DB3502_T 116-2023市政公用设施管养质量评价导则.pdf
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1、 ICS 93.01 CCS P51 3502 福建省厦门市地方标准 DB3502/T 1162023 市政公用设施管养质量评价导则 Guidelines for the quality evaluation of municipal utilities 2023-10-30 发布 2023-10-30 实施 厦门市市场监督管理局 发 布 I 前 言 本文件根据厦市监标准(2022)4 号文进行立项,由厦门兴海湾工程管理股份有限公司对全市市政公用设施管养质量情况进行全面调研,并结合近年来厦门市市政园林局推行的 厦门市市政设施养护管理检查考核办法 厦门市市政设施养护管理检查考核工作方案,以及市政
2、公用设施管养第三方评价经验和先进做法,在广泛征求意见基础上编制而成,旨在统一规范厦门市市政公用设施管养标准,提升责任单位管养水平,保障市政公用设施功能完好及市容整洁、巩固“国家生态园林城市”发展成果,同时也为争创全国文明典范城市完善相关标准体系。标准的编制和实施,有利于进一步增强市民幸福感和获得感,有利于更好的促进社会和谐稳定。本文件共分 11 章和 3 个附录,力求先进、科学,并具有较好的针对性和可操作性。主要技术内容包括:总则、术语与定义、基本规定、评价实施、城市道路、桥梁工程、隧道及通道、泵站及闸门、照明设施、内业评价、提高与创新共 11 个章节。本文件由厦门市市政园林局负责管理和解释,
3、由厦门兴海湾工程管理股份有限公司负责日常管理。执行过程中如有意见或者建议,请寄送厦门市市政园林局总工程师办公室(地址:厦门市厦禾路 362号建设大厦十楼,邮编:361003)或厦门兴海湾工程管理股份有限公司(地址:厦门市莲岳路 189 号武夷工贸 7 号楼 4 层,邮编:361012)。本文件按照工程建设标准相关规定起草,本文件为首次发布。本文件由厦门市市政园林局归口。主主 编编 单单 位:位:厦门市市政工程中心 厦门兴海湾工程管理股份有限公司 参参 编编 单单 位:位:厦门市翔天煌园林建设有限公司 福州市第三建筑工程公司 厦门合诚工程技术有限公司 福建怡鹭工程有限公司 厦门丝柏科技有限公司
4、主要起草人员:主要起草人员:陈建平 张寿荣 胡文年 柯新鹏 梁艺育 庄向阳 胡剑峰 刘志宏 张云娇 周 昕 王水兴 陈沿桥 史叶芳 侯连春 龚 斌 主要审查人员:主要审查人员:欧阳永金 洪永福 方均坪 陈 琛 范先明 II 目目 次次 1 总则.1 2 术语与定义.2 3 基本规定.3 3.1 一般规定.3 3.2 评价体系.3 4 评价实施.6 4.1 评价组织.6 4.2 评价方法.6 4.3 评价内容.7 4.4 评价报告.9 5 城市道路.10 5.1 管养基本要求.10 5.2 评价标准.12 6 桥梁工程.13 6.1 管养基本要求.13 6.2 评价标准.14 7 隧道及通道.1
5、5 7.1 管养基本要求.15 7.2 评价标准.15 8 泵站及闸门.17 8.1 管养基本要求.17 8.2 评价标准.17 9 照明设施.18 9.1 管养基本要求.18 9.2 评价标准.18 10 内业评价.19 10.1 管养内业要求.19 10.2 评价标准.19 11 提高与创新.20 11.1 一般规定.20 11.2 加分项.20 附录 A 市政公用设施管养日常检查表.21 附录 B 市政公用设施管养阶段性评价表.28 附录 C 市政公用设施管养质量评价报告.34 本导则用词说明.40 引用标准名录.41 条文说明.42 III C Contentsontents 1 Ge
6、neral Provisions.I 2 Terms and Definitions.2 3 Rasic Requirments.3 3.1 General Requirments.3 3.2 Evaluation System.3 4 Evaluation Implementation.6 4.1 Evaluation Organization.6 4.2 Evaluation Method.6 4.3 Evaluation Content.7 4.4 Assessment Report.9 5 Urban Road.10 5.1 Basic Requirements For Managem
7、ent and Maintenance.10 5.2 Evaluation Criterion.12 6 Bridge Engineering.13 6.1 Basic Requirements For Management and Maintenance.13 6.2 Evaluation Criterion.14 7 Tunnels and Passages.15 7.1 Basic Requirements For Management and Maintenance.15 7.2 Evaluation Criterion.15 8 Pump Station and Gate.17 8.
8、1 Basic Requirements For Management and Maintenance.17 8.2 Evaluation Criterion.17 9 Lighting Facilities.18 9.1 Basic Requirements For Management and Maintenance.18 9.2 Evaluation Criterion.18 10 Internal evaluation.19 10.1 Requirements For Internal Management and Maintenance.19 10.2 Evaluation Crit
9、erion.19 11 Improvement and Innovation.20 11.1 General Requirments.20 11.2 Pluses.20 Appendix A Daily Evaluation Form for Management and Maintenance Quality of Municipal Public Facilities.21 Appendix B Periodic Evaluation Form for Management and Maintenance of Municipal Public Facilities.28 Appendix
10、 C Quality Evaluation Report on Management and Maintenance of Municipal Public Facilities.34 Explanation of The Wording Used inThis Guideline.40 List of Quoted Standards.41 Explanation of Provisions.42 1 1 总则总则 1.0.1 1.0.1 为进一步规范厦门市市政公用设施管养行为,提升市政公用设施管养质量,更好地保障市政公用设施功能完好、使用安全及整洁美观,编制本导则。1.0.2 1.0.2
11、本导则适用于厦门市行政区域范围内已竣工验收并按程序移交投入使用的城市道路、桥梁工程、隧道及通道、泵站及闸门、照明设施等市政公用设施的管养质量评价。1.0.3 1.0.3 厦门市市政公用设施管养质量评价应遵循“公开、公平、公正、责权利相统一”的原则。1.0.41.0.4 为确保评价过程专业、高效,由市政行政主管部门委托第三方评价机构对市政公用设施管养质量定期开展评价。1.0.5 1.0.5 为确保评价全过程精准高效,市政公用设施管养质量应采用信息化管控手段将各项评价清单及检查发现的问题录入信息化管理平台,并在平台上进行整改有效性确认。1.0.6 1.0.6 厦门市市政公用设施管养质量评价除应符合
12、本标准的规定外,尚应符合国家及地方现行相关标准、规范规定。2 2 术语与定义术语与定义 2.0.1 2.0.1 第三方评价机构第三方评价机构 ThirdThird-party assessment institutionsparty assessment institutions 指独立的、与被评估对象和利益相关方无利益关系的机构。2.0.2 2.0.2 信息化管理平台信息化管理平台 Information management platformInformation management platform 某个领域或某个组织为信息化的建设、应用和发展而营造的环境。是一种集成多种信息技术的综合
13、系统,具有高度可定制化、开放性、安全性和可靠性等特点。2.0.32.0.3 日常检查日常检查 Daily checkDaily check 由第三方评价机构根据委托单位提供的当年度评价清单,按照分片管理、责任到人的方式,由相关专业技术专家进行日常巡查并同步在信息化管理平台进行问题录入的检查方法。2.0.4 2.0.4 月度评价月度评价 Monthly evaluationMonthly evaluation 由第三方评价机构根据信息化管理平台问题记录及反馈情况进行综合统计分析,编写月度评价报告,给出月度评价结果。2.0.5 2.0.5 季度评价季度评价 Quarterly evaluation
14、Quarterly evaluation 由市政行政主管部门组织第三方评价机构,结合日常检查及月度评价情况,每季度对相关市政公用设施管养质量、内业资料管理情况进行抽查,并结合提高与创新情况进行综合评价的方法。2.0.6 2.0.6 年度评价年度评价 Annual evaluationAnnual evaluation 对当年度各市政公用设施管养单位的设施管养质量季度评价得分进行平均,并结合年度加减分给出年度综合得分、进行年度等级评价。2.0.7 2.0.7 市政设施管养单位市政设施管养单位 Municipal facility maintenance unitMunicipal facilit
15、y maintenance unit 负责城市道路、桥梁工程、隧道及通道、泵站及闸门、照明设施等市政公用设施具体管养工作,保障市政公用设施正常使用或正常运行的管理养护单位。2.0.8 2.0.8 泵站及闸门泵站及闸门 Pump station and gatePump station and gate 调节、储存、排放雨污水的设施,主要是指各类排水泵站的泵房、水泵和动力设备组成的机组、集水池,闸门及其控制设施。3 3 基本规定基本规定 3.1 3.1 一般规定一般规定 3.1.1 3.1.1 市政公用设施管养质量评价对象为厦门市已竣工验收并按程序移交投入使用的城市道路、桥梁工程、隧道及通道、泵
16、站及闸门及照明设施。3.1.23.1.2 市政公用设施管养质量评价内容包括城市道路、桥梁工程、隧道及通道、泵站及闸门、照明设施五个部分现场管养质量,以及管养内业资料管理、提高与创新几个方面。3.1.3 3.1.3 第三方评价机构应按照日常检查、月度评价、季度评价及年度评价的方式对市政公用设施管养质量开展拉网式、全过程、全方位的动态检查及评价。3.1.4 3.1.4 市政设施管养单位应按各专业养护技术规范要求对所辖区域的各种市政公用设施进行管养,并建立相应管养档案。3.1.5 3.1.5 市政设施管养单位应建立行之有效的管养制度,并配置有关技术管理人员、监测设备等资源,及时解决管养过程发现的各种
17、问题,以确保所辖市政公用设施发挥正常功能。3.1.6 3.1.6 市政设施管养单位应积极履行社会职能,对市民诉求、110 联动、媒体曝光等各事项妥善处置,市民诉求、110 联动、媒体曝光等案件办结率应达 100%。3.1.7 3.1.7 对于使用年限长、出现较大范围质量安全缺陷的设施,市政设施管养单位宜列入提升改造计划并通过市政行政主管部门申请暂停管养评价。3.1.8 3.1.8 为确保厦门市市政公用设施良好运行,对于第三方评价机构检查发现的一般性问题,市政设施管养单位应在 7 天内完成整改并将整改图片上传信息化管理平台进行整改有效性反馈;对于应急性问题,市政设施管养单位应在 3 小时内组织施
18、工力量进场抢修、24 小时内消除安全隐患、72 小时内完成修复并在信息化管理平台进行整改有效性确认。3.2 3.2 评价体系评价体系 3.2.13.2.1 市政公用设施管养质量评价体系划分:1 1 评价时段:日常检查、月度评价、季度评价和年度评价四个方面。2 2 评价对象:城市道路、桥梁工程、隧道及通道、泵站及闸门、照明设施。3 3 评价内容:城市道路、桥梁工程、隧道及通道、泵站及闸门、照明设施五个部分的现场管养质量,以及管养内业资料要求、提高与创新几个方面。3.2.2 3.2.2 各评价时段按以下方法进行分值计算:1 1 日常检查得分按附表 A.1-A.5 规定进行检查,检查记录当场录入信息
19、化管理平台进行自动评分。2 2 月度评价综合得分 Zn取各评价对象总得分乘以对应权重之和,各评价对象的权重 wn1-wn6按表3.2.2 取值。Zn=Zni (3.2.2-1)Zni=wniQni (3.2.2-2)3 3 季度评价综合得分 Jn 取各评价对象现场抽查及内业资料管理综合得分,与当季度各月度评价综合得分均值按一定的权重进行计算,同时增加了提高与创新加分项。Pn=Pni (3.2.2-3)PnI=wnIPnI (3.2.2-4)Jn=Zn*0.4+Pn*0.6+fi (3.2.2-5)式中:Zn各管养单位市政公用设施月度评价综合得分;Pn 各管养单位市政公用设施季度评价现场抽查及内
20、业资料管理综合得分;Jn各管养单位市政公用设施季度评价综合得分;fi各专业提高与创新加分,缺项时按 0 分计算;n各管养单位;i各评价对象序号 1-6,分别代表城市道路、桥梁工程、人行隧道及通道、泵站及闸门、照明设施、内业资料;wni 依次代表城市道路、桥梁工程、隧道及通道、泵站及闸门、照明设施、内业资料管理各评价对象权重;Zni-各管养单位市政公用设施月度评价各评价对象实得分;Qni 各管养单位市政公用设施各评价对象月度评价及整改反馈总得分;Pni 各管养单位市政公用设施各评价对象季度评价现场抽查及内业资料管理评价得分。表表 3.2.2 评价对象权重表评价对象权重表 3.2.3 3.2.3
21、市政公用设施管养质量月度评价:1 1 市政公用设施管养质量月度评价按附表 B.1 规定执行。2 2 市政公用设施管养质量月度整改反馈率加减分按附表 B.1.1 规定执行。3 3 市政公用设施管养质量月度平均得分按附表 B.1.2 规定执行。3.2.4 3.2.4 市政公用设施管养质量季度评价:1 1 市政公用设施管养质量季度评价按附表 B.2 规定执行。2 2 市政公用设施管养质量季度评价汇总按附表 B.2.1 规定执行。3.2.5 3.2.5 市政公用设施管养质量年度评价:市政公用设施管养质量年度评价按附表 B.3 规定执行。评价对象 城市道路wn1 桥梁工程wn2 隧道及通道wn3 泵站及
22、闸门wn4 照明设施wn5 内业资料wn6 权重(月度)0.5 0.15 0.15 0.1 0.1 0 权重(季度)0.5 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 4 4 评价实施评价实施 4.14.1 评价组织评价组织 4.1.1 4.1.1 日常检查:第三方评价机构应根据设施管养责任清单分布范围及设施总量合理安排专业技术人员进行日常检查,检查评分结果现场录入信息化管理平台。4.1.2 4.1.2 月度评价:由第三方评价机构于次月 5 日前结合当月市政公用设施日常检查及问题反馈情况编制月度评价报告,对各管养单位市政公用设施管养质量评价情况进行公告。4.1.3 4.1.3 季度评价:由市政行政
23、主管部门每季度末组织相关专家对各管养单位的市政道路、桥梁工程、隧道及通道、泵站及闸门、照明设施、内业资料等评价对象进行现场抽查评分,同时对管养内业资料情况进行评价,对各评价对象管养所采取的提高与创新技术进行加分。季度评价通知由市政行政主管部门在评价前 3 天发出,一般一个管养单位设施评价安排不少于半天,季度评价报告由第三方评价机构于下季度首月 10 日前完成编制并给出季度综合评价分值。4.1.4 4.1.4 年度评价:由第三方评价机构于下年度首月 15 日前,对各管养单位市政公用设施管养质量进行年度等级评价。4.24.2 评价方法评价方法 4.2.1 4.2.1 市政公用设施管养质量评价以观察
24、法、量测法及管养内业资料检查相结合方式,检查评分数据现场录入信息化管理平台。4.2.2 4.2.2 每一评价对象满分均为 100 分,检查发现问题时进行扣分,当存在某一评价对象或某一项目缺失时,则采用得分率进行对应换算。4.2.3 4.2.3 检查过程采用信息化管理平台现场录入各项实时数据及问题图片;检查过程记录应真实、完整,各项评分应科学、规范,依据充分;现场问题图片应拍摄清晰、标注准确、角度合理、易于识别,具有可追溯性。4.2.4 4.2.4 第三方评价机构日常检查的频率应确保所有设施每季度完整覆盖一遍。4.2.5 4.2.5 考虑到各条道路长度不同,对城市道路设施评价单元采用长度扣分系数
25、进行平衡,单月检查应完整覆盖单条道路,扣分折减系数按表 4.2.5 规定执行。表表 4.2.5 4.2.5 城市道路扣分长度折减系数表城市道路扣分长度折减系数表 4.2.6 4.2.6 季度评价时,由市政行政主管部门按各管养单位的管养设施分专业随机各抽取 2 处(项),并提前 3 天发文告知各评价对象。4.2.74.2.7 季度评价时,各评价单元抽取原则按表 4.2.7 规定执行。表表 4.2.7 4.2.7 市政公用设施季度评价抽查表市政公用设施季度评价抽查表 4.2.8 4.2.8 年度评价取当年度各市政公用设施管养单位的季度评价平均分,结合各管养单位市政公用设施管养年度加减分进行年度综合
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