纪委书记全市教育系统反腐倡廉专题教育大会上的发言.doc

　　在全市教育系统反腐倡廉专题教育大会上的讲话
　　市委副书记、市纪委书记
　　ＸＸＸ
　　同志们：
　　刚才，市纪委副书记朱世昌同志通报了部分学校领导干部严重违纪违法的典型案件，ＸＸ六中校长吴运龙同志代表全市学校领导干部作了发言,过一会儿市委副书记王七章同志还要作重要讲话,请大家认真贯彻执行。下面，我讲三点意见。
　　一、要高度重视教育系统领导干部的违纪违法问题
　　在彭传东、孙传学、喻明高、肖宣奎、钟泽民、邓作文、邓邦伟等人的违法违纪案件中，有10名学校领导干部受到党纪处分，其中6人被追究刑事责任,令人非常震惊和痛心！教育系统的很多领导同志都是从教师走上学校领导岗位的，实属来之不易。这些成就的取得，除靠自己的主观努力外，还离不开组织的培养、朋友的帮助、同事的关心和家人的支持。自己如果不珍惜,一旦走上违法犯罪的道路，不仅辜负了组织的期望和同事、朋友的信任，更对不起自己的父母、妻子（丈夫）和子女。一名学校领导干部犯错误后在检讨书中写到：“我是一个从穷山沟里走出来的农民子弟，是小平同志恢复高考制度后的大学生，是党给了我生命与阳光。我长期接受着党的教育，如今却犯下错误种种,实在是痛悔无颜,愧对组织。如果不是组织的及时教育、帮助与挽救，我必将面临深渊而难自拨。我只有洗心革面，痛改昨非。”客观地说，这些干部都曾经为教育事业做出过贡献，都是教学、管理的重要骨干，有的在教学、科研等方面还取得了很大的成绩，党和人民也给予了很高的荣誉，但却为了一点点蝇头小利，毁了自己的清誉和前程，这不仅是个人及家庭的不幸，更重要的是给学校、给我们的教育事业带来了巨大的损失，不论算经济帐、政治帐都是非常得不偿失的。
　　当前，由于我们经济社会发展水平还不够高，教师包括学校领导干部的收入也较低，付出与收入还不成正比。但是，人的价值决不能仅仅用金钱来衡量。把学生从不懂事的娃娃培养成才，成为对社会有用的人；把学校的教学、管理工作搞好，使学校一天天发展壮大，这不仅是我们的职责所在，更是我们的价值体现。所以，树立正确的世界观、价值观，决不仅仅是句口号，而是影响人生走向的重大问题，是伴随我们一生的重要精神支柱。在任何时候，任何情况下，作为人民教师、领导干部，都应该耐得住寂寞，经得起诱惑，在工作中、在事业中实现我们的人生价值。当然，随着经济社会的发展，教育工作者的待遇也会逐步提高。事实上，这些年也己经有了较大的改观。但是如果世界观、价值观问题不解决好，待遇即使提得再高,也难保证不犯错误。因为待遇再怎么提高,也不可能达到一些企业家、老板们的水平，跟这些人住洋房、开奔驰宝马的生活比，心理依然可能会不平衡。心理失衡，就要想办法捞钱，就会犯错误。因此，各级党组织特别是教育行政主管部门一定要高度重视教育系统领导干部的违纪违法问题，按照中共中央反腐败《实施纲要》的要求，采取有效措施，切实抓好教育系统的反腐倡廉工作，特别是要加强世界观、价值观、人生观及法制纪律的教育，内部外部的监督制约一刻也不能放松。千万不要等到出了问题才来后悔、才来痛苦流泪。
　　二、对教育系统的腐败分子必须严肃查处
　　教育事业的兴衰关系到国家的前途和命运，教育事业的兴旺发达必须依靠全社会和广大教育工作者的不懈努力。为此，党和国家对教育事业和教育工作者寄予厚望；为提高教学质量，这些年也投入了大量的财力改善教学条件,包括提高教育工作者的待遇，其投入的增长速度远远高于同期国民经济的发展速度。就ＸＸ而言也是如此,2004年比上年同期增长13.9%；2005年比上年同期增长12.2%。大家都知道，我市的财政是“吃饭”财政，财力非常有限，这些投入都是在财力还很不宽裕的情况下挤出来的非常珍贵的资金，一分一厘都应用到改善教学条件、提升学校教学水平上。但有的却被少数人贪污、侵吞、挥霍浪费，这是非常令人愤慨的行为，影响非常恶劣，极大地损害了教育工作者的形象，破坏了教育战线的声誉，必须受到严肃处理。
　　教育工作者是人类灵魂的工程师，是人类文明知识的传播者，也是学生道德的启蒙者、美好心灵的塑造者。正如我国唐代著名教育家韩愈所说：“师者，所以传道、授业、解惑也。”教育工作者的品质、道德、能力、情感、行为等都会对被教育对象起到潜移默化的作用。这就要求教育工作者必须筑牢拒腐防变的思想道德防线，保持清正廉洁，塑造尽可能完美的人格形象，使自己成为被教育对象人生道路上最重要的标杆、榜样,成为名符其实的人类灵魂工程师。正所谓：“德为师之魂，廉为德之本”。这不仅是人民群众的期望，广大家长的期望，更是教育工作者这一特殊职业的神圣使命。但是有的领导干部、教育工作者却反其道而行之，面对金钱的诱惑，他们忘了自己的职责，忘了自己的使命，忘了党纪国法的尊严，利令智昏，不择手段捞钱。十四中学校长孙传学在第一次私分公款时，同该校党支部书记喻明高、副校长陈某、总务处主任曹某讲：“我们从后勤上（意指小金库）拿8万元出来，我们四个一人两万元。”喻明高讲：“可以”。副校长陈某说：“要得”。总务处曹某讲：“只有用借入款退款的方式来将这8万元钱报出来分”。四个校级领导，有人提议、有人积极赞同，有人出谋划策，竟无一人反对,实在是利令智昏，令人悲哀。西林中学校党支部书记邓作文等人在本校修建经济适用住房过程中，低价购进建材，然后高价销售给承建该工程的三达公司，从中获利23万多元；彭传东、肖宣奎、钟泽民等人在学校工程建设、教师调动、大专院校毕业生接收中大肆受贿和捞取好处，严重损害了学校和师生的利益,辜负了党和人民对他们的信任和期望。这些违纪违法行为，如果不受到严肃处理，广大人民群众绝不答应、学生家长更不答应；不处理就不能在教育系统树立正气，维护教育工作者的良好形象；不处理教育事业就不能健康有序地发展。他们的行为触犯党纪国法,受到纪律和法律的制裁完全是咎由自取！
　　三、从这些案件中应当吸取的教训
　　孙传学、彭传东等人的违纪违法案件,给全市教育系统的党员干部敲响了警钟,我们一定要深刻反思，引以为戒，从中吸取深刻教训。
　　1、教育任何时候都不能松
　　思想道德防线是抵御腐败的第一道防线。在一定意义上，党员干部思想道德方面出现问题是腐败的根子。古人讲：“贪如火，不遏则燎原；欲如水，不遏则滔天。”欲望人人都有。但君子爱财取之有道，不能乱来，不能违纪违法。任何时候都要保持清醒头脑、保持理智。孙传学、彭传东等人走向违纪违法的主要原因就是在担任领导干部后,放松主观世界改造,放松自我约束,以致于私欲膨胀，人生观、价值观发生裂变，把人民赋予的权力当作捞取钱财的“工具”。钟泽民在检讨书中写到：“收受钱财是我党性观念不强，学习不够、认识不深、法纪观念淡薄，对事情的严重性、危害性认识不够、估计不足，是自己一时头脑发热、私欲膨胀的结果，是自己立场不坚定、态度不鲜明的结果。早知如此，又何必当初呢。这是一场深刻地、血的教训。”这说明教育这一基础性工作任何时候都不能放松。教育系统的各级党组织要加强对党员干部和教职员工经常性的教育，积极倡导以廉为荣、以贪为耻的社会风尚，规范领导干部从政行为。要加强对国家法律法规和党纪政纪条规的教育，要加强典型示范教育，树立教育工作者的良好形象；要加强警示教育，使其从反面典型中吸取教训，引以为戒，警钟长鸣！通过经常性的和集中教育,使教育系统的党员、干部和教职员工进一步树立正确的世界观、人生观和价值观，筑牢拒腐防变的思想道德防线，按照“八荣八耻”、“八个坚持、八个反对”的要求，坚持立党为公、执政为民，自觉地为民尽责，为党分忧，做到自重、自省、自警、自励；在各种诱惑面前,能管得住小节，抗得住诱惑，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常除非分之念，把心思用在教育事业上，用在教书育人上。
　　2、管理制度必须健全、落实
　　规范管理，对权力进行有效制约，是预防和治理腐败的必然途径。从查处的学校违纪违法案件看，在制度建设上还存在很多漏洞和薄弱环节。如在基建工程上，不按招投标的有关规定办理，擅自将工程承包给个人或私下勾兑、搞暗箱操作，导致行贿受贿行为时有发生；在教师调动、大专院校毕业生接收上，没有形成公平竞争机制，校长权力过大，监督缺位，资金管理制度不严格、不规范等等。不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。一支过硬的队伍是靠平时的严格管理、严格要求养成的。为此，教育行政主管部门和学校要加强平时的管理，同时要按照中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和中共ＸＸ市委制定的《实施办法》精神，结合学校实际,特别是针对存在的问题，建立预防和监管相结合的长效机制。从可能诱发违纪违法问题的关键环节入手，如重要人事任免、教师调动、大额资金使用、大宗物资采购、工程建设等，要认真进行研究，采取相应的措施，建立健全相应的制度：一是学校基建工程在认真执行《招投标法》的前提下，要进一步完善内部监控体系、教育投资责任制和责任追究办法。二是在财务资金管理上，必须进一步严格审批程序，同时要努力提高财务人员的政治和业务素质，对不认真履行职责、违反财经纪律并造成严重后果的,除追究本人的责任外，还要追究单位主要领导的责任；对业务素质不高，不能胜任本职工作的要坚决调离。三是在选聘教师、推荐保送生、接收大专院校毕业生等方面，要坚持集体研究、集体决策、公开透明、公平竞争的原则，对“一把手”的权力要加强监督和制约，严禁个人说了算。要建立公开、公正、公平的选聘机制，上级行政主管部门对选聘过程要加强监督和指导，严禁用人上的不正之风。四是在物资采购上，能进入政府采购中心的必须进入政府采购中心，暂时还没有进入政府采购中心的要建立公开、公平的采购机制，对采购过程要加强监督，防止吃“回扣”的问题再次发生。通过加强对薄弱环节的制度建设，增强惩治和预防腐败的针对性和实效性，切实把权力的运行置于有效的监督之下，逐步形成用制度规范行为，按制度办事、靠制度管人的机制，有效防止权力失控、决策失误和行为失范。
　　3、监督必须到位　　
　　失去监督的权力必然导致腐败。监督管理不到位，失之于软、失之于宽，学校党组织的战斗堡垒作用没有发挥应有的作用，是发生这几起违纪违法案件的一个重要原因。在一些党组织和党员干部中，只是将法规、制度挂在嘴上，写在纸上，贴在墙上，而没有落实在行动上，不想监督、不愿监督、不敢监督的问题仍然存在。有的领导班子或党组织集体违纪，没有一个班子成员提出反对意见；有的财务人员不按财经纪律、财务制度办事，而唯领导是从，财务监督也只是一句空话。
　　教育系统的各级党组织要认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，切实增强监督意识和遵纪守法的自觉性，按照两个条例的规定，自觉履行党内监督的职责，正确行使党内监督的权力。教育行政主管部门要按照党风廉政建设责任制的要求,加强对学校经常性的监督检查,对发现的问题，不能回避、不能掩饰、要动真格，用“刮骨疗伤”的勇气去解决，敢于揭短、敢于亮丑，只有严明纪律作风，才能弘扬浩然正气。我们一定要从讲政治的高度，充分认识教育系统在廉政建设和反腐败斗争中的重大责任，把廉政建设和反腐败工作作为教育工作的重要内容，进一步加强领导，落实好党风廉政建设责任制。各级领导干部一定要强化党风廉政建设责任意识，自觉做到“两手抓、两手都要硬”。要按照中央、省、市的要求，把党风廉政建设和反腐败工作的各项任务，细化分解到各级领导干部头上，明确各级领导干部在党风廉政建设中的具体职责。必须加大责任追究力度，对工作落实不力、措施不当的单位及其领导要坚决追究责任，今后学校主要领导干部出现违纪违法问题，除追究其本人的责任外，还要追究教育行政主管部门的相应责任。各级纪检监察机关和教育行政主管部门以及相关执纪执法部门，要进一步加大监督检查力度，特别是对重点环节和重点部位的监督，哪个环节、哪个部位容易出问题，监督管理就应该延伸到那里；对违纪违法行为要坚决查办，真正做到违纪必究、失职必究、失察必究、工作不力必究；对发生腐败案件的学校，要帮助他们进行深入剖析，查找体制机制制度方面的原因，建章立制，建立健全监督制约机制，努力从源头上预防和治理腐败。