“两会”刚刚结束不久，“人大”——权力机关和决策机关和“政协”和我们在第一框学习了通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策。（间接参与决策）。但随着我国民主形式日益丰富，民主渠道逐步拓宽，公民将有更多的机会参与决策，形成科学的决策。公民如何直接参与决策中呢？社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度这也是本节课的重点所在。
高考改革是教育体制改革中的重点领域和关键环节，全社会极其关注。作为涉及自身利益的你们对于高考改革的看法如何把它反映给总理呢？（发短信、电子邮件、网络、博客、贴吧、微信等方式）高考改革推行“事前征询制度”咨询分为第一轮先征询和第二轮再征询，如征询过程中同意的人数达不到上述标准，会重新制定改造方案。在两轮征询过程中，公民可以通过网络、电话、信函以及做调查问卷等多种形式，向改革小组提出自己的意见和看法。 这体现了什么样的决策方式呢？——社情民意反映制度。
含义：公民向决策机关反映意见、提出建议
方式：电话、信函、电子邮件、新闻媒体等、反映民意。
依据：信息是基础，民意是信息资源。
意义：拓宽渠道，科学决策，政府了解民意过程，公民参与过程。以后，如果对于学校有好的建议可以向校长反映自己的见解和想法。
为了确保高考改革的科学性、可行性，在高考改革方案确立的过程中，教育专家在专题高考改革论坛会上发表各自的意见，对高考改革中遇到的热点问题进论证。经专家座谈会讨论过后，新的高考方案将制定。这体现了什么样的制度？——专家咨询制度。
含义：专家学者利用专业知识和相关信息，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证。
方式：论证会.座谈会…
依据：专业知识,相关信息
意义：提高决策科学性、合理性、可行性。在决策中，专家学者担当着“望远镜”和“显微镜”的作用。比如：“南水北调工程”、“鸟巢”设计都凝聚着专家学者的智慧。
高考改革方案需要公示，（最新的信息我省高考试卷2016年将发生较大变化。省教育厅相关人士介绍，语数外三科不再自主命题，而是采用由国家考试中心统一命制的试卷。文综和理综，依然采用全国卷。目前就读高二的学生将成为我省取消省内命题后的首批考生）——这里体现出重大事项社会公示制度。
含义：决策机关将涉及公共利益的各项决策进行公示，公民对此发表意见，提建议。
方式：利用公示板.新闻媒体.网络等途径。
依据：公民享有涉及公共利益的决策知情权，是公民参与决策的前提和基础。
意义：提高决策透明度和公众参与度。
（过渡）在上学期，我们学习了我国当前经济发展呈现出不平衡的状态。教育资源东西部差距较大，高考改革是从更高角度去实现教育资源配置的合理性与公平性。但这其中仍然也会存在诸如加分制度设计本身不够严密，运作过程的不透明不公开，致使高考加分政策在一些地方严重异化，成了一部分人以权谋私的工具。等漏洞，为了帮助决策机关发现拟定方案中的问题，并加以修正、完善。所以，高考改革必须要召开听证会，广泛听取各方的意见。关于社会听证制度你了解有多少呢？
听证一词，本意为法院在审查事实或法律问题时，要以公开举行的方式听取证人和当事人的意见，以确保审判的公平。后来，听证制度被移植到决策方面，形成了“决策听证制度”.
含义：对同公共利益密切相关的重大事项进行听证。
方式：听证会。
依据：决策机关拟定方案存在不足。
作用:对于政府来说，听证制度有利于决策充分反映民意，听证于民的目的是决策利民。通过听证制度，政府可以广泛地听取来自各方面的意见和呼声。
对于公众来说，提高了自身对公共事务的参与度。听证于民，就是要让公民知情参政。听证制度搭建了一座公众发表意见的平台。
那么为了更好的增进同学们对社会听证制度的理解，看课本P21我国首次国家级价格听证会材料，回答以下问题：
（1）参加听证会的人主要来自哪几个方面？ 来自各方面意见的差异主要是什么？ 产生差异的主要原因是什么？（主要来自听证组织机构——省发改委、听证申请人——省物价局、听证参与人——消费者、专家学者、政协委员人大代表几个方面。来自各方面意见的差异主要是对居民生活用电是否应上调及怎样调节。产生差异的主要原因在于各方分别代表了不同的利益群体，他们从不同角度出发，提出了各自的见解）
（2）如果要举行一次模拟听证会，你认为可以按照怎样的步骤进行？
模拟听证会的步骤
第一步：确立听证会主题
第二步：将全班同学分成四个小组，扮演不同的角色
（1）听证会主持人：（2）听证会申请人：
（3）听证会参与人：（4）听证会记录员：
第三步：按照下列程序，模拟听证会
宣布会议开始，主持人致辞
第一项议程：主持人宣布《听证会会场注意事项》
第二项议程：主持人介绍听证代表、出席人员构成及产生办法
第三项议程：听证申请人介绍方案
第四项议程：听证代表自由发言，并进行自由辩论
第五项议程：会议小结
正式代表审阅会议记录并签名
第四步：宣布方案
至此，我们这节课所讲的四种公民直接参与决策的制度已经了解了。根据老师讲的以及课前预习，请同学们完成以下表格。
          几种公民直接参与民主决策的方式的比较

内容

方式

意义 作用

社情民意
反映制度

公民向决策机关反映意见，提出建议

电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体

拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提

专家咨询

专家学者利用自己的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证

论证会、座谈会

听取专家意见，集中学者的智慧，提高决策的科学性

重大事项
社会公示

决策机关将涉及公共利益的各项政策进行公示，公民在真正了解有关内容后，发表意见，提出建议。

公示板或卡、电子屏幕、宣传单、报刊、网络等公示

有利于提高决策的透明度和公众的参与度

社会听证
制度

决策部门对同公众利益密切相关的重大事项举行听证会，在听证会上，公民充分发表意见

听证会

帮助决策机关发现问题，并加以修正、完善，听证于民的目的就是要决策利民

恩，同学们完成的非常好。我们常说“学以致用”，下面我们就来检验以下大家的学习成果，每组选一名代表回答下列问题。

【课堂练习】
民主参与，共同决策！--襄阳水价调整
襄阳的做法分别体现了公民参与民主决策的哪些方式？
1．2014年3月，市物价局开通网站充分调查了解情况和征求各方意见尤其是低收入者的意见.（社情民意反映制度）
2、2014年12月邀请专家学者对水价调整方案进行分析论证，听取专家建议。（专家咨询制度）
3．2015年1月形成两个备选方案并在网上公示，集思广益.（重大事项社会公示制度）
4、2015年2月召开居民水价调整听证会对备选方案作出相关修改完善，并进行决策(社会听证制度)。

相信大家似乎对社会听证意犹未尽，我们将在课后对“作为高中生，是否应该带手机”模拟听证会。请大家在课后认真搜集资料。

【板书设计】
民主决策：作出最佳选择

【本课小结】：
     本课主要通过学习公民如何通过民主决策的四种方式来参与到民主决策过程中，通过探究漫画和自主探究活动，认识到公民参与民主决策的重要意义。在整节课学习中始终应带着“民主与法制”的信念，认识到只有决策过程的法制化、民主化，才能实现决策结果的科学化。才能使决策最终符合最广大人民的根本利益。
【作业布置】
《阳光课堂》及导学案练习题

【教学反思】
1.注重教与学互动。学生才是学习的主体，教师是教学的主导，做一个“引线人”。不论学生回答正确与否，尽量少批评指责，多给以关心鼓励。
2.重视教学引导，“授之以鱼不如授之渔”开展启发式教育和探索性学习。材料阅读，引导学生抓关键字、词、句，从而得出正确结论。
3.巩固知识，进行及时教学反馈。课堂上最好配置相关练习，并布置课后作业。
4.问题设计要适当考虑学生实际情况，贴近学生，贴近实际，贴近生活。

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