互联网金融突发事件应急专项预案.doc

互联网金融风险应急预案
一、 总则
（一） 编制目标
深入加强本区互联网金融安全工作，防范、化解互联网金融突发事件，明确各部门处理互联网金融风险职责和分工，建立健全互联网金融突发事件快速反应机制，有效预防和科学处理互联网金融突发事件，最大程度降低互联网金融突发事件对经济社会造成危害和损失，维护全市互联网金融稳定，确保经济安全和社会稳定
（二）适用范围
本预案适适用于辖内互联网金融平台，因下列事项引发严重后果，确需相关部门给支持和援助突发事件。
1、因自然灾难、事故灾难、公共卫生事件等不可抗力原因引发、危及互联网金融平台安全和稳定突发事件;
2、各互联网金融平台出现被冲击、被盗、被抢、被黑客攻击等突发事件;
3、互联网金融平台高级管理人员集体辞职、失踪、发生重大意外事故或高级管理人员、业务营销人员携巨款潜逃，发生特大互联网金融诈骗案件;
4．互联网金融平台到期未能立即到账、互联网金融平台被公告撒销(关闭)或其它原因引发存款挤提、确保金挤提、其它债务挤兑、集体上访等规模较大群体性事件;
5、互联网金融平台发生支付困难、偿付能力恶化或出现巨额亏损;
6、出现对互联网金融平台进行负面失实报道，造成严重影响互联网金融平台健康发展重大事件;
7、暴发区域性互联网金融平台风险或系统性互联网金融平台危机;
8、发生其它影响互联网金融平台稳定运行事件。
二、组织机构和职责
（一） 区互联网金融突发事件应急指挥办公室及职责
成立互联网金融平台突发事件应急指挥小组(以下简称“区应急指挥小组”)，统一领导、指挥和协调全区互联网金融突发事件处理工作。
应急指挥小组关键职责:研究布署全区互联网金融平台突发事件应急工作，指导互联网金融平台突发事件应急预案制订和实施;修订《区互联网金融平台突发事件应急预案》;依据情况和需要，在发生互联网金融平台突发事件时，决定是否开启本预案;负责组织、协调各互联网金融平台和相关部门，调动社会各方力量，协商应对策略，采取方法，妥善处理;围绕经济发展，社会安定，分析经济金融形势，消除社会不稳定原因，维护正常经济金融秩序;依据互联网金融平台突发事件发展态势，决定是否终止本预案。
（二）各组员单位职责
区政法委（维稳办、综治办）：立即了解区治安形势，掌握区里动态，金融突发事件发生时立即向区委提出提议，组织、协调和指导维护社会稳定。领导区内政法工作，亲密配合、督促、推进互联网金融突发事件处理工作，维护社会稳定和安全。
区委宣传部：依据互联网金融突发事件严重程度和其它需要，视情适时组织相关部门召开媒体通气会或新闻公布会。指导、帮助相关行业主管和监管部门统一口径，视情组织媒体刊播相关新闻。配合相关职能部门搜集舆情，并依据政府领导要求，正确引导网上舆论，澄清事实，解疑释惑。
通州区公安分局：加强对互联网金融平台安全保卫工作监督指导，派出警力参与互联网金融平台突发事件处理工作，对相关嫌疑人员采取控制方法;查处违法犯罪行为，维护社会治安秩序; 帮助金融突发事件发生单位维护运行秩序，预防出现群体性事件和发生治安事件，确保互联网金融平台单位正常业务经营和职员人身及财产安全
区金融办：配合人民银行北京分行对本市跨市场、跨行业交叉性金融业务监测分析；立即开启本部门互联网金融突发事件应急预案，负责处理职责范围内事项；提出开启本预案提议。负责对当地域跨市场、跨行业交叉性互联网金融业务监测分析；立即开启本系统处理互联网金融突发事件应急预案，负责处理职责范围内事项；提出开启本预案提议。在本部门职责范围内指导处理工作，立即切断风险源，预防风险深入扩散。
属地政府、街道乡镇：根据属地管理标准，指导并加强辖区内互联网金融机构安全防范工作，配合金融监管部门、金融机构及市级相关部门落实互联网金融突发事件处理方法，做好宣传解释工作，维护当地社会稳定。
区法院：依法处理互联网金融突发事件过程中民事纠纷和刑事案件，惩治犯罪分子，维护社会主义法制和社会秩序，保护个人、集体财产和权利不受侵犯。
（三）各金融机构职责
银行负责组织制订本系统互联网金融突发事件应急处理预案，立即向相关监管部门汇报发生互联网金融突发事件;发生突发事件时，按区应急指挥部要求，共同开展处理工作。
（四）相关企业职责
相关企业负责立即向金融办汇报互联网金融突发事件发展态势，帮助区区应急指挥小组开展工作。
三、估计、预警
各组员单位应将其监管职责范围内发生较大及以上互联网金融平台突发事件立即向区应急指挥部办公室提出预警汇报，区应急指挥部办公室依据各部门通报信息，提出综合性预警汇报。
四、应急响应
（一）信息汇报标准
互联网金融平台突发事件信息要根据分级负责、条块结合、逐层上报、立即正确要求报送。
发生互联网金融平台突发事件时，事件发生单位应根据事件等级要求时限要求立即向其上级主管单位、当地政府、金融监管部门和公安部门汇报，同时组织应急工作组，开展处理工作。各接警单位、部门应按工作权限、职责，立即向本系统、本行业上一级单位汇报。
（二）信息汇报内容
关键包含互联网金融平台突发事件发生时间、地点、性质、等级、原因、危害程度、影响范围、包含金额、包含人数、可能造成损失等情况;事件发展态势和拟采取应急对策;其它和事件相关内容。
（三）事件处理标准
处理互联网金融平台突发事件要反应快速、专业对口、各方参与、相互配合，做到依法、快速、高效、稳妥和节省成本。同时工作人员要遵照保密标准，不得随意向外泄漏相关情况。
（四）和其它部门协调
区应急指挥部协调法院、检察院、工商、税务、企业主管部门，依法维护互联网金融平台正当权益，打击各类损害互联网金融平台违法违规行为，并给金融机构各类优惠政策，帮助其渡过难关。互联网金融平台出现支付风险时，各级财政部门及相关部门、单位应筹集资金进行救助。
（五） 相关信息对外公布
依据处理互联网金融平台突发事件需要，实施新闻公布制度，由区应急指挥部或各组员单位指定专门新闻讲话人，统一对外公布信息。未经授权，其它单位和个人不得接收采访或对外公布信息。
区应急指挥部要协调各媒体，统一宣传口径，立即、正确报道事件相关情况，澄清事实，正确引导舆论。
五、 后期处理
（一） 原因调查和责任追究
各组员单位根据各自权限、职责对互联网金融平台突发事件进行全方面调查，追究相关人员责任。
相关监管部门对事件所包含互联网金融平台账目进行保管、清理，对关闭互联网金融平台个人债权进行核实，落实兑付和赔偿方法。
（二）损失评定
相关监管部门对事件所包含互联网金融平台在突发事件中直接损失和间接损失进行评定，并汇报区应急指挥部办公室。
（三）分析总结
互联网金融平台突发事件处理完成，负责事件处理工作组员单位应在处理工作完成后10个工作日内向区应急指挥部办公室提交书面汇报。汇报内容包含:基础情况、采取方法、处理结果和防范方法。
（四）改善方法
各组员单位应立即总结互联网金融平台突发事件处理经验，汲取教训，并针对事件暴露出问题，找出差距，堵塞漏洞，制订和完善各项制度措施，并强化内部管理，加强外部监管，预防类似事件再次发生。同时，向区应急指挥部办公室提出预案修订提议。