强化行业培训杨书记.doc

强化行业培训，促进职成教育全面发展的实施意见

根据《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）、《省人民政府关于加快发展现代职业教育的决定》（鄂政发〔2014〕51号）和《教育部关于开展国家级农村职业教育和成教育示范县创建工作的通知》（教职成〔2013〕1号）及《国家级农村职业教育和成人教育示范县（市、区）评估标准》，结合我县职业教育和成人教育发展的实际，现就进一步强化和规范行业培训，促进全县职成教育全面发展，提出如下实施意见：
一、指导思想
以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，以创新机制为动力，坚持规模、结构、质量和效益相统一的方针，统筹发挥好政府和市场的作用，统筹协调好职业教育与普通教育的发展，统筹管理好部门和行业培训的职能，进一步加强“三级培训网络”建设，加快现代职业教育体系建设，为推动南漳经济结构调整和技术进步，规范行业培训，促进就业和再就业服务，实现我县职业教育和成人教育快速、健康发展。
二、优化职教结构，统筹职教资源
1、根据我县经济和社会发展的实际情况，确定相应职业学校的类型与规模，以符合区域规划，适应区域经济和社会发展的需要。考虑本地社会经济的状况、人口发展趋势、企业规模、企业所需的专业类型、服务业规模等情况，确立县职教中心的龙头发展地位。
2、充分借鉴县职教中心整合县教师进修学校、县卫生职工中等专科学校、县电大的经验，集全县之力合力办好一所中等职业学校——南漳县职业教育中心。
3、充分发挥县职教中心师资力量、教学场地、教育教学设施、设备等优势，整合全县的中职教育资源，力争3——5年内将县职教中心建成省级示范中等职业教育学校。
4、充分发挥县职教中心作为国家级中等职业教育学校的职业教育和培训功能，取缔县内其他各部门行业培训机构及社会培训机构，教育教学和各类培训业务合并、划转到县职教中心。
5、坚决取缔县内各企事业单位的各类自主培训活动，所有行业培训由县职业教育和成人教育领导小组办公室统筹规划，计划实施。
6、县教育部门与县劳动部门实现培训业务的无缝对接，积极推进县职教中心行业培训技能鉴定机构的建设。
三、加强网络建设，规范行业培训
根据《教育部关于开展国家级农村职业教育和成教育示范县创建工作的通知》（教职成[2013]1号）及《国家级农村职业教育和成人教育示范县（市、区）评估标准》，“加快构建现代职业教育体系，构建起以县级职教中心为龙头、乡镇成人文化技术学校为骨干、村级成人文化技术学校为基础的县级职成教育培训网络”是发展职成教育的条件保障。
1、进一步落实“政府主导、教育主管、部门配合、社会参与”的管理体制。
2、县级各部门、乡（镇）、村在县职成教育工作领导小组办公室的指导下，成立职成教育发展（培训）功能单位（科室），专人专责。
3、在县职成教育工作领导小组办公室的统一归口管理下，按照各部门年初制定的培训计划和方案，有序安排培训活动。
4、县级财政实行各级培训经费的统一管理、划转、拨付，培训经费的拨付由县职成教育工作领导小组办公室提供依据或凭证。
5、按照“以教育信息化带动教育现代化，以远程教育网络为依托，形成覆盖县(市)城乡的开放教育系统，为农村和边远地区提供多层次、多样化的教育服务”的思路，扩大农民接受各种教育的机会，为农村发展和农民增收铺路架桥。基本做法是依托县职教中心建立“三级一体”(县、镇乡、村三级和Internet一体)远程教育网络，发展职成教育：以职教中心为龙头，以乡(镇)成人文化技术学校和村级成人文化技术学校为依托，通过“上挂、横联、下辐射”的方式，形成三级信息传播网络，提升基础教育、激活成人教育、充实职业教育。
6、多规格办学。县职教中心要充分发挥龙头作用，以发展中等职业教育为重点，积极探索中高职联合办学、校企合作办学等形式，扩大招生规模和培训面。将教育对象由单纯的初中毕业生，扩展到各类高中生、在职成人、退伍军人、下岗转岗人员和农村富余劳动力等。加强成人学历教育、开放教育和继续教育的培养培训，进一步提高全民文化水平和素质。
7、县职教中心积极开展对乡镇、村成人文化技术学校的业务指导工作，帮助乡镇、村成人文化技术学校开展师资培训。
8、县、乡（镇）、村实现师资、教学实习场所、设施设备等教育教学资源共享。培训的主阵地为县职教中心。
四、建立培训机制，发挥县级职教中心综合功能
（一） 理顺体制，创新机制
南漳县政府建立以县长为组长的职成教联席会议制度，基本形成了“县委领导、政府负责，部门联动、上下联手，横向到边、纵向到底”的职成教大格局，明确相关部门促进和保障职成教育发展的职责。成立了以县长为组长、分管教育、财政、人社、农业的副县长为副组长的县职成教育工作领导小组，使全县职成教育实现五个统筹：即统筹职教布局，统筹教育系统与其他系统的教育资源，统筹公办与民办职业教育，统筹普通教育与成人教育，统筹学历教育与非学历教育。领导小组下设办公室，办公室设县教育局。
县级政府完善管理制度，建立督促检查、考核奖惩和问责机制，职成教育发展纳入政府相关部门工作考核。制定《县直部门、镇（社区）职成教育事业发展考核办法》和《职成教学校办学水平督导评估方案》，把职成教育发展纳入年度考核，县教育局制定《职业学校办学效能评估方案》并开展年度评估。完善职成教育工作例会制度、宣传制度、考核制度、奖励制度和档案制度，设立“成人教育、职业教育发展奖”，对成人教育、职业教育办学先进单位和个人予以表彰奖励。
各相关部门年初制定培训计划和具体方案，上报县职教中心，并报职成教育工作领导小组审批备案，由相关部门以县职教中心为龙头的三级网络为培训阵地具体组织实施。
（二）培训项目及名称
县级职教中心在县政府领导下，协调相关部门，统筹各类培训资源，开展各种形式的职业技能培训：
1、与农业部门合作的项目：有阳光工程、专业合作社带头人、新型职业农民培训等，主要开展种植、养植、农产品加工、实用技术、农业产业、劳动力转移等方面的培训。
2、与扶贫部门合作的项目：有雨露计划、科技扶贫等，主要是送技到乡（镇）、到村，对广大群众进行科技知识普及培训和劳动力转移培训。
3、与人社部门合作的项目：有创业培训、专业技术人员继续教育培训等，主要是针对农民（或失地农民）、工商业个体户以及事业单位干部职工开展职业技能和晋升职务培训。
4、与畜牧局合作项目：主要是针对养殖专业技术人员，进行养殖注意事项及防疫方面的知识培训。
5、与组织部门合作的项目：主要是针对广大农民、农村干部进行党的基本知识、党在农村的各项方针政策、科技文化知识、法律知识普及等方面的培训；针对农民致富带头人开展实用技术培训。
6、与民政部门合作的项目：主要是针对退役士兵开展职业教育和技能培训。
7、与中小企业局合作项目：主要是开展企业职工岗前培训和继续教育培训。
8、与县科技局、县科协合作项目：有农村实用技术培训、送技到乡（镇）、到村培训。
9、与妇联合作项目：有女职工培训、巾帼英雄培训、妇女创业培训等。
10、与团委合作项目有：主要是针对有志有为青年开展的创业培训，如青年创业培训等。
11、与县安监局合作的项目：特种行业培训、企业单位安全知识培训等。
12、与卫生部门合作的项目：主要针对医护人员的学历教育、岗前培训、业务指导、学术报告等。
13、与教育内部合作的项目：主要针对教师的业务培训、幼师轮训、教职工的学历教育、继续教育等。
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