HSE三合一管理体系标准.pptx

HSEHSEHSEHSEHSEHSE管理体系的产生和发展管理体系的产生和发展管理体系的产生和发展管理体系的产生和发展管理体系的产生和发展管理体系的产生和发展 HSEMSHSEMSHSEMS是国际石油天然气工业通行惯例，体现了当今石油天然气企是国际石油天然气工业通行惯例，体现了当今石油天然气企是国际石油天然气工业通行惯例，体现了当今石油天然气企业在大市场环境下的规范运作，突出了预防为主，领导承诺、全员参业在大市场环境下的规范运作，突出了预防为主，领导承诺、全员参业在大市场环境下的规范运作，突出了预防为主，领导承诺、全员参与、持续改进的科学管理思想，是走向世界大市场的准入证与、持续改进的科学管理思想，是走向世界大市场的准入证与、持续改进的科学管理思想，是走向世界大市场的准入证。其发展过程如下：其发展过程如下：其发展过程如下：其发展过程如下：其发展过程如下：其发展过程如下：1974 1974 1974年，石油工业国际勘探开发论坛（年，石油工业国际勘探开发论坛（年，石油工业国际勘探开发论坛（E&PE&PE&P）成立，它组织了专门成立，它组织了专门成立，它组织了专门的工作组从事健康、安全与环境管理体系的开发。的工作组从事健康、安全与环境管理体系的开发。的工作组从事健康、安全与环境管理体系的开发。全球海上作业近二三十年的实践，推动了各石油公司加强安全管理。全球海上作业近二三十年的实践，推动了各石油公司加强安全管理。全球海上作业近二三十年的实践，推动了各石油公司加强安全管理。60 60 60年代以前主要体现安全方面的要求年代以前主要体现安全方面的要求年代以前主要体现安全方面的要求;70 70 70年代以后注重了对人的行为的研究年代以后注重了对人的行为的研究年代以后注重了对人的行为的研究;80 80 80年代以后逐渐发展形成了一系列安全的思想和方法。年代以后逐渐发展形成了一系列安全的思想和方法。年代以后逐渐发展形成了一系列安全的思想和方法。国际上几次大的事故国际上几次大的事故国际上几次大的事故 198719871987年瑞士的年瑞士的年瑞士的SantosSantosSantos大火；大火；大火；1988 1988 1988年英国北海油田阿尔法平台事故；年英国北海油田阿尔法平台事故；年英国北海油田阿尔法平台事故；1989 1989 1989年年年ExxonExxonExxon在在在ValdezValdezValdez的油泄漏等。的油泄漏等。的油泄漏等。重庆开县井喷事故重庆开县井喷事故野外丧生野外丧生野外丧生野外丧生20032003年年1212月月2323日日，重重庆庆开开县县西西南南油油气气田田分分公公司司川川东东北北气气矿矿罗罗家家1616二二号号井井发发生生天天然然气气井喷事故，造成井喷事故，造成243243人死亡。人死亡。2004.12.23 Blowout of Luojia 16H well243 person died2005.11.13吉吉 林林 石石化化分分公公司司双双苯苯厂厂发发生生爆爆炸炸事事故故，后后续续因因消消防防水水排排入入松松花花江江造造成成松松花花江江重重大大水污染事故。水污染事故。帕玻尔帕玻尔.阿尔法平台大爆炸阿尔法平台大爆炸1988年7月6日晚上10点多钟，在英国北海距苏格兰海岸120英里处，发生了西方石油公司帕玻尔.阿尔法平台大爆炸事故，死亡167人（平台上226人中有165人死于这次灾难，在救援中另外还有2名救援人员牺牲）。大火7天后才被扑灭。19821982年加拿大油气井喷失控年加拿大油气井喷失控TwoWellControlExpertsBroughtInFromTexasWereKilledTheEUBHadAnInquiryThatSignificantlyChangedTheWaySourGasWellsAreDrilledInAlberta19881988年年6 6月月6 6日日 在欧洲北海英国大陆架发生了阿尔法平台事故，在欧洲北海英国大陆架发生了阿尔法平台事故，167167人死亡。人死亡。英国政府组织了由卡伦爵士率领的官方调查，形成了调查英国政府组织了由卡伦爵士率领的官方调查，形成了调查报告和报告和106106条建议，特别是卡伦爵士报告中提出的安全状条建议，特别是卡伦爵士报告中提出的安全状况报告（况报告（safety Casesafety Case）、）、安全管理体系（安全管理体系（SMSSMS）、）、安全立安全立法和强化执法等建议对现代安全管理产生了革命性的影响。法和强化执法等建议对现代安全管理产生了革命性的影响。鉴于此起事故，鉴于此起事故，19901990年英国能源部要求石油作业公司依据年英国能源部要求石油作业公司依据安全评估建立安全管理体系，壳牌石油公司首先制定了自安全评估建立安全管理体系，壳牌石油公司首先制定了自己的安全体系，由于健康、安全、环境管理的原则和效果己的安全体系，由于健康、安全、环境管理的原则和效果彼此相似，在实际中又有不可分割的关系，因此很自然的彼此相似，在实际中又有不可分割的关系，因此很自然的把把HSEHSE作为一个整体来管理。作为一个整体来管理。1991 1991年年 在荷兰海牙召开的第一届油气勘探、开发的健康、在荷兰海牙召开的第一届油气勘探、开发的健康、安全与环境国际会议上，安全与环境国际会议上，HSEHSE这一完整概念逐步被大家所这一完整概念逐步被大家所接受。接受。19941994年国际勘探开发研讨会召开，年国际勘探开发研讨会召开，9 9月壳牌月壳牌HSEHSE委员会制定并颁布委员会制定并颁布了健康、安全与环境管理体系。了健康、安全与环境管理体系。国际标准化国际标准化ISOISO的的TC67TC67分委会在一些成员国的推动下，着手就此分委会在一些成员国的推动下，着手就此项工作，项工作，19961996年年1 1月月ISO/TC67ISO/TC67的的SC6SC6分委会发布了分委会发布了ISO/CD14690ISO/CD14690石油石油天然气工业健康、安全与环境管理体系。天然气工业健康、安全与环境管理体系。中国石油天然气集团公司，在中国石油天然气集团公司，在19961996年年9 9月开始，组织人员对月开始，组织人员对1469014690标准进行同等转化，于标准进行同等转化，于19971997年年6 6月月2727日正式颁布，日正式颁布，9 9月月1 1日开始实施。日开始实施。19991999年年1212月中国石油天然气集团公司发布了中国石油天然气集团月中国石油天然气集团公司发布了中国石油天然气集团公司健康、安全和环境管理体系手册，标志着中国石油天然气集公司健康、安全和环境管理体系手册，标志着中国石油天然气集团公司团公司HSEHSE管理体系的全面推行。管理体系的全面推行。20042004年中国石油天然气集团公司结合集团公司年中国石油天然气集团公司结合集团公司HSEHSE体系运行的实体系运行的实际，重新修订和颁布了集团公司的企业标准际，重新修订和颁布了集团公司的企业标准CNPC104.1-2004CNPC104.1-2004。20072007年年7 7月集团公司根据几年来月集团公司根据几年来HSEHSE的实践，对的实践，对104.1-2004104.1-2004标准重标准重新进行了规范和整理，出台了新版新进行了规范和整理，出台了新版HSEHSE标准即标准即Q/CNPC104.1-2007Q/CNPC104.1-2007CNPC104.1-2007CNPC104.1-2007CNPC104.1-2007CNPC104.1-2007标准是按标准是按标准是按标准是按PDCAPDCAPDCAPDCA的模式建立起来的。的模式建立起来的。的模式建立起来的。的模式建立起来的。它的要素构成如下：它的要素构成如下：共共7 7个一级要素，个一级要素，2 25 5个二级要素。个二级要素。7 7个一级要素是：个一级要素是：5.1 5.1 领导和承诺领导和承诺 5.2 5.2 健康安全与环境方针健康安全与环境方针 5.3 5.3 规划（策划）规划（策划）4 4个二级要素个二级要素 5.4 5.4 组织结构、资源和文件组织结构、资源和文件 7 7个二级要素个二级要素 5.5 5.5 实施和运行实施和运行 8 8个二级要素个二级要素 5.6 5.6 检查和纠正措施检查和纠正措施 6 6个二级要素个二级要素 5.7 5.7 管理评审管理评审 本规范的引用文件共有三个本规范的引用文件共有三个 1 1、GB/T 28001-2001 GB/T 28001-2001 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系 规范规范 2 2、GB/T 24001-1996 GB/T 24001-1996 环境管理体系环境管理体系 规范及使用指南规范及使用指南 3 3、SY/T 6276-1997 SY/T 6276-1997 石油天然气工业健康、安全与环石油天然气工业健康、安全与环 境管理体系境管理体系 本标准强调，引用文件中的条款通过引用而成为本标准的本标准强调，引用文件中的条款通过引用而成为本标准的条款，同时鼓励根据本标准达成协议的各方研究可使用这些文条款，同时鼓励根据本标准达成协议的各方研究可使用这些文件的最新版本件的最新版本 基于规范的本部分内容，给出了与相关标准的对应关系，基于规范的本部分内容，给出了与相关标准的对应关系，在标准的附录在标准的附录A A中给予注解。中给予注解。11范围范围范围范围本部分规定了健康、安全与环境管理体系的基本本部分规定了健康、安全与环境管理体系的基本本部分规定了健康、安全与环境管理体系的基本本部分规定了健康、安全与环境管理体系的基本要求，旨在使组织能够控制健康、安全与环境风险，实要求，旨在使组织能够控制健康、安全与环境风险，实要求，旨在使组织能够控制健康、安全与环境风险，实要求，旨在使组织能够控制健康、安全与环境风险，实现健康、安全与环境目标，并持续改进其绩效。现健康、安全与环境目标，并持续改进其绩效。现健康、安全与环境目标，并持续改进其绩效。现健康、安全与环境目标，并持续改进其绩效。本部分适用于中国石油天然气集团公司各组织及本部分适用于中国石油天然气集团公司各组织及本部分适用于中国石油天然气集团公司各组织及本部分适用于中国石油天然气集团公司各组织及其相关方建立、实施、保持和持续改进健康、安全与环其相关方建立、实施、保持和持续改进健康、安全与环其相关方建立、实施、保持和持续改进健康、安全与环其相关方建立、实施、保持和持续改进健康、安全与环境管理体系。境管理体系。境管理体系。境管理体系。组织依据本标准的要求建立、实施、保持和改进组织依据本标准的要求建立、实施、保持和改进组织依据本标准的要求建立、实施、保持和改进组织依据本标准的要求建立、实施、保持和改进健康、安全与环境管理体系时，应充分考虑组织的健康、健康、安全与环境管理体系时，应充分考虑组织的健康、健康、安全与环境管理体系时，应充分考虑组织的健康、健康、安全与环境管理体系时，应充分考虑组织的健康、安全与环境方针、活动性质、运行的风险与复杂性等因安全与环境方针、活动性质、运行的风险与复杂性等因安全与环境方针、活动性质、运行的风险与复杂性等因安全与环境方针、活动性质、运行的风险与复杂性等因素。素。素。素。CNPC104.1-2007CNPC104.1-2007标准简介标准简介术语和定义术语和定义下列术语和定义适用于本部分。下列术语和定义适用于本部分。3.13.13.13.1 事故事故 accidentaccident 造成死亡、疾病、伤害、污染、损坏或其他损失的意外情况。造成死亡、疾病、伤害、污染、损坏或其他损失的意外情况。3.23.23.23.2 内部审核内部审核 auditaudit 客观的获取审核证据并予以评价，以判定组织对其健康安全与客观的获取审核证据并予以评价，以判定组织对其健康安全与环境管理体系审核准则满足程度的系统的、独立的、形成文件的过程。环境管理体系审核准则满足程度的系统的、独立的、形成文件的过程。3.33.33.33.3 审核员审核员 经过培训、并取得相应资质，有能力实施审核的人员。经过培训、并取得相应资质，有能力实施审核的人员。3.4 3.4 3.4 3.4 清洁生产清洁生产 cleaner productioncleaner productioncleaner productioncleaner production 将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以期提高资源利用效率并减少或消除环境污染和生态破坏。以期提高资源利用效率并减少或消除环境污染和生态破坏。3.5 3.5 3.5 3.5 持续改进持续改进 continual improvementcontinual improvementcontinual improvementcontinual improvement 为改进健康、安全与环境总体绩效，根据健康、安全与环境方针，为改进健康、安全与环境总体绩效，根据健康、安全与环境方针，组织不断强化健康、安全与环境管理体系的过程。组织不断强化健康、安全与环境管理体系的过程。注：该过程不必同时发生在活动的所有领域。注：该过程不必同时发生在活动的所有领域。3.6 3.6 3.6 3.6 纠正纠正 correctivecorrectivecorrectivecorrective 消除已发现的不符合。消除已发现的不符合。3.7 3.7 3.7 3.7 纠正措施纠正措施 corrective action corrective action corrective action corrective action 为消除已发现的不符合的原因所采取的措施。为消除已发现的不符合的原因所采取的措施。见见GB/T 24001-2004GB/T 24001-2004中的中的3.33.3。3.8 3.8 3.8 3.8 顾客顾客 customercustomercustomercustomer 接受产品的组织或个人。接受产品的组织或个人。3.9 3.9 3.9 3.9 文件文件 documentdocumentdocumentdocument 信息及其承载媒体。信息及其承载媒体。注：媒体可以是纸张，计算机磁盘、光盘或其他电子媒体，照片或注：媒体可以是纸张，计算机磁盘、光盘或其他电子媒体，照片或标准样品，或它们的组合。标准样品，或它们的组合。见见GB/T 24001-2004GB/T 24001-2004中的中的3.43.4。3.10 3.10 3.10 3.10 环境环境 environmentenvironmentenvironmentenvironment 组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及他们之间的相互关系。动物、人，以及他们之间的相互关系。注：从这一意义上，外部存在从组织内延伸到全球系统。注：从这一意义上，外部存在从组织内延伸到全球系统。见见GB/T 24001-2004GB/T 24001-2004中的中的3.53.5。3.11 3.11 3.11 3.11 环境影响环境影响 environmental impactenvironmental impactenvironmental impactenvironmental impact 全部或部分地由组织的活动、产品或服务给环境造成的任何有害或全部或部分地由组织的活动、产品或服务给环境造成的任何有害或有益的变化。有益的变化。见见SY/T 6276-1997SY/T 6276-1997中的中的3.43.4。3.12 3.12 3.12 3.12 健康健康 healthhealthhealthhealth 影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员的身体、精神、行为等方面达到良好状态的条件和因素。人员的身体、精神、行为等方面达到良好状态的条件和因素。3.13 3.13 3.13 3.13 危害因素危害因素 healthhealthhealthhealth，safety and environment hazardsafety and environment hazardsafety and environment hazardsafety and environment hazard 一个组织的活动、产品或服务中可能导致人员伤害或疾病、财一个组织的活动、产品或服务中可能导致人员伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏、有害的环境影响或这些情况组合的要素，包产损失、工作环境破坏、有害的环境影响或这些情况组合的要素，包括根源和状态。括根源和状态。3.14 3.14 3.14 3.14 危害因素辨识危害因素辨识 healthhealthhealthhealth，safety and environment hazard safety and environment hazard safety and environment hazard safety and environment hazard identificationidentificationidentificationidentification 识别健康、安全与环境危害因素的存在并确定其特性的过程。识别健康、安全与环境危害因素的存在并确定其特性的过程。3.15 3.15 3.15 3.15 健康、安全与环境管理体系健康、安全与环境管理体系 healthhealthhealthhealth，safety and safety and safety and safety and environment management system(HSE-MS)environment management system(HSE-MS)environment management system(HSE-MS)environment management system(HSE-MS)总的管理体系的一个部分，便于组织对与其业务相关的健康、总的管理体系的一个部分，便于组织对与其业务相关的健康、安全与环境风险的管理。它包括为制定、实施、实现、评审和保持健安全与环境风险的管理。它包括为制定、实施、实现、评审和保持健康、安全与环境方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、康、安全与环境方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。过程和资源。3.16 3.16 3.16 3.16 健康、安全与环境方针健康、安全与环境方针 healthhealthhealthhealth，safety and environment safety and environment safety and environment safety and environment policypolicypolicypolicy 组织对其健康、安全与环境绩效的意图与原则的声明。组织对其健康、安全与环境绩效的意图与原则的声明。3.17 3.17 3.17 3.17 健康、安全与环境指标健康、安全与环境指标 healthhealthhealthhealth，safety and environment safety and environment safety and environment safety and environment targettargettargettarget 直接来自健康、安全与环境目标，或为实现目标所需规定并满直接来自健康、安全与环境目标，或为实现目标所需规定并满足的具体的健康、安全与环境绩效要求足的具体的健康、安全与环境绩效要求(准则准则)，它们可适用于组织或，它们可适用于组织或其局部，如可行应予以量化。其局部，如可行应予以量化。3.18 3.18 3.18 3.18 事件事件 incidentincidentincidentincident 导致或可能导致事故的情况。导致或可能导致事故的情况。注：其结果未产生疾病、伤害、损坏或其他损失的事件叫注：其结果未产生疾病、伤害、损坏或其他损失的事件叫“未遂事件未遂事件”，在英，在英文中还可称为文中还可称为“near-missnear-miss”。英文中，术语。英文中，术语“incidentincident”包含包含“near-missnear-miss”。见见GB/T 28001-2001GB/T 28001-2001中的中的3.63.6。3.19 3.19 3.19 3.19 相关方相关方 interested partiesinterested partiesinterested partiesinterested parties 关注组织的健康、安全与环境绩效或受其绩效影响的个人或团关注组织的健康、安全与环境绩效或受其绩效影响的个人或团体。体。注：相关方包括了立法者、政府、毗邻者、合作者、顾客注：相关方包括了立法者、政府、毗邻者、合作者、顾客(3.8)(3.8)、保险商、承包、保险商、承包方、供应方等。方、供应方等。3.20 3.20 3.20 3.20 管理方案管理方案 management plansmanagement plansmanagement plansmanagement plans 为实现健康、安全与环境目标和指标，经策划所编制的规定职为实现健康、安全与环境目标和指标，经策划所编制的规定职责权限、资源、程序责权限、资源、程序(措施措施)和期限的文件。和期限的文件。注注1 1：管理方案是健康、安全与环境管理体系建立和保持策划阶段的文件之一。：管理方案是健康、安全与环境管理体系建立和保持策划阶段的文件之一。注注2 2：管理方案是针对组织的活动、产品、服务和：管理方案是针对组织的活动、产品、服务和/或运行条件的变化，采取不或运行条件的变化，采取不同的健康、安全与环境管理的具体对策或措施，形式可以列表或是综合性指导文件。同的健康、安全与环境管理的具体对策或措施，形式可以列表或是综合性指导文件。注注3 3：作业计划书可视为针对具体项目的管理方案。：作业计划书可视为针对具体项目的管理方案。3.21 3.21 3.21 3.21 不符合不符合 non-conformancenon-conformancenon-conformancenon-conformance 任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离，任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离，其结果能够直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏、其结果能够直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏、有害的环境影响或这些情况的组合。有害的环境影响或这些情况的组合。3.22 3.22 3.22 3.22 目标目标 objectivesobjectivesobjectivesobjectives 组织在健康、安全与环境绩效方面所要达到的目的。组织在健康、安全与环境绩效方面所要达到的目的。3.23 3.23 3.23 3.23 组织组织 organizationorganizationorganizationorganization 职责、权限和相互关系得到安排的一组人员和设施。职责、权限和相互关系得到安排的一组人员和设施。注：对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个单独的运行单位视为一个组织。注：对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个单独的运行单位视为一个组织。3.24 3.24 3.24 3.24 绩效绩效 performanceperformanceperformanceperformance 基于健康、安全与环境方针和目标，与组织的风险控制有关的基于健康、安全与环境方针和目标，与组织的风险控制有关的健康、安全与环境管理体系的可测量结果。健康、安全与环境管理体系的可测量结果。注注1 1：绩效测量包括健康、安全与环境管理活动和结果的测量。：绩效测量包括健康、安全与环境管理活动和结果的测量。注注2 2：“绩效绩效”也可称为也可称为“业绩业绩”。3.25 3.25 3.25 3.25 事故预防事故预防 prevention of accidentprevention of accidentprevention of accidentprevention of accident 采用技术和管理等措施以避免事故的发生。采用技术和管理等措施以避免事故的发生。3.26 3.26 预防措施 preventive actionpreventive action 为消除潜在不符合原因所采取的措施。见GB/T 24001-2004中的3.17。3.27 3.27 程序程序 procedureprocedure 为进行某项活动或过程所规定的途径。见GB/T 24001-2004中的3.19。3.28 3.28 记录记录 recordrecord 阐明所取得的结果或提供所从事活动的证据的文件。见GB/T 24001-2004中的3.20。3.29 3.29 风险 riskrisk 某一特定危害事件发生的可能性与后果的组合。见GB/T 28001-2001中的3.14。3.30 3.30 风险评价 risk assessmentrisk assessment 评估风险程度以及确定风险是否可容许的全过程。3.31 3.31 安全 safetysafety 免除了不可接受的损害风险的状态。见GB/T 28001-2001中的3.16。3.32 3.32 可容许风险 tolerable risktolerable risk 根据组织的法律义务和健康、安全与环境方针，已降至组织可接受程度的风险。标准中需要建立程序的要素如下：标准中需要建立程序的要素如下：5.3.15.3.1，5.3.25.3.2，5.4.45.4.4，5.4.55.4.5，5.4.75.4.7，5.5.15.5.1，5.5.25.5.2，5.5.55.5.5，5.5.6 5.5.6，5.5.75.5.7，5.5.8,5.6.15.5.8,5.6.1，5.6.25.6.2，5.6.35.6.3，5.6.45.6.4，5.6.55.6.5标准中需要文件化的要素有：标准中需要文件化的要素有：5.1 5.1，5.25.2，5.3.15.3.1，5.3.35.3.3，5.3.45.3.4，5.4.15.4.1，5.4.55.4.5，5.75.75.3.1 5.3.1 危害危害辨识风险评辨识风险评价风险控制价风险控制QCNPC104.12007各要素之间的关系各要素之间的关系5.2 5.2 健康安健康安全环境方针全环境方针5.7 5.7 管理评审管理评审5.1 5.1 领导和领导和承诺承诺5.6.5.6.3 3 不符合纠不符合纠正和预防措施正和预防措施5.6.5.6.4 4 事故、事事故、事件报告、调查和件报告、调查和处理处理5.3.2 5.3.2 法律法律法规及要求法规及要求5.6.5.6.5 5 记录记录5.6.5.6.6 6 审核审核5.4.15.4.1组织结构和职责组织结构和职责5.4.25.4.2管理者代表管理者代表5.4.35.4.3资源资源5.4.45.4.4培训、意识和能力培训、意识和能力5.4.55.4.5协商和沟通协商和沟通5.4.6/75.4.6/7文件及其控制文件及其控制5.5.1 5.5.1 设施完整性设施完整性5.5.2 5.5.2 承包方承包方/供应方供应方 5.5.3 5.5.3 顾客和产品顾客和产品 5.5.4 5.5.4 社区和公共关系社区和公共关系5.5.5 5.5.5 作业许可作业许可5.5.7 5.5.7 变更管理变更管理5.3.4 5.3.4 管理管理方案方案5.5.5.5.6 6 运行控制运行控制5.5.5.5.8 8 应急准备应急准备和响应和响应5.6.15.6.1/2/2 绩效监测绩效监测5.3.3 5.3.3 目目标和指标标和指标4 4 总要求总要求 组织应建立、实施、保持和持续改进健康、安全与环境管理体系，组织应建立、实施、保持和持续改进健康、安全与环境管理体系，确定如何实现这些要求，并形成文件。第确定如何实现这些要求，并形成文件。第5 5章描述了健康、安全与环境管章描述了健康、安全与环境管理体系的要求。理体系的要求。组织应界定健康、安全与环境管理体系的范围，并形成文件。组织应界定健康、安全与环境管理体系的范围，并形成文件。健康、安全与环境管理体系模式如图所示。健康、安全与环境管理体系模式如图所示。健康、安全与健康、安全与环境方针环境方针策划策划组织结组织结构、资源构、资源和文件和文件实施和运行实施和运行检查和纠正检查和纠正措施措施管理评审管理评审领导领导和承诺和承诺 l 1、这是一个总体要求，通过管理体系所提供的结构化运行机制使组织的健康安全环境绩效持续改进。l 2、建立是指从策划、目标指标的设定和体系文件的编写，组织机构的配置和人员资源的安排等。l 3、保持是按规定的要求进行运行，实施组织的方针和目标，并通过审核、评审等手段提高整体健康安全环境绩效。l 4、体系建立应满足标准要求，并按体系运行管理。l 5、在体系建立初期，通过初始评审，应确定管理体系覆盖的范围。5.1 5.1 5.1 5.1 领导和承诺领导和承诺领导和承诺领导和承诺 组织应明确各级领导健康、安全与环境管理的责任，保障健康、安组织应明确各级领导健康、安全与环境管理的责任，保障健康、安全与环境管理体系的建立与运行。全与环境管理体系的建立与运行。最高管理者应对组织建立、实施、保持和持续改进健康、安全与环最高管理者应对组织建立、实施、保持和持续改进健康、安全与环境管理体系提供强有力的领导和明确的承诺，建立和维护企业健康、安境管理体系提供强有力的领导和明确的承诺，建立和维护企业健康、安全与环境文化。各级领导应通过以下活动予以证实：全与环境文化。各级领导应通过以下活动予以证实：a a a a）遵守法律、法规及相关要求；遵守法律、法规及相关要求；b b b b）制定制定健康、安全与环境健康、安全与环境方针方针；c c c c）确保健康、安全与环境目标的制定和实现；确保健康、安全与环境目标的制定和实现；d d d d）主持管理评审；主持管理评审；e e e e）提供必要的资源；提供必要的资源；f f f f）确保健康、安全与环境管理体系有效运行。确保健康、安全与环境管理体系有效运行。【释义释义】承诺的内容：承诺的内容：-体现两个承诺、一个框架体现两个承诺、一个框架 -体现满足法律法规的要求；体现满足法律法规的要求；-体现持续改进；体现持续改进；为为HSEHSE目标、指标的制定提供框架或指南目标、指标的制定提供框架或指南.应确定最高管理者领导的责任应确定最高管理者领导的责任管理层的领导责任管理层的领导责任承诺应为可视的承诺应为可视的管理者承诺的实现管理者承诺的实现建立支持建立支持HSEHSE管理体系的企业文化管理体系的企业文化集团公司集团公司集团公司集团公司HSEHSEHSEHSE承诺承诺承诺承诺l l遵守所在国家和地区的法律、法规，尊重当地的风俗习惯；遵守所在国家和地区的法律、法规，尊重当地的风俗习惯；l l保护环境，合理利用资源，致力于可持续发展；保护环境，合理利用资源，致力于可持续发展；l l坚持预防为主，追求无事故、无伤害、无损失的目标；坚持预防为主，追求无事故、无伤害、无损失的目标；l l优化配置人力、物力和财力资源，持续改进优化配置人力、物力和财力资源，持续改进HSEHSE管理；管理；l l各级最高管理者是各级最高管理者是HSEHSE第一责任人。第一责任人。HSEHSE表现是奖惩、聘用人员以及雇表现是奖惩、聘用人员以及雇佣承包商的重要依据；佣承包商的重要依据；l l实施实施HSEHSE培训，建立和维护企业文化；培训，建立和维护企业文化；l l向全社会公开我们的向全社会公开我们的HSEHSE业绩；业绩；l l在世界上任何一个地方，在业务的任何一个领域，我们对在世界上任何一个地方，在业务的任何一个领域，我们对HSEHSE态度如态度如一。一。集团公司的所有员工、雇员、客户和承包商都有责任维护本公司集团公司的所有员工、雇员、客户和承包商都有责任维护本公司对健康、安全与环境作出的承诺。对健康、安全与环境作出的承诺。5.2 5.2 5.2 5.2 健康、安全与环境方针健康、安全与环境方针健康、安全与环境方针健康、安全与环境方针 组织应具有经过最高管理者批准的健康、安全与环境方针，规定组织组织应具有经过最高管理者批准的健康、安全与环境方针，规定组织健康、安全与环境管理的原则和政策。健康、安全与环境方针应：健康、安全与环境管理的原则和政策。健康、安全与环境方针应：a a a a)包括对遵守法律、法规和其他要求的承诺，以及对持续改进和清包括对遵守法律、法规和其他要求的承诺，以及对持续改进和清洁生产、事故预防、社会责任的承诺等；洁生产、事故预防、社会责任的承诺等；b b b b)与上级组织的健康、安全与环境方针保持一致；与上级组织的健康、安全与环境方针保持一致；c c c c)适合于组织的活动、产品或服务的性质和规模以及健康、安全与适合于组织的活动、产品或服务的性质和规模以及健康、安全与环境风险；环境风险；d)d)d)d)传达到所有为组织或代表组织工作的人员，使其认识各自的健康、传达到所有为组织或代表组织工作的人员，使其认识各自的健康、安全与环境义务；安全与环境义务；e)e)e)e)形成文件形成文件，实施并保持；，实施并保持；f)f)f)f)可为相关方所获取；可为相关方所获取；g)g)g)g)定期评审。定期评审。组织应建立健康、安全与环境战略组织应建立健康、安全与环境战略(总总)目标，并应与健康、安全与环目标，并应与健康、安全与环境方针相一致，以提供建立和评审健康、安全与环境目标和指标的框架。境方针相一致，以提供建立和评审健康、安全与环境目标和指标的框架。【释义释义】1 1、形成文件的健康、安全环境方针、形成文件的健康、安全环境方针、形成文件的健康、安全环境方针、形成文件的健康、安全环境方针组织应建立形成文件的健康、安全环境方针，并经过最高管理者的批组织应建立形成文件的健康、安全环境方针，并经过最高管理者的批组织应建立形成文件的健康、安全环境方针，并经过最高管理者的批组织应建立形成文件的健康、安全环境方针，并经过最高管理者的批准。在内容上应阐明组织的健康、安全与环境政策，要考虑满足标准要求准。在内容上应阐明组织的健康、安全与环境政策，要考虑满足标准要求准。在内容上应阐明组织的健康、安全与环境政策，要考虑满足标准要求准。在内容上应阐明组织的健康、安全与环境政策，要考虑满足标准要求的三个方面。的三个方面。的三个方面。的三个方面。2 2、建立健康、安全与环境战略（总）目标、建立健康、安全与环境战略（总）目标、建立健康、安全与环境战略（总）目标、建立健康、安全与环境战略（总）目标 与健康、安全与环境方针保持一致。与健康、安全与环境方针保持一致。与健康、安全与环境方针保持一致。与健康、安全与环境方针保持一致。提供建立和评审具体健康、安全与环境目标和指标的框架。提供建立和评审具体健康、安全与环境目标和指标的框架。提供建立和评审具体健康、安全与环境目标和指标的框架。提供建立和评审具体健康、安全与环境目标和指标的框架。形成文件的形式是多样的，可以和健康、安全环境方针放在一起，形成文件的形式是多样的，可以和健康、安全环境方针放在一起，形成文件的形式是多样的，可以和健康、安全环境方针放在一起，形成文件的形式是多样的，可以和健康、安全环境方针放在一起，也可以形成单独的战略目标。也可以形成单独的战略目标。也可以形成单独的战略目标。也可以形成单独的战略目标。3 3、健康、安全环境方针的管理、健康、安全环境方针的管理 健康、安全环境方针是由高层领导为组织制定的健康、安全环境方针是由高层领导为组织制定的HSEHSE管理的指导思想管理的指导思想 和行为准