为什么要全面从严治党——解读四个全面战略布局分析.pptx

为什么要“全面从严治党”？2016年5月解读解读“四个全面四个全面”战略布局战略布局前 言从严治党、保持党的先进性，是我们党加强自身建设的一个基本原则。十八大报告提出：“全面提高党的建设科学化水平，新形势下，我们党不仅担负着团结带领全国人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的历史重任，而且面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验等四大考验，存在着精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险等四大危险，需要解决好提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大重大课题。这都要求我们全面提高党的建设科学化水平。”以习近平同志为总书记的党中央，从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出“四个全面”的战略布局，是党中央治国理政的总方略，是实现“两个一百年”奋斗目标、走向中华民族伟大复兴中国梦的“路线图”。前 言执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验 2021年建党100周年时全面建成小康社会2049年建国100周年时建成社会主义现代化国家 两个100年目标四大考验 精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险 四大危险 形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风 四风问题 全面建成小康社会全面深化改革全面依法治国全面从严治党“四个全面四个全面”战略布局战略布局一、中国梦：实现中华民族伟大复兴二、面临的复杂形势与问题 三、“四个全面”战略布局一、中国梦：实现中华民族伟大复兴中国梦，是中国共产党第十八次全国代表大会召开以来，习近平总书记所提出的重要指导思想和重要执政理念。2012年11月29日，在国家博物馆，中共中央总书记习近平在参观“复兴之路”展览时，第一次阐释了“中国梦”的概念。他说：“大家都在讨论中国梦。我认为，实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。”他称，到中国共产党成立100年时全面建成小康社会的目标一定能实现，到新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的目标一定能实现，中华民族伟大复兴的梦想一定能实现。一、中国梦：实现中华民族伟大复兴核心目标：“两个一百年”的目标：2021年中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，2049年中华人民共和国成立100周年时建成社会主义现代化国家。具体表现：国家富强、民族振兴、人民幸福。实现途径：走中国特色的社会主义道路、坚持中国特色社会主义理论体系、弘扬民族精神、凝聚中国力量。实施手段：政治、经济、文化、社会、生态文明五位一体建设。一、中国梦：实现中华民族伟大复兴中国人民发自内心地拥护实现中国梦，因为中国梦首先是14亿中国人民的共同梦想。中国梦的最大特点就是把国家、民族和个人作为一个命运的共同体，把国家利益、民族利益和每个人的具体利益都紧紧地联系在一起。一、中国梦：实现中华民族伟大复兴二、面临的复杂形势与问题 三、“四个全面”战略布局二、面临的复杂形势与问题 （一）四大考验 执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。取得执政权是一个政党的极大成功，但长期执政必将面临风险和经受考验。毛泽东同志很早就认识到了这一点。1944年，毛泽东向全党推荐郭沫若的甲申三百年祭，其内容主要是总结李自成领导的农民起义失败的深刻教训。李自成领导的农民起义轰轰烈烈，很快攻入北京，取得成功。但进京后，由于一些首领因为胜利而骄傲，生活腐化堕落，精神萎靡不振，作风骄横霸道，搞宗派斗争，结果政权只存在了42天。毛泽东把向全党推荐甲申三百年祭，其用意是要把它作为防止腐败的一面镜子，引以为戒。1、执政考验二、面临的复杂形势与问题 1945年7月，在抗日战争胜利前夕，当毛泽东询问黄炎培对延安政权有何感想时，黄炎培坦诚进言，提出了著名的历史周期率问题：大凡一个朝代打天下时励精图治、奋发努力，一旦得了天下就忘乎所以，逐渐骄横、懈怠、腐败，结果政权得而复失。历代封建王朝都不能逃脱这个人亡政息的历史周期率。他希望中国共产党能够找到一条新路，跳出历史周期率的支配。毛泽东回答说，我们共产党人能跳出历史周期率，这就是靠民主监督。毛泽东和黄炎培谈历史周期率二、面临的复杂形势与问题 毛泽东提出两个务必的重要思想1949年3月，在党的七届二中全会上，毛泽东提出两个务必的重要思想，就执政可能带来的问题，向全党敲响警钟。毛泽东指出，因为胜利党内的骄傲情绪，以功臣自居的情绪，停顿下来不求进步的情绪，贪图享乐不愿再过艰苦生活的情绪，可能生长。他强调，夺取全国胜利，这只是万里长征走完了第一步。中国革命是伟大的，但革命以后的路程更长，工作更艰巨。“务必保持谦虚谨慎、戒骄戒躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风”。二、面临的复杂形势与问题 我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放，改革开放给我们带来巨大“红利”的同时也给党的建设带来巨大挑战。随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的建立，党所处的环境和条件与过去相比发生了很大的变化。社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，各种思想文化相互激荡，经济、社会生活出现了许多未曾遇到的新情况，党员队伍也发生了重大变化。2、改革开放考验二、面临的复杂形势与问题 随着经济体制的深刻变革，社会结构已由过去的比较单一向多元复杂转变。在新经济组织和新社会组织中出现了新的社会阶层，越来越多的“单位人”变成了“社会人”。社会结构的深刻变动，一方面有力地推动了经济社会的发展，同时也带来了一系列社会矛盾和社会问题，主要表现为：贫富差距成为社会问题的焦点，社会保障体系不完善，地方社会治安不容乐观，中等收入陷阱亟待规避，社会不良心理和倾向令人担忧这些矛盾和问题都对党的执政能力提出严峻的挑战。（1）社会经济成分多样化。二、面临的复杂形势与问题 随着社会经济成分、组织形式、利益关系和分配方式日益多样化，利益格局出现了深刻的调整。人们的社会心理由改革开放初期的社会预期较低向对改革发展的社会预期普遍提高、对分享改革发展成果的要求明显增强转变，就业、教育等问题成为各社会阶层和利益群体关注的焦点，统筹协调各方面利益关系难度加大。如何在利益格局的调整过程中，统筹协调好各种利益关系，妥善处理好各种利益矛盾，不仅直接关系到社会的稳定和谐，而且直接关系到党执政基础的稳固。（2）社会利益主体多元化。二、面临的复杂形势与问题 随着社会利益主体的多元化发展，人们思想活动的独立性、选择性、差异性和多变性日趋增强。不同的社会阶层和利益群体必然会产生不同的价值观念和利益诉求。同时，人们受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深。在一定时期内，反映改革开放的新观念、新思想和与此不相适应的各种思想观念并存；一些“非主流”的思想意识阻碍改革开放和现代化建设前进的步伐；西方国家鼓吹的“民主化”、“自由化”仍有市场。老毕事件反思。因此，如何巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，成为解决问题的难点和焦点。（3）各种思想文化相互激荡。二、面临的复杂形势与问题“四大考验”最为根本的是市场经济考验。经过几十年的社会主义市场经济实践探索，经验已然证明，把社会主义原则贯彻到市场经济实践中去，需要充分重视和探索研究：劳动和资本关系及其在市场经济中的地位作用；政府主导作用与市场配置资源的基础性作用关系；保障民生和消费动力与保障权利和资本活力关系；国有经济与资本化、市场化的企业经营关系等问题。3、市场经济考验当前面临的市场经济考验：经济增长后劲不足、深化金融改革困难、收入差距扩大、贪腐现象蔓延等问题。贫富差距、经济不景气、产能过剩。房地产泡沫二、面临的复杂形势与问题 国际石油交易计价货币最初并不为美元垄断。在1970年代以前，国际石油交易的计价货币是多元的。当1971年尼克松总统宣布美元和黄金脱钩后，欧佩克国家的确想过摆脱石油美元计价机制，因为美元不再像过去那样具有稳定的价值。而美国在20世纪70年代和沙特阿拉伯签订了一系列秘密协议，在这项所谓“不可动摇的协议”中，沙特同意继续将美元作为出口石油惟一的定价货币。美国掌控世界的手段-石油美元机制 由于沙特是世界第一大石油出口国，因此欧佩克其他成员国也接受了这一协议。任何想进行石油交易的国家不得不把美元作为储备。一系列协议奠定了美元在国际石油交易计价货币中的垄断地位。美国正是通过美元垄断石油等大宗商品的交易媒介地位来维系和巩固美元的霸权地位。二、面临的复杂形势与问题 苏东剧变之后，意识形态之争已不再像冷战时期那样泾渭分明，但以美国为首的西方国家对我国“西化”和“分化”的图谋始终未变，其实施“西化”、“分化”的战略的重点由政治上打压转为在舆论上抹黑，并且呈现出战术更加隐蔽的特点。因此，如何塑造有利于中国特色社会主义事业的国际舆论环境，将是一项十分艰巨的任务。4、外部环境考验政治上，西方国家“西化”、“分化”中国的战略考验二、面临的复杂形势与问题 经济全球化是近现代世界经济发展的必然结果，是大势所趋。随着“走出去”战略的实施，中国在同世界各国开展经济合作的同时，也带来经济竞争和摩擦，进而影响中国同各国的关系。我们也必须看到，中国的经济发展方式还比较粗放，经济发展水平还不高，在全球产业链中的位置还处于较低端。如何为中国对外开放继续营造良好的外部经济环境，将是未来中国外交的一项重要任务。经济上，经济全球化的考验二、面临的复杂形势与问题 独特的文化，是国家与民族的身份证。在经济全球化背景下，国家安全问题已经从传统的政治、经济、军事安全等领域，蔓延到文化领域。近现代以来，在中国人民不断向西方学习、借鉴的过程中，中国的传统文化已经受到巨大冲击。中国当代的大学中，有为数不少的教授、学生持全盘西化的态度，认为西方文明是唯一出路，轻视以中华文化为代表的东方文明。因此，维护国家传统文化的安全，是一项紧迫的且长期的战略任务。任志强：严重违反党的政治纪律，北京市西城区纪委给予留党察看一年处分。文化上，维护国家文化安全的考验二、面临的复杂形势与问题 中国坚持走和平发展道路，奉行独立自主的和平外交政策和互利共赢的开放战略，努力同世界各国发展友好合作，不寻求同任何国家搞意识形态对抗和军事对抗，总体安全环境较好。但是，中国的安全环境也面临许多挑战和问题。周边安全环境问题较为突出。如何维护和平稳定的周边安全环境，将是中国外部环境建设所面临的一个重大课题。“C形包围圈”：以美国为首的西方国家对中国海陆并进，海上包围圈以日本为起点、印度为终点，陆地包围圈以印度为起点、中亚为终点，由海到陆形成了一个C形包围圈。安全上，中国的安全环境的考验二、面临的复杂形势与问题 （二）四大危险 精神懈怠的危险：一些党员忽视学习，理想信念不坚定，宗旨意识不牢固，精神懈怠，萎靡不振；能力不足的危险：一些党员思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂问题本领不大；脱离群众的危险：一些党员事业心和责任感不强，思想作风不端正，工作作风不扎实，脱离群众；消极腐败的危险：一些党员意志衰退，经不住权力、金钱、美色的诱惑，以权谋私、腐化堕落。二、面临的复杂形势与问题 四个危险中，“精神懈怠的危险”被置于首位，这说明事关重大。精神懈怠，就是信仰缺失、目标迷失、斗志丧失，没有工作热情，随遇而安、随波逐流、无所作为，甚至只把个人或少数人的利益作为人生追求。精神懈怠对一个长期执政的党来说，是一个巨大的现实危险。从逻辑上看，精神懈怠与其他三者之间存在着明显的因果关系，是形成其他三种危险的思想源头。如果这个问题不解决好，其他问题也难以解决。1、精神懈怠的危险二、面临的复杂形势与问题 第一，价值观动摇政治立场不坚定，对中国特色社会主义事业缺乏信心，随波逐流。第二，没有宗旨意识不关心群众疾苦，不维护群众利益，甚至站到群众的对立面。第三，组织原则松弛只讲集中不讲民主，大权独揽，将权力变成谋取私利的工具。第四，大局意识不强为维护自身、部门或地方利益，“上有政策，下有对策”。第五，自律意识下降贪图享受、骄奢淫逸、声色犬马，甚至沦为道德败坏的典型。精神懈怠的主要表现:二、面临的复杂形势与问题 一些党员领导干部思想政治水平不高,运用党的创新理论指导实践的能力不强。固步自封、抱残守缺,甚至在理论上偏离正途,在实践中失误频出。一些党员领导干部的素质和能力不高，与党的宏伟目标和承担的历史使命不相适应、殊难胜任。事到临头张惶失措、应对无方。一些党员领导干部缺乏应对“四大考验”的能力。面对新情况、新问题、新挑战一筹莫展、无能为力,面对财富、权力、名利、美色诱惑缺乏足够的定力和反制力。一些年轻的党员领导干部在新老交替中只承接了位置,并没有承接精神和作风,当然也就谈不到承接能力和本领。年纪轻了但分量也轻了,学历高水平并不高,资历足能力并不足。2、能力不足的危险二、面临的复杂形势与问题 密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。党执政前，因为敌强我弱，没有群众的支持和帮助党就无法生存，所以必须自觉主动地去联系群众，密切与人民群众的关系。3、脱离群众的危险党执政后，战争环境转为和平环境，党和群众的关系在整体上形成了管理与被管理的关系，从表面上看是群众有求于我们党员干部，这样党群关系很容易被颠倒。由于地位的变化，执政党成为领导的党、执掌政权的党、“为民做主”的党，一不谨慎，很容易居高临下，不把群众放在眼里，从而拉大与群众的距离。二、面临的复杂形势与问题 一是看不起群众，认为群众无知、野蛮、不讲理、不讲卫生;二是不愿接触群众，认为我是干部，群众有事自然会找上门来;三是不善于听取意见，认为群众反映的问题是些不带普遍性、支离破碎的问题，甚至是不具客观性的，对工作没有指导性;四是对群众反映的问题漠不关心，不及时解决。脱离群众有四种表现：二、面临的复杂形势与问题 我们的反腐败工作重心一直都放在“积极腐败”上，即针对那些明显触犯法律规范的贪污贿赂型的腐败犯罪行为，而对“消极腐败”却没有给予足够的重视。4、消极腐败的危险消极腐败大致可以分成三类：第一类是乱作为，“三公消费”、形象工程和政绩工程，专断独行、生活腐化等。第二类是不作为，“门难进、脸难看、事难办”，官僚主义、形式主义等。第三类是自利行为，“瓜田李下”，顺水推舟，以权谋私，任人唯亲等。二、面临的复杂形势与问题 第一，消极腐败对脱离群众的影响。党和人民本应是鱼水关系，腐败行为不仅使党群、干群关系变为油水关系，更可能演变为水火关系。第二，消极腐败对能力的影响。腐败或廉洁是属于德方面的内容，它对能力起到一个导向的作用。在贪污腐败的情况下，能力越大恰恰越起到破坏作用。第三，消极腐败对精神懈怠的影响。消极腐败不仅会导致物质利益上的损失，它还会侵蚀组织的氛围或气候，耗散凝聚力，破坏组织风气，直接导致组织中个体的精神涣散和精神懈怠。消极腐败的危险是最根本的危险。二、面临的复杂形势与问题 （三）四风问题 形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风1、形式主义形式主义被列在“四风”之首，足见其积弊之深、危害之大。形式主义就是注重表面超过内容、注重形式超过实效的思想和行为，形式主义有一个共同特点：“无实事求是之意，有哗众取宠之心”。用哗众取宠代替实事求是，用投机取巧代替实干苦干，用粗枝大叶代替一丝不苟，用走马观花代替深入实际，用潦草应付代替严谨作风，用口头汇报代替实际工作，用三心二意代替全心全意，用拖拖拉拉代替雷厉风行，用欺上瞒下代替求真务实，用表面文章代替表里如一。二、面临的复杂形势与问题 2、官僚主义一是在工作中不积极主动，行动上敷衍了事。二是门难进、脸难看、事难办。三是不思进取，不学无术，混日子。四是管理粗暴，方法简单，不尊重职工。五是见利益就上，见困难就让。六是嫉贤妒能，怕别人超过自己，官本位思想严重。七是推诿扯皮，怕担责任。八是工作上不是相互补台，而是相互拆台，削弱班子战斗力。九是不能顾全大局，事事从个人或小集团利益出发。十是高高在上脱离群众，不能为群众办好事、办实事。二、面临的复杂形势与问题 3、享乐主义和奢靡之风享乐主义和奢靡之风是互为表里的两面。随着经济的发展和物质的充裕，一些干部在得到比较优越的生活条件之后，放松对自己的约束，一味追求更豪华更高档的享受，是为享乐主义。当他们的享乐主义心态外化成实际行动，便是金表华服，珍馐佳酿，豪宅别墅，名车美人，是为奢靡之风。案例：伏法前叹没喝过路易十三。广东省惠州市原公安局局长洪永林，因受贿罪被二审裁定死刑时还念念不忘如何享受，他后悔：“我什么东西都吃过了，可惜路易十三这种酒还没有喝过，今后也喝不到了。”一、中国梦：实现中华民族伟大复兴二、面临的复杂形势与问题 三、“四个全面”战略布局三、“四个全面”战略布局2014年11月，习近平到福建考察调研时提出了“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国进程”的“三个全面”。2014年12月在江苏调研时则将“三个全面”上升到了“四个全面”，要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”。“四个全面”战略布局，是以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发提出的战略布局，是党中央治国理政的总方略，是实现“两个一百年”奋斗目标、走向中华民族伟大复兴中国梦的“路线图”。三、“四个全面”战略布局（一）全面建成小康社会 2012年，中国共产党第十八次全国代表大会报告提出，确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标的时间表，以及经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展等具体内涵。“更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境”“孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好”三、“四个全面”战略布局全面建设小康社会，核心就在全面。这个“全面”体现在覆盖的人群是全面的，也体现在涉及的领域是全面的。2月25日，人民日报评论发文指出，“四个全面”以全面建设小康社会难度最大，在“四个全面”中其地位特殊，是“战略目标”，其他三个“全面”都是为了实现这个目标进行的“战略举措”，不仅如此，它还是“中国梦”大格局中的关键一步。“全面建设小康社会”是“战略目标三、“四个全面”战略布局（二）全面深化改革2013年，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议审议通过了中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定，提出“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，并对经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革和党的建设制度改革进行了全面部署。“全面深化改革”的战略决议，是以习近平同志为总书记的党中央带领全国各族人民在新的历史起点上进行的具有新的历史特点的伟大斗争。这场伟大斗争肩负的一个重要历史使命，就是实现中华民族伟大复兴的中国梦。三、“四个全面”战略布局十八届三中全会提出的一揽子改革举措，在世界改革史上都是罕见的。改革必然触及利益，势必会遭到特殊利益集团的阻碍。突破既得利益，让改革落地，需要有决心、有担当。无论是十八大以来的铁腕反腐，还是政治经济社会等领域的利益再分配，都显出中国执政党实现人民对美好生活向往的坚定决心，以及最高领导人实现中华民族伟大复兴的个人担当。总之，全面深化改革将成为改革开放以来中国共产党领导人民进行的最广泛、最深刻的一场变革，而且必将带来新的重大突破，推动经济社会发展全面提升。三、“四个全面”战略布局（三）全面推进依法治国 2014年10月，中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过了中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定，对全面推进依法治国作出全面的战略部署。三、“四个全面”战略布局十八届四中全会通过的“全面推进依法治国”决定，是中共党史上第一个关于加强法治建设的专门决定。对在新形势下进一步引导和保障中国特色社会主义建设，通过全面推进依法治国、加快建设法治中国，推进国家治理体系和治理能力现代化,在法治轨道上积极稳妥地深化各种体制改革，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦提供制度化、法治化的引领、规范、促进和保障，具有十分重要的战略意义。对加强中国特色社会主义法治体系建设，全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家，具有十分重要的现实意义。三、“四个全面”战略布局（四）全面从严治党 2014年10月，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上，进一步提出全面推进从严治党的要求，并对全面推进从严治党进行了部署。党内潜规则盛行，政治生态受到污染，从政环境不够纯洁，根源在于没有做到全面从严治党。在习近平的认知里，中国要出问题主要出在中共党内，苏联亡党的最大教训便是治党不力。只要把这个党管好、治好，中国的现代化就有了强有力的政党力量保证，实现中华民族伟大复兴中国梦就大有希望。三、“四个全面”战略布局“全面”：就是党建内容的全覆盖，包括党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设五个方面，都要从严设计、从严推进、从严考核；同时也是党建主体的全动员，党的各级组织都必须认真贯彻从严治党要求，将管党治党的主体责任落到实处。“从严”：就是用更严格的标准管党治党，对党员的要求比对普通民众的要求更严格，对党的纪律比其他团体更严明，对党的规定要比一般法规更严格；对党员领导干部的处理要比普通党员的处理更严厉。今年在全体党员中开展“两学一做”学习教育，就是要推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，把全面从严治党要求落实到每个支部、落实到每名党员。43“四个全面”战略布局不是简单的并列、平行关系，而是一个有机联系、环环相扣的整体。从大的关系看，是目标引领举措。全面建成小康社会是战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是一个都不能缺的三大战略举措，为全面建成小康社会提供动力源泉、法治保障和政治保证。只有全面深化改革，破除利益藩篱，实现全面小康才有动力；只有全面依法治国，建立规则秩序、推进公平正义，实现全面小康才有保障；只有全面从严治党，锻造领导核心、提供政治支撑，实现全面小康才有保证。三、“四个全面”战略布局44谢 谢 大 家！