电磁辐射现状监测与评价.doc

中国移动通信集团四川有限企业
GSM数字移动通信网项目
（第三批次广元片区）

环境影响汇报书简本

建设单位：中国移动通信集团四川有限企业
评价单位：四川省辐射环境评价治理有限责任企业

二О一二年九月

第一章 总 则 1
1项目背景及任务由来 1
2产业政策符合性 1
第二章 项 目 概 况 2
1项目名称 2
2项目性质 2
3项目名称 2
4评价因子及评价深度 2
5评价措施 2
6评价重点 3
7评价原则 3
8评价范围 3
9保护目 3
第三章 项目所在地区域环境概况 4
1自然环境概况 4
2社会环境概况 4
第四章 工 程 分 析 5
1电磁辐射产污环节 5
2基站电磁辐射频段 5
3基站功率配置 6
4 系统损耗 7
5 基站天线 7
6 基站设备噪声 8
第五章 电磁辐射现实状况监测与评价 9
1现实状况监测抽样代表性和经典性 9
2现实状况监测成果评价 9
第六章 运行期环境影响评价 10
1计算模式 10
2 模式分析基站分类 10
3 模式计算与实测对比分析 11
4 后向场分析评价 11
5 室内覆盖系统电磁辐射分析评价 11
6电磁辐射安全防护距离 12
7声环境影响分析 13
第七章 施工期回忆性评价 14
第八章 社会环境影响、经济损益与环境风险 15
1社会环境影响分析 15
2项目环境影响经济损益 15
第九章 环境保护措施可行性 16
1已采用措施及可行性 16
2需补充措施 16
第十章 公众参与 17
1公众参与方式 17
2公众参与成果 17
第十一章 结论 19
1建设内容及必要性 19
2环境可行性评价 19
3环境保护措施及可行性 20

第一章 总 则
1项目背景及任务由来
为提供以便、快捷通信手段、增进广元市通信事业发展、深入改善广元市投资环境，经中国移动通信集团企业项目审批，中国移动通信集团四川有限企业广元分企业在四川省广元片区建设GSM蜂窝移动通信网，为广大顾客提供稳定、清晰、以便、快捷移动通信服务。
中国移动通信集团四川有限企业申报第三批次移动通信基站（广元片区）包括511个GSM基站。为防止电磁辐射污染、保护环境、保障公众健康，增进伴有电磁辐射合法实践活动与社会公益事业健康发展，按照《中华人民共和国环境影响评价法》、《电磁辐射环境保护管理措施》等国家有关电磁辐射建设项目管理法律法规规定，中国移动通信集团四川有限企业委托四川省辐射环境评价治理有限责任企业承担其GSM数字移动通信网基站项目（第三批次广元片区）环境影响评价。
2产业政策符合性
国家相继出台了一系列移动通信产业政策，既包括国家和政府对该产业指导性、原则性方针政策。国务院办公厅于1999年初颁布了《有关加紧我国移动通信产业发展若干意见》。该意见在产业规划、外商投资、产品进口、入网许可、关键技术研发和产业化等方面提出了一系列政策措施，信息产业部和国家计委也联合实行了移动通信国产化专题。本项目符合国家有关加强、加紧通信设施建设政策，同步为社会产生可观经济和社会效益。项目是国家发展和改革委员会制定《产业构造调整指导目录（本）》中第一类鼓励类（数字蜂窝移动通信网建设）项目，符合国家产业政策。

第二章 项 目 概 况
1项目名称
中国移动通信集团四川有限企业GSM数字移动通信网项目（第三批次广元片区）。
2项目性质
GSM网（数字蜂窝移动通信网）基站，无线通讯多址发射系统，已经建成，补办环境影响评价。
中国移动通信集团四川有限企业广元片区GSM移动通信网基站分期分批建设，现已分批向四川省环境保护厅申报了第一、第二批基站，补办了环评手续并获得四川省环境保护局批复。本次环评为第三批次，波及中国移动通信集团四川有限企业广元511个移动通信基站。
3项目名称
本项目基站分布于广元市所辖、旺苍、苍溪、剑阁、青川、利州区、朝天区、元坝区。所处区域重要包括市区、郊区、重要交通干线、部分旅游景点及乡镇。
4评价因子及评价深度
1. 施工期：基站已建设完毕，影响已消除。
2. 运行期：基站天线电磁辐射，详细评价；
基站设备噪声，定性分析。
5评价措施
现实状况监测评价措施和模式分析评价措施合理、合适地结合应用。
6评价重点
①对已建GSM基站周围电磁环境现实状况进行现场调查及监测，理解基站对其周围电磁辐射大体水平及局部分布特性和达标状况。
②根据GSM基站技术特点，采用合适分析评价措施，掌握基站天线各方向、角度上辐射分布规律，确定基站电磁辐射安全防护距离。
③根据不一样类型基站电磁辐射安全防护距离，对所有环评基站进行核查，明确基站与否达标运行结论，并对周围新建建筑实行电磁辐射安全控制。
7评价原则
电磁辐射：本评价根据《电磁辐射环境影响评价措施和原则》（HJ/T10.3-1996）和四川省环境保护厅对移动通信项目管理规定，确定对本项目辐射限值取《电磁辐射防护规定》（GB8702－1988）场强限值，或功率密度限值1/5作为评价原则。结合本项目电磁辐射频段，确定本评价单个运行商运行项目电磁辐射功率密度评价原则为0.08W/m2。同步，考虑其他电磁辐射设备设施并存，应同步满足《电磁辐射防护规定》（GB8702－1988）限值规定。
噪声：《声环境质量原则》（GT3096－）2类限值。
8评价范围
电磁辐射：评价范围为水平方向为以各GSM基站发射天线为中心，半径为50m区域。
噪声：各基站机房周围50m区域。
9保护目
基站评价范围50m内所有居民，包括以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为重要功能区域内所有公众。

第三章 项目所在地区域环境概况
1自然环境概况
经调查，项目基站未在对移动通信频段电磁环境规定有特殊规定区域建设。
2社会环境概况
本项目属伴有电磁辐射建设项目，不波及水、气、固废等环境因子，对自然环境无影响。因此，气象、水文等自然和社会环境不再进行详细调查。

第四章 工 程 分 析
1电磁辐射产污环节
对于GSM系统而言，最终与公众产生直接联络部分为基站，手机基站是手机顾客之间信息传递枢纽。简朴来说基站重要由室内部分和室外部分构成：室内部分是指基站机房，里面放置了多种数据处理设备，常见于单元楼顶层某间房屋内，对于GSM机房内所有设备完毕是信号内部处理、顾客信息处理等数字逻辑电路运行，各类电信号通过电路和封闭传播线进行传播，不向外界发射电磁波信号；室外部分即基站天线，一般架设在楼顶面，机房设备与天线通过封闭传播线传播信号，同样不向外界发射电磁波信号。天线再通过无线连接与顾客手机进行数据传播，数据传播承载方式，就是通过电磁波，因此，本项目重要考虑基站天线发出电磁波对周围电磁环境影响。
2基站电磁辐射频段
1、GSM900MHz基站：
上行链路（移动台发、基站收）：890～915 MHz （上行频率为移动台<手机>发射频率，不属本评价内容）；下行链路（基站发、移动台收）：935～960 MHz。
目前中国移动使用其中19M带宽，频道号为1～94，即94个信道。
2、GSM 1800MHz系统
上行链路（移动台发、基站收）：1710～1785 MHz （上行频率为移动台<手机>发射频率，不属本评价内容）；下行链路（基站发、移动台收）：1805～1880 MHz。
目前中国移动申请了10M带宽，频道号为512～562，即51个信道。
可以看出，本项目GSM系统频段均处在《电磁辐射防护规定》划定30～3000MHz范围内，其电磁辐射防护原则设置在第一章进行了确定。
3基站功率配置
本次环评波及GSM基站11个为10W（40dB(mW)）、1个为12.6W（41 dB(mW)）、207个为20W（43dB(mW)）、114个为25.1W（44dB dB(mW)）、178个为31.6W（45 dB(mW)）。功率由覆盖区范围、信号电平等网络优化原因确定，移动通信基站一般均未按照基站标称最大功率运行，功率过大，将会引起某个基站与附近基站相似频率互相干扰状况，影响其通信质量。

4 系统损耗
GSM系统在射频振荡器按照设定功率产生电磁信号后，经调制、放大、合成等复杂技术环节由主机经电缆传播至天线发射。信号在各类接头、线缆、天线公用器以及天馈线中会产生损耗，产生一定衰减。
5 基站天线
5.1 GSM宏基站天线
四川移动广元片区基站一般均采用相对较大15~18dBi增益天线
5.2 共址基站
广元市区部分高话务量区域，如人口尤其密集商业区、娱乐休闲区、体育运动场馆、大型会议会展区域等话务量很高，需要更多载频。为减少站址数量、运用已经有资源，有GSM1800MHz与GSM900MHz基站共址状况。因共址基站同处在30～3000MHz频段，其电磁辐射照射限值相似，且保守地设定共址基站天线处在同一位置，因此，可简朴地将共址基站各自电磁辐射功率密度进行叠加，并进行分析评价。
5.5 基站天线架设
根据基站所处位置和覆盖需要，天线采用不一样架设方式：从现场调查来看，广元地区本次环评基站要架设方式有楼顶支杆（一般置于女儿墙，有少许位于楼梯间顶）、楼顶三角架、落地铁塔或落地三脚架等。

6 基站设备噪声
四川移动广元分企业基站机房一律采用高性能、经国家产品检查噪声合格空调设备，同步，室外机一般架设在远离邻居方向，空调室外机噪声源强一般为40～50dB。同样，因空调室外机位于室外，而附近居住人群住于室内，墙体起到良好衰减屏蔽作用。

第五章 电磁辐射现实状况监测与评价
本次监测分为一般性监测和重点监测两部分。其布点原则如下
1、一般性监测：对基站周围较不利位置电磁环境现实状况做调查，重要选用：
2、重点监测：通过详细布点以理解基站产生电磁波衰减规律，并为理论计算做数据支撑。
1现实状况监测抽样代表性和经典性
在保证一定抽样基站绝对数量下，同步考虑环评需要，确定本次环评现实状况监测抽样37个基站，比例为基站总数7.2%。
通过经典性和代表性选用抽样，可以有效反应整批基站现实状况。
1、选用不一样区县基站
2、选用群众投诉基站、群众关注或也许引起关注基站；
3、选用人口尤其稠密区域；。
4、选用不一样技术参数基站，综合考虑功率、天线增益等重要辐射技术参数；
5、选用不一样天线架设方式基站，以考察架设方式对基站辐射影响
6、选用部分便于测试、便于找出辐射分布规律、具有一定断面测试条件基站，评价提供必要支撑数据。
2现实状况监测成果评价
经现实状况监测，广元移动本次评价波及公众投诉或电磁辐射污染纠纷、重点环境保护目、敏感区域基站等所有基站周围公众居住位置辐射场功率密度低于评价原则0.08W/m2限值。

第六章 运行期环境影响评价
1计算模式
《电磁辐射环境影响评价措施与原则》（HJ/T10.3-1996）中列出微波频段远区轴向场分析模式合用于本评价：
远场轴向功率密度S为：
(W/m2)--------------------------------------(式6-1)
式中: P─发射机平均功率(W)；
G ─ 天线增益减去馈线等损耗(倍数)；
r ─ 天线与预测点之间距离（m）。
根据天线原理和电磁场理论，式6-1理论意义是把系统功率（天线输入端输入功率）以天线轴向（最大辐射方向）增益进行放大，平均分布于一种半径为r球面上。由此求出轴向场大小。按照此原理，在非最大辐射方向上，天线能量集中作用较弱，能量集中程度由该方向方向性函数值决定。在距离天线r位置上，同理看作天线以该方向方向性函数值把能量（天线输入端）分布于半径为r球面上。在式6-1应用上，非最大辐射方向上远区场计算，将结合天线方向图来确定，即用该方向性函数值替代式中增益G。
2 模式分析基站分类
移动四川企业广元片区GSM基站有2种制式、有5种功率配置、数十种载频配置、5余种天线增益，所有配置一一进行模式分析非常困难，同步，种类过多，不利于此后基站电磁环境监督管理。因此，在合理保守前提下，对所有基站配置参数按分类进行简化。
评价将GSM基站分为3类。
3 模式计算与实测对比分析
通过对比分析，模式分析成果与实测成果，可以看出：
1、监测数据和模式计算数据体现出规律符合很好，阐明模式可基本反应基站辐射状况。
2、模式计算成果略不小于实测成果。其原因一是模式广泛合用性导致模式具有一定误差，偏于保守；二是模式计算采用了某些保守简化措施，包括参数选用保守等。
因此，评价对天线远区辐射场分析评价重要根据模式分析数据；近区场则由监测成果进行分析评价。
4 后向场分析评价
后向场在本评价中是指移动通信定向天线在以天线面板平面为分界界面，天线背向（含分界面）产生电磁场。
天线后向场电磁辐射功率密度值伴随测点与天线面板距离逐渐增大而迅速减小，在距离天线面板50cm外，后向场均已经减小到评价限值范围内。
5电磁辐射安全防护距离
根据以上分析，评价最终确定本次评价基站电磁辐射安全防护距离（指公众居留位置与基站发射天线中央位置直线可视距离），将其汇总如下表6-14：

表6-14 各型基站电磁辐射安全防护距离汇总表
基站类型
发射功率（W）
天线增益配置（dBi）
载频数量（个）
天线辐射区域划分及参数取值
电磁辐射安全防护距离（m）
位置
角度（度）
方向性函数值（dB）
G1型
31.6
15~18
2~24
主射范围
0≤θ≤6
18
21
非主射范围
6＜θ≤60
3.04
4
天线下方区域
60＜θ≤90
-15.47
1
G2型
12.6
15、15.5
5~10
主射范围
0≤θ≤15
15.5
10
非主射范围
15＜θ≤60
2.74
3
天线下方区域
60＜θ≤90
-5.98
1
G3型
共址天线I：
四个载频31.6，
四个载频15.8；
共址天线II：
两个载频31.6，
两个载频15.8。
18
12~35
主射范围
0≤θ≤6
18
30
非主射范围
6＜θ≤60
3.04
6
天线下方区域
60＜θ≤90
-15.47
1
各型基站（包括多种功率、损耗、天线增益及载频）
后向范围
水平面天线后向一侧180º范围
0.5
注：①上表所指角度是指垂直面上相对天线法线夹角（不含天线机械下倾角度）；
②上表所指距离为居留位置与天线中心直线可视距离。
经核查，所有本次环评波及511个基站符合评价提出电磁辐射安全防护距离规定；可保障周围居住人群位置所受电磁辐射满足评价原则规定。
本次环评波及511个基站均实现达标运行。
6声环境影响分析
移动通信基站噪声环境影响波及基站机房内基站设备散热风扇、机房降温空调器（一般民用空调器）噪声。移动通信基站机房租用或购置一般居民房屋、办公楼房及工矿厂房，一般位于建筑顶层，基站设备密闭于机房内、降温空调器外机外挂在机房墙体外。
监测成果表明，GSM基站正常运行状况下，机房墙体外噪声值与背景噪声相近，且不小于机房内噪声，阐明机房噪声对外环境奉献值很小。
可见本项目移动通信基站声环境影响很小，不导致噪声扰民。
第七章 施工期回忆性评价
本次环评波及广元地区511个基站，均已所有建成。
综上，移动通信基站施工期环境影响已经消除。

第八章 社会环境影响、经济损益与环境风险
1社会环境影响分析
移动通信项目发展对于拉动国民经济增长、增进有关行业进步已经带来巨大影响，其社会影响深远。
2项目环境影响经济损益
项目在运行期间将不会对声、水、大气环境产生不利影响，不产生固体废弃物。通过保证基站与居民点距离等措施，可以保证基站产生电磁环境影响在国家有关原则之内。但基站投运后会产生电磁环境及景观影响也许会对基站周围居住居民心理带来不适，以至产生投诉或纠，产生一定负面效应。相对其经济产出以及前述分析突出、深远正面社会影响，项目体现出明显正效益。

第九章 环境保护措施可行性
1已采用措施及可行性
1. 保障天线架设高度、设置合适水平方向角，保证所有基站满足电磁辐射安全防护距离规定。
2、选用低噪声空调，减少噪声影响。
3、有条件基站安装美化天线，减小景观影响。
2需补充措施
1、项目基站已经建成，评价确定了电磁辐射安全防护距离，应将此防护距离报送有关部门，合理规划，严格控制，保证不出现基站周围新建建筑不进入电磁辐射安全防护距离范围。
2、业主单位应建立基站外环境巡视制度，从制度上保证运行维护人员定期对基站外环境与否变化、需封闭区域与否持续封闭等状况进行巡检，并做好记录备查，对外环境变化、封闭破坏等状况做出及时、有效处理，保证电磁辐射安全防护距离有效控制。
3、完善运行维护记录立案制度，对于基站功率调整、天线调整，做好完整、详细、可查记录，对于减少功率、天线增益或者利于电磁辐射安全防护距离保障天线调整，应当作好记录，定期报环境保护行政主管部门立案；对于增大功率、天线增益或者不利于电磁辐射安全防护距离保障天线调整应当重新办理环评，经许可后方可进行。
4、建立健全处理公众电磁辐射等环境问题投诉机制，履行“谁污染谁举证”义务，耐心听取公众意见，积极联络有关部门协调处理，防止发生群体事件。
5、项目应按照国家有关法律法规尽快进行验收，验收合格后悬挂合格标志。

第十章 公众参与
1公众参与方式
公告与公众意见调查表。
2公众参与成果

问题
选择答案人数及占调查人数比例
1、您认为您手机打不通时，与否应当在那里建设一种基站使您可以以便通话
是
否
91人（75.8%）
29人（24.2%）
2、您认为本移动通信项目建设与否有助于当地经济发展和以便人民群众生活
是
不是
影响不大
不懂得
100人（83.3%）
6人（5%）
10人（8.3%）
4人（3.4%）
3、您认为本移动通信项目建设
很必要
一般
意义不大
79人（65.8%）
37人（30.8%）
4人（3.4%）
4、您认为本项目也许会给当地区导致哪些环境问题是
水污染
大气
污染
噪声
污染
电磁辐射
污染
景观
问题
其他
3人（2.5%）
3人（2.5%）
6人（5%）
69人（57.5%）
18人（15%）
21人（17.5%）
5、你认为移动通信基站（四川移动所属）与否影响你工作或生活
是
否
23（19.2%）
97（80.8%）
6、你听说（理解）基站有电磁辐射等影响，是通过何种途径
网络、广播电视媒体有关报道
杂志、报刊报道
朋友、邻居告知
25人次（45.4%）
11人次（20%）
8人次（14.5%）
移动通信运行商宣传
专业知识
其他途径
5人次（9.4%）
10人次（18.2%）
9人次（16.4%）
7、该基站与你家相对位置
在我家所在楼楼顶
在附近其他楼楼顶
8（14.5%）
47（85.5%）
8、你与否清晰国家不严禁移动通信基站在居民小区内建设
是
否
20（36.4%）
35（63.6%）
9、你与否懂得虽然没有移动通信基站，环境中仍存在电磁辐射
是
否
42（76.4%）
13（23.6%）
10、移动通信基站通过环评、保障措施，使基站电磁辐射影响可满足国标，你与否仍存在紧张
既然符合国标，就没有必要再紧张
仍然紧张
45（81.8%）
10（18.2%）
11、本调查表如未能反应你意见或提议，请谈谈您对移动通信项目环境保护方面意见和提议？
1人信号很差，很影响生活工作，请尽快处理；1人按照国家环境保护法建设一切建设；2人满意；1人建设更多美化基站，减少对居民辐射；1人提议新建站时现场环境要洁净，尽量少砍树；1人保护本市环境、保护公众健康；1人 通信项目以便于民，加强基础建设，减少不必要争论，农民将得到实际便利，定会大力支持；1人不要建设太多基站，加大每个基站覆盖区域，这样既减环境压力，又可以减少辐射
注：①上表中，1~5、11小项为所有人均参与回答，比例是基于120人样本数；②6~10为选择性回答，部分受调查公众在5小项回答否之后任然回答了6~10小项，因此，各项比例是基于回答该项总样本数55。
1、本次调查加重了投诉基站周围公众调查。但仍然出现大多数公众不愿填写调查表、尤其是不愿留下地址和联络方式状况。
2、本项目建设必要性得到公众承认，反应出公众不仅但愿拥有便利通信方式，也体现出公众对项目建设于社会、经济支撑和增进作用认识和肯定。
3、公众在承认项目建设同步，对基站电磁辐射问题仍存有疑虑和紧张。尤其是移动通信基站电磁辐射波及有关专业知识，不易被理解和认知。经分析评价，本次评价波及基站均严格、保守设定了电磁辐射安全防护距离，并经逐一核查，本次评价波及基站均满足电磁辐射安全防护距离规定，对基站周围公众电磁辐射影响满足有关评价原则限值规定。
4、公众对项目电磁辐射问题紧张和疑虑应当引起足够重视，公众关注、紧张电磁辐射问题评价以评价结论予以明确回应，以缓和和消除公众紧张心理。建设单位和社会各界也应客观、公正地对移动通信基站电磁辐射问题进行宣传、普及，逐渐消除公众对移动通信基站紧张心理。

第十一章 结论
1建设内容及必要性
中国移动通信集团四川有限企业GSM数字移动通信网项目（第三批广元片区）包括：通过合理布置、建设511个GSM基站及配套设备、设施，建立覆盖广元全市GSM通信网络。项目建设可深入完善广元地区GSM蜂窝移动通信网，为广大顾客提供稳定、清晰、以便、快捷移动通信服务。

2环境可行性评价
1、产业政策符合性：项目是国家发展和改革委员会制定《产业构造调整指导目录（本）》中第一类鼓励类（数字蜂窝移动通信网建设）项目，符合国家产业政策。
2、建站布局合理性：项目基站未在对移动通信频段电磁环境规定有特殊规定区域建设。
3、电磁辐射环境现实状况：项目属伴有电磁辐射建设项目，不波及水、气、固废等环境因子，对自然环境无影响。经现实状况监测，居留人群位置电磁辐射功率密度（0.1～3000MHz）所有达标，低于评价原则0.08 W/m2。
4、施工环境影响：施工噪声较小，未收到施工扰民投诉和反应；包装固废得到合理、可靠处置，满足环境保护规定。
5、电磁环境影响：评价提出基站天线与公众居住区环境保护距离经全面检查，中国移动通信集团四川有限企业GSM数字移动通信网项目（第三批广元片区）511个基站环境保护安全保护距离均满足规定，可保障周围居住人群位置所受电磁辐射满足评价原则规定，达标运行。
6、声环境影响：GSM基站正常运行状况下，机房墙体外噪声值与背景噪声相近，且不小于机房内噪声，阐明机房噪声对外环境奉献值很小；并经调查，基站噪声未出现扰民现象。
3环境保护措施及可行性
项目移动通信基站在工程设计和施工建设中重要采用了保障天线架设高度、设置合适水平方向角，保证所有基站满足电磁辐射安全防护距离规定、选用低噪声空调、有条件基站安装美化天线等措施；评价根据移动通信基站电磁辐射特点，提出规划控制新建建筑进入电磁辐射安全防护距离范围、基站外环境巡视、运行维护记录立案申报、健全污染投诉处理机制、环境保护验收等具有针对性、特殊性电磁辐射防护措施，可有效控制和减缓项目不利环境影响，环境保护措施有效可行。
4 环境影响评价综合结论
中国移动通信集团四川有限企业GSM数字移动通信网项目（第三批广元片区）建设可深入完善广元地区GSM/TD-SCDMA数字移动通信网络，为广大顾客提供稳定、清晰、以便、快捷移动通信服务。项目属《产业政策指导目录（）》明确鼓励类项目，符合国家产业政策，建站布局合理，技术成熟、可靠，设备选择符合清洁生产规定。项目基站运行不波及水、气、固废、生态等环境影响。经现实状况监测和模式分析综合评价，项目对其波及重点环境保护目等敏感点产生电磁辐射均满足评价原则规定，所有基站满足电磁辐射安全防护距离规定，达标运行。认真贯彻评价和项目设计中提出各项环境保护措施，可缓和或消除项目也许产生不利环境影响。从环境保护角度论证，本项目建设运行是可行。