无棣县开展金融支持千家中小企业健康成长计划实施工作进展情况试卷教案.doc

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无棣县开展金融支持千家中小企业
健康成长计划实施工作进展情况

一、工作开展情况
《滨州市人民政府关于实施金融支持千家中小企业健康成长计划的意见》（滨政字〔2008〕105号）下发后，2008年9月份,县中小企业局根据市通知精神向各乡镇、各有关企业下发了《关于推荐中小企业进行资金扶持的通知》（棣中小企发明电〔2008〕6号)文件，通过各有关企业申请、各乡镇提报，县中小企业局摸底调查、筛选，从中筛选出162家销售收入500万元以下，成长性好，企业信誉度高，管理规范、合法经营,能及时偿还贷款本息，项目符合国家宏观调控和产业政策的企业,向市经贸委中小企业办推荐，同时在县中小企业局建立了中小企业培育信息库。2009年5月份，通过市经贸委中小企业办和各金融部门进一步核实筛选，从中选出106家列为金融支持千家中小企业健康成长计划。
二、存在问题
1、企业严重缺乏资金.造成资金短缺的原因是多方面的，不同企业之间其原因也各有不同。其主要原因是缺乏有效的融资机制。目前，我县中小企业融资除了靠自身的积累以外,获取外部资金的主要渠道来自银行,而贷款又十分困难。一是由于企业大部分都是租用土地，没有土地征用手续，拿不出银行放贷所需要的抵押物，缺乏完善的机制保障，从银行获得贷款的难度越来越大。二是许多银行对中小企业能否有能力偿还贷款的信心不足,为不使银行承担过多的资金风险，对中小企业的贷款项目及企业资信状况审核较严。三是国有商业银行贷款审批程序复杂，而中小企业所需资金量少、频率高、时间紧，单位资金借贷成本高.四是大量中小企业的企业制度不健全、不规范,信息不透明，导致间接融资困难。多数企业在金融机构贷款方面，认为金融机构贷款手续繁琐、效率太低、国家信贷政策不宽松，宁可启用民间资金的高利贷，也不愿与银行打交道。
2、在申报推荐的过程中，大部分企业的积极性很高，急切的申请加入信贷支持计划,密切配合乡镇的工作，希望能较快的得到金融部门的资金支持.也有部分企业态度不够积极，认为这项工作虽然是一项很好的政策，加大了对中小企业的信贷支持力度，能缓解中小企业的融资困难，但落实起来很难，处于配合上级部门的工作,听之任之.
三、下步打算
1、积极帮助企业实施管理创新工程,加强和改善企业内部管理，增强企业素质。一是制订三年发展规划。对于列入计划的企业，帮助其制订三年发展规划，确定三年发展总体目标和分年度目标，落实发展条件,强化工作措施。二是建立完善现代化企业制度。逐步建立健全各项规章制度，完善经济责任制；建立健全企业财会制度.引导企业在银行建立企业帐户，强化资金管理,使企业的资金流动，受银行监控，拉近企业与银行的距离，争取得到银行的信贷支持。三是对列入计划的企业进行定期调度、跟踪服务，一年更新一次中小企业信息库。
2、提升中小企业管理水平。中小企业局将入选企业纳入“中小企业银河培训工程"和“乡镇企业蓝色证书培训工程",提高企业经营管理、理财水平和市场拓展能力.围绕多数小企业面临的共性需求,依托滨州市民营企业协会、中小企业咨询服务中心等社会服务机构,为入选企业提供成长评价、资产评估、融资担保、管理咨询、法律支持、技术信息、仓储物流、保管检验、创业项目等多方位服务;免费为入选企业在中国中小企业山东滨州网和中国中小企业山东无棣网上进行企业和产品展示；将入选企业纳入滨州市利用邮政资源实施中小企业市场拓展工程，帮助企业量身制作市场拓展方案，提高企业研究市场、细分市场、拓展市场的能力和水平.
四、对策及建议
各金融机构要落实好国家已出台的金融政策，从扶持中小企业发展的大局出发,根据中小企业的融资特点，创新金融产品，提高服务效率，大力拓展信贷担保方式，努力增加对中小企业的信贷投入。
1、创新金融机构,增加信贷产品.引导民间资本以金融资本的形式支持中小企业发展，积极推动村镇银行试点,积极争取创办小额贷款公司，为中小企业提供方便快捷的融资服务。适应不同企业的生产经营特点和融资需求，探索各具特色的信贷模式，形成多样化的信贷产品组合。
2、拓宽贷款担保领域,放活抵押方式。在法律法规允许的范围内探索权利和现金流质押等新的担保方式,包括存货、土地承包权等抵押贷款，以及知识产权、应收账款等质押贷款，推进股权质押贷款等。发展并创新小企业贸易融资手段,特别是扩大信用证项下贸易融资，探索非信用证项下贸易融资。鼓励仓单质押、货权质押融资，拓宽供应链融资。
3、简化贷款程序，降低贷款门槛。各金融机构要根据不同县区的经济发展水平、信用环境及不同授信产品的风险程度，实行差别授权管理，方便中小企业融资。
4、积极推进银企合作。深入开展银企洽谈活动,筛选重点项目,向金融机构推介。通过银企洽谈实现合同性签约的，各金融机构要加快审贷进度，提高贷款落实到位率.对单个项目融资金额较大的，原则上采取银团贷款。对产品有市场、讲信用而暂时出现经营困难的企业，金融机构要采取有效措施，帮助企业渡过难关。
5、为中小企业发展创造良好的外部环境。要改进工作作风，公开办事效率，减少办事环节，提高办事效率，积极为中小企业发展办实事、开绿灯。抓住新一轮土地利用总体规划修编的机遇,尽可能多的争取工业用地指标，在规划调整和用地指标供给上要向中小企业倾斜。积极争取重点建设项目列入省计划用地点供指标，为中小企业创造更大的用地空间。要全面清理涉企收费项目，取消不合理的收费项目，定期公布收费目录，进一步规范执收执罚部门的收费和罚款行为，中小企业在办理各类注册、年检、更换证照等环节要简化程序，杜绝搭车收费，切实减轻企业负担。在企业经营出现困难时，有关收费能减则减，能缓则缓,与企业共渡难关。

无棣县中小企业局
二00九年七月十四日
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