安全生产责任落实活动实施方案.doc

安全生产责任落实活动实施方案

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2020年4月19日
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延油永采安发〔 〕52号

延长油田股份有限公司永宁采油厂安全生产管理委员会
关于印发《安全生产主体责任落实年活动实施方案》的通知

各科、室、队、站：
《延长油田股份有限公司永宁采油厂安全生产主体责任落实年活动实施方案》已经厂安委会同意，现印发给你们，请结合生产实际，认真抓好贯彻落实。

延长油田股份有限公司永宁采油厂安全生产管理委员会
7月14日

延长油田股份有限公司永宁采油厂
安全生产主体责任落实年活动实施方案

为了落实好“企业安全生产主体责任落实年”活动，有效提升我厂本质安全水平，从源头上遏制一般以上安全生产事故的发生，保障生命财产安全。根据陕西省政府 在全省各类企业深入开展“企业安全生产主体责任落实年”活动的要求、市安委会《关于深入开展“企业安全生产主体责任落实年”活动的通知》（延市安发〔 〕5号）和县安委会《关于印发“企业安全生产主体责任落实年活动实施方案”的通知》（志安委发〔 〕5号），结合我厂生产实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神为指引，认真贯彻落实党的十八届五中全会、全国安全生产工作会议和省委十二届八次全会精神；坚持标本兼治、源头管控，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立安全发展理念，坚守红线意识和底线思维；以落实安全生产主体责任为核心，以提高本质安全水平为重点，以提升自主管理水平为目的，进一步强化主体责任意识，全面落实安全生产各项措施，完善各项规章制度，依法依规生产经营，有效控制风险，预防各类事故发生。
二、工作目标
全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”规定，在继续抓好部门管理责任、党委引领的基础上，把安全生产主体责任层层落实到岗到人。各部门要紧密结合实际，规范管理制度，不断完善管理机制，年内健全本部门安全主体责任体系。具体目标：进一步完善安全工作“十项制度、一个能力”，促进我厂安全生产主体责任得到落实；实现“零伤亡”、事故数量持续下降、安全生产形势持续稳定向好的目标，确保我厂“十三五”安全生产工作开好局、起好步。
三、组织机构
为切实做好本次“企业安全生产主体责任落实年”活动，厂安委会成立领导小组。
组 长：贺建宏
副组长：姬存伟 田新文 申矿生 高瑞锋 刘永欣
迟 静 罗然昊 王龙江 闫怀宝 白 李
成 员：各科、室、队、站负责人。
领导小组下设办公室，办公室设在安全环保质监科，曹林江兼任办公室主任，具体负责本次活动的日常工作开展和相关事宜的协调。
四、活动时间
6月1日至 12月31日。
五、工作任务
安全生产主体责任的落实，重点是构建“十项制度、一个能力”的责任体系，实现让制度管人管事。
（一）规范落实安全生产责任制度。严格执行《安全生产法》等法律、法规和规章的相关规定，按照“五落实、五到位”要求，严格落实安全生产责任制度，不断改进安全生产条件，保障职工的生命安全。各部门要逐级建立本部门、区队、班组、各工种的岗位安全生产责任制，明确各层级、各岗位的安全生产职责，形成涵盖全员、全过程、全方位的责任体系。建立健全安全生产问责问效制度，逐步形成上级对下级的问责问效机制，强化安全责任，督促安全生产管理人员履职尽责。
（二）规范落实安全生产会议制度。各部门要建立班组班前会、区队、站点安全生产月结会、季度安全生产分析会等制度，定期研究、分析、布置安全生产工作。经过日常会议，及时解决生产经营过程中的安全问题，确保安全生产目标的实现。各类会议的召开，要以解决问题为导向，制定措施，监督落实，要有专用记录本认真记录。
（三）规范落实安全生产检查制度。严格落实安全生产检查制度，建立班组班前、班中、班后安全生产检查（即“一班三检”）、重点对象和重点部位安全生产检查、作业区域安全生产巡查和节假日检查，形成每周安全生产检查、每月安全生产大检查等检查制度，同时对各类检查的频次、重点、内容提出具体要求。
（四）规范落实安全隐患排查治理制度。建立健全隐患出入库台账，经常性地开展事故隐患排查，建立安全生产隐患全员排查、登记报告、分级治理、整改销号制度。建立自查、自纠、自报、自治机制，形成部门内部隐患治理闭环制度，对排查出的隐患实施登记管理，按照分类分级治理原则，逐一落实整改方案、责任人员、整改资金、整改期限和应急预案。建立隐患举报奖励制度，鼓励员工发现和举报事故隐患。
（五）规范落实安全生产投入制度。确保安全生产所必须的资金投入，包括：安全措施费、安全设施装备费、安全生产宣教和培训费、劳动防护用品配备费以及其它保障安全生产事项的经费，并将其纳入部门年度安全费用计划。
（六）规范落实安全教育培训制度。针对本部门不同岗位特点开展全员安全生产教育培训工作，特别要加强对区队长、班组长、新员工和转岗员工等人员的安全生产培训，并注重提高培训质量。认真组织实施“三级”安全教育，并登记建册，不断提高岗位员工安全生产素质，规范安全生产行为。企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员必须经过安全培训，经有关部门考核合格后持证上岗。注重对从业人员的职业卫生培训，加强和提高从业人员对作业场所职业危害的防范意识和防范技能，预防、控制和消除职业危害，保护劳动者的健康权益。
（七）规范落实风险防控制度。积极推进安全质量标准化工作，使各岗位、各流程始终处于安全生产标准化、规范化、制度化的可控状态。建立安全事故风险及其它风险评估评价机制，组织专家或聘请有资质的中介机构开展安全评价，对重大危险源按相关规定定期组织评估，不断提升风险预防控制能力。
（八）规范落实职业危害预防责任制度。严格执行《职业病防治法》，坚持“预防为主、防治结合、分类管理、综合治理”的方针，建立健全职业卫生管理制度，配备专（兼）职管理人员。严格按规定使用有毒物品和放射性同位素，落实职业病危害告知、日常监测、定期检测评价、职业健康监护等措施，有效预防、控制和消除职业病危害，切实保护员工身体健康及相关权益。
（九）规范落实安全技术装备保障制度。制定完备的技术管理、设备管理等各项安全基础管理制度，配全安全工程专业技术人员，切实提高从业人员的技术素质。积极采用安全性能可靠、先进适用的新技术、新工艺、新设备和新材料，淘汰不符合安全标准、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备，依靠科技进步不断提升安全生产控制能力和事故防范能力。
（十）规范落实民主管理监督制度。安全生产基本条件、安全生产目标、重大隐患治理、安全生产投入、安全生产形势等情况及时向员工公开，接受员工监督。工会等群团组织要充分发挥作用，组织员工参加安全生产工作的民主管理和民主监督，维护员工安全生产的合法权益。
（十一）切实提高应急救援能力。按照要求编制科学、操作性强的事故应急救援预案，组织全员学习，并随安全生产条件的变化对事故应急救援预案及时进行调整充实。建立应急救援组织，配备专业或兼职救援队伍并及时更新必要的应急救援器材、设备，定期组织全员参与的事故应急救援预案演练，提高应对各类生产安全事故的能力，各部门每年至少组织两次安全应急救援演练。
六、工作步骤
（一）动员部署阶段（6月1日至6月30日）。认真学习传达《永宁采油厂安全生产主体责任落实年实施方案》，做到思想统一、组织有力、保障到位，并结合本部门工作实际，层层签订安全生产目标责任书，到岗到人。
（二）工作落实阶段（7月1日至11月30日）。全面落实主体责任各项规定，开展自查自纠，进一步完善安全生产责任制和各项安全操作规程、规章制度，针对发现问题，落实各项防范措施，使所有部门都能改进安全生产环境，提升管理水平。
（三）检查考核阶段（12月1日至12月31日）。一是厂里在12月10日前将组织人员对各部门的活动开展情况进行检查考核，考核成绩纳入年度考核中；二是各部门务必按照方案做好准备，迎接省、市、县各级安监部门的检查考核。
七、工作要求
（一）强化领导，落实责任。各部门要切实把开展落实安全生产主体责任活动摆上重要议程，加强组织领导，主管领导亲自抓，部门负责人具体抓，责任到人，分工明确，确保本次活动顺利开展。对因领导组织不力，督促检查不到位，导致安全生产主体责任不落实，特别是发生安全生产事故的，依法追究相关人员责任。
（二）注重实效，严格追究。各部门要认真开展自查自纠活动，全面治理安全隐患，严格落实领导带班制度，加强现场指导和督查，对各生产环节要严查、细查，对一时难以治理，要列入计划，落实资金和责任、限期整改，并制定应急预案，加强监控，确保安全；对未能认真履行职责的，要进行通报批评，对相关责任人依照有关规定严肃处理，切实形成人人尽职尽责，环环相扣衔接的安全管理体系。
（三）大力宣传，全员监督。充分发挥广播、报纸、橱窗、OA平台、微信等媒体作用，广泛宣传 “安全生产主体责任落实年”的重要性和必要性，加大舆论监督和全员监督力度。同时，要大力宣传“企业安全生产主体责任落实年”和安全生产工作中的先进典型与经验，促进我厂安全生产工作再上新台阶。
各部门务必于12月10日前将本次活动总结形成书面材料报安全环保质监科1110室。

延长油田股份有限公司永宁采油厂办公室 7月14日印发