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铁路工程造价计价依据简介
第一部分 铁路工程造价计价依据和作用
一、铁路工程定额体系的构成
（一）铁路工程专业定额
包括预算定额、概算定额、概算指标、估算指标。预算定额和概算定额均划分为路基、桥涵、隧道、轨道、通信、信号、电力、电力牵引供电、房屋建筑、给水排水、机械设备安装、站场建筑设备十二个专业工程，另外还有一册基本定额；概算指标有通信、信号、电力、电力牵引供电、房屋建筑、给排水、机械设备安装七个专业工程（简称“站后工程”），由预概算定额扩大、综合而成；估算指标包括各专业工程内容，由预概算定额、概算指标扩大、综合而成。
（二）费用定额
包括《铁路基本建设工程投资预估算、估算编制办法》、《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》、《铁路更新改造工程设计概算编制办法》、《铁路基本建设利用国外贷款项目设计概算编制办法》、《铁路工程建设材料基期价格》、《铁路工程施工机械台班费用定额》和《铁路工程建设设备预算价格》等。
（三）建设工期定额
该定额由建设项目、分项工程和专业工程三个层次组成。建设项目包括新建单线、新建双线、增建第二线、既有线电气化和新建铁路枢纽；分项工程包括深水特大桥、隧道、站场改造、既有线顶进框架式桥、机务段和车辆段；专业工程包括路基、桥涵、站场、电气化、临时工程等。
二、各类定额的作用
（一）预算定额：是“站前工程”编制初步设计概算和“站前”、“站后”工程编制施工图预算或投资检算的依据，是编制概算定额的基础。
（二）概算定额：是“站后工程”编制初步设计概算和“站前工程”编制可
行性研究投资估算的依据，是编制概算指标的基础。
（三）基本定额包括了除房屋工程以外各专业的共性内容：各种周转性材料的摊销次数，模板的制安拆，钢筋制作及绑扎，混凝土拌制、浇筑，砂浆拌制、砌筑，混凝土、砂浆的配合比表，短途运输，采备砂石料，岩土分级，主要材料工地搬运及操作损耗率等。是编制各专业预算定额有关子目的基础。
（四）概算指标：是“站后工程”编制可行性研究投资估算的依据，是编制估算指标的基础。
（五）估算指标：是所有专业工程编制预可行性研究投资预估算的依据。
（六）费用定额根据不同设计阶段的要求，与预概算定额、概算指标、估算指标配套使用，是计算定额直接费及其他各项费用的依据。
1.《铁路基本建设工程投资（预）估算编制办法》
是铁路基本建设大中型项目预可行性研究阶段编制投资预估算和可行性研究阶段编制投资估算的依据。
2.《铁路基本建设工程设计概算编制办法》
是铁路基本建设工程大中型项目初步设计阶段编制概算和施工图阶段编制投资检算的依据。也可作为编制标底和投标报价的基础。
3.《铁路更新改造工程设计概算编制办法》
是铁路更新改造工程编制设计概算的依据。也可作为编制标底和投标报价的基础。
4.《铁路基本建设利用国外贷款项目设计概算编制办法》
是铁路基本建设利用国外贷款项目初步设计阶段编制概算和施工图阶段编制投资检算的依据。
5.《铁路工程建设材料预算价格》、《铁路工程施工机械台班费用定额》和《铁路工程建设设备预算价格》

是确定基期材料费、机械使用费和设备费的依据。
（七）工期定额：是确定和评审建设项目建议书、设计任务书中建设工期的依据，对于建设工程进行投资包干、工程招标等工作中的工期管理具有指导作用，可与《铁路工程施工组织调查与设计办法》配合使用。
三、铁路工程工程量清单计价指南
该指南的作用是为指导铁路建设工程量清单计价行为，规范铁路建设工程量清单的编制和计价方法。为建设各方提供一个公平、公开、公正的交易平台。

详见附表：现行铁路工程计价依据一览表

第二部分 铁路工程定额重点内容介绍
一、《铁路基本建设工程设计概算编制办法》(铁建管[1998]115号，简称115号文)
(一)名称及适用范围
1.适用范围
“115号文”适用于铁路基本建设工程大中型项目。应该包括合资铁路等，但不包括地方铁路。
（二）篇目组成
铁路基本建设工程的概算费用，按不同工程和费用类别划分，共分为四部分，共十六章33节，编制概算应采用统一的章节表，其各章节的细目及内容，见本办法附录“综合概算章节表”。
各章费用名称如下：
第一部分 静态投资
第一章 拆迁及征地费用
第二章 路基
第三章 桥涵
第四章 隧道及明洞
第五章 轨道
第六章 通信及信号
第七章 电力及电力牵引供电
第八章 房屋
第九章 其他运营生产设备及建筑物
第十章 大型临时设施和过渡工程
第十一章 其他费用

第十二章 基本预备费
第二部分 动态投资
第十三章 工程造价增涨预留费
第十四章 建设期投资贷款利息
第三部分 机车车辆购置费
第十五章 机车车辆购置费
第四部分 铺底流动资金
第十六章 铺底流动资金
(三)编制范围及单元
设计概算按个别概算，综合概算，总概算三个层次编制。
(四)编制深度及要求
原则上要求设计概算的编制深度必须与编制阶段和设计文件组成内容的深细度相适应。并要求一个建设项目有几个综合概算时，应汇编综合概算汇总表的内容（最早手工编制是很难实现的，采用电算编制能够实现）。
(五)定额的采用
根据现行铁路工程定额体系的状况，明确规定了“站前”（路基、桥涵、轨道及站场建筑设备）、“站后”工程不同设计阶段应采用的定额或指标。对采用地方定额与其他部委专业定额时，规定其直接费定额与间接费计费标准应配套使用。增加了补充定额的管理规定。尤其是《铁路房屋建筑工程预、概算定额》仅适用于铁路基本建设工程的线路和枢纽建设项目的新建与改扩建工程，不包括铁路独立工业建设项目、独立建设项目的大型旅客站房、科研和院校等单位的建设项目以及各单位属于基地建设的生活福利设施等的房屋建筑工程。
1. 预可行性研究阶段，采用估算指标；
2. 可行性研究阶段站前工程采用概算定额，站后工程采用概算指标

3.初步设计概算：“站前”工程采用预算定额；“站后”工程采用概算定额。
4.施工图投资检算：不分“站前”、“站后”，一律采用预算定额。
(六)综合概算章节表
根据铁路工程的实际情况，结合个别概算内容和费用项目组成的变化，对综合概算章节表内容进行了修订。
综合概算章节表为十六章33节。
(七)概算表格
设计概算文件内容除说明书外，均由各种概算表格组成，编制办法规定了各种表格的格式。包括的表格有：
1．总概算汇总表
2．总概算(汇总)对照表
3．总概算表
4．综合概算(汇总)表
5．综合概算(汇总)对照表
6．建筑工程个别概算表
7．设备及安装工程个别概算表
8．个别概算费用汇总表
9．主要材料平均运杂费单价分析表
10．补充单价分析表
(八)概算费用项目组成
概算费用由静态投资、动态投资、机车车辆购置费和建设项目铺底流动资金四部分组成。

概算费用项目组成表
┎人工费 ┎冬季施工增加费
┠材料费 ┠雨季施工增加费
┎直接费─╂机械使用费 ┠夜间施工增加费
┃ ┖运杂费 ┠风沙地区施工增加费
┃ ┠高原地区施工增加费
┎直接工程费╂其他直接费 ──────---╂原始森林地区施工增加费
┃ ┃ ┠行车干扰施工增加费
┃ ┃ ┎大临和过渡工程 ┠生产用工具用具及
┃ ┖现场经费 -╂小临 ┃仪器仪表使用费
┃ ┖现场管理费 ┠检验试验费
┎建筑安装┨ ┎企业管理费 ┖工程定位复测、工程
┃工程费 ┠间接费─╂劳动保险费 点交、场地清理费
┃ ┃ ┖财务费用
┎静态投资┃ ┠计划利润
┃ ┃ ┖税金 ┎设备购置费
┃ ┠设备工器具──────┨
┃ ┃购置费 ┖工器具及生产家具购置费
┃ ┃
概┃ ┃ ┎土地征用及拆迁补偿费 ┎征用土地、拆迁建筑物手续费
算┃ ┃ ┠建设管理费──────╂建设单位管理费
费┃ ┃ ┠研究试验费 ┖工程监理费
用┃ ┃ ┠生产职工培训费
项┃ ┃ ┠办公和生活家具购置费
目┃ ┃ ┠勘察设计费
组┃ ┃其他费╂定额标准编制管理费
成┃ ┃ ┠供电贴费
┃ ┃ ┠施工机构调遣费
┃ ┃ ┠配合辅助工程费
┃ ┃ ┖固定资产投资方向调节税
┃ ┃
┃ ┖基本预备费
┃
┃ ┎工程造价增涨预留费
┠动态投资┨
┃ ┖建设期投资贷款利息
┃
┠机车车辆购置费
┃
┖铺底流动资金

(九)建筑安装工程个别概算费用内容及计算程序
建筑安装工程个别概算计算程序
序号
名称
计算公式及说明
一
定额直接费（基价）
（1）＋（2）＋（3）
１

直接工程费
直接费
人工费

２
材料费
铁建设[2001]28号文
３
施工机械使用费
铁建[1997]55号文
二
运杂费

三
其他直接费
［（1）＋（2）＋（3）］×费率或（1）×费率或［（1）＋（3）］×费率
四
现场经费
小型临时设施费
[（一）＋（二）＋（三）]×费率
五
现场管理费
[（一）＋（二）＋（三）]×费率或（1）×费率
六
间接费
企业管理费
[（一）＋（二）＋（三）]×费率或（1）×费率
七
劳动保险费
[（一）＋（二）＋（三）]×费率
八
财务费
[（一）＋（二）＋（三）]×费率
九
价差
编制期与基期的差额
十
计划利润
［（一）＋（二）＋（三）＋（四）＋（五）＋（六）＋（七）+（八）＋（九）］×费率
十一
税金
［（一）＋（二）＋（三）＋（四）＋（五）＋（六）＋（七）+（八）＋（九）＋（十）］×税率
十二
个别概算价值
（一）＋（二）＋（三）＋（四）＋（五）＋（六）＋（七）+（八）＋（九）＋（十）＋（十一）
注：现场经费未含大临和过渡工程，大临和过渡工程需单独编制个别概算，其计算程序见规定。
(十)费用内容及计费标准
“编制办法”规定：基期至编制期的建安工程费价差计列计划利润和税金。个别概算价值为该项工程编制期的价格。
设计概算编制期至工程结（决）算期发生的价差，只计取税金，不计取计划利润，其款源由工程造价增涨预留费列支（当然现在工程造价增长预留费的费率已经为零）。
１.人工费
人工费按七个区分别制定标准。其中特殊地区津贴、补贴，按国务院，财政
部和省、自治区、直辖市及铁道部的有关规定及标准执行。路基、小桥、涵洞、房屋和临时工程基期及编制期的综合工费标准按表列标准乘以0.8系数（包括定额中的人工和机械台班中的司机工，但运杂费中的工资标准不乘0.8）。
２.材料费
从2001年1月1日起，新开工的项目执行铁建设[2001]28号文（2000年度材料预算价格）。
３.施工机械使用费
基期施工机械使用费采用铁建[1997]55号文公布的《铁路工程施工机械台班费用定额》。2001年1月1日新开工的项目，机械台班费中油燃料的价格执行“28号文”。
４.工程用水、电单价
基期工程用水单价0.38元/吨、用电单价0.55元/kWh。编制期价与基期价的差额按价差计列。
５.运杂费
（1）火车运价
规定营业线火车运价按编制期铁道部运输主管部门的规定办理，为了统一概算编制，根据现行《铁路货物运价规则》的有关规定，将不同类别的材料及运价号，结合游车、超限、限速、不满载等因素，制定了综合系数K1、K2(K1包含了游车、超限、限速、不满载等因素，K2只包含游车和不满载因素)。新办法还列出了营业线火车和工程列车运价计算公式，发到基价与运距无关，运价里程不再有起码运距的规定，按实际发生的运距计算，也不存在进级的规定。
（2）汽车运价
由于汽车原值变化和折旧年限缩短，并考虑到汽车运输吨位的增大，按照交通部汽车运价规则的有关规定，修订了汽车千吨公里运价的计费标准，油耗为柴
油90kg，司机工为2.5工日，基本运价为1.3元。基期的汽车运价为0.63元/吨公里。
由于铁路工程施工运输的汽车回空率大，运输便道比重大，路况较差，而且一般运距偏小，因此汽车运价较地方汽车运价高。
（3）装卸单价
装卸单价，不分火车、汽车，不论新线或营业线，均采用综合的装卸单价。
（4）材料管理费
一般材料(包括片石、块石)的材料管理费为0.4元/吨。
（5）运输损耗费
砂、碎石(包括道碴及中小卵石)、粘土砖、瓦、石灰等五种材料，由于运输中损耗较大，另按其运杂费（不含材料管理费）的2.5％计列运输损耗费。
（6）短途运输单价按《基本定额》的有关定额分析确定。
６.其他直接费
（1）冬雨季施工增加费
为了简化概算编制，按全年均衡施工考虑制定了冬季施工增加费费率。即不论实际安排在冬季或雨季施工的工程量有多少，均按规定的比例计取增加的费用。
（2）夜间施工增加费
（3）高原地区施工增加费
（4）行车干扰施工增加费
（5）生产用工具用具及仪器仪表使用费，检验试验费，工程定位复测、工程点交、场地清理等三项费用。
（6）风沙地区施工增加费、原始森林地区施工增加费。
７.临时设施费
临时设施费分为大型临时设施和过渡工程费、临时房屋及小型临时设施费。

８.现场管理费和企业管理费
现场管理费和企业管理费，以工费作计算基数时，其工费仅指定额工费。
９.劳动保险费
10.财务费用
11.计划利润
12.税金
根据规定，税金随纳税人所在地的不同，其税率也有所不同，本办法规定统一按建筑安装工程费的3.35%计列。
税率计算公式：
税率=1/[1-营业税税率×(1+城市维护建设税税率+教育附加税率)]-1
13.设备及工器具购置费
（1）设备购置费
（2）工器具及生产家具购置费
14.其他费
15.预备费
16.动态投资
(1)工程造价增涨预留费
1999年10月19日铁道部发出了关于转发《国家计委关于加强对基本建设大中型项目概算中“价差预备费”管理有关问题的通知（计投资[1999]1340号）》的通知（建技[1999]89号）。 “通知”规定，编制和审查铁路基本建设大中型项目设计概算时，工程造价增涨预留费年增长率按零计算。今后，根据国家计委调整和发布的投资价格指数适时发布铁路工程造价增涨预留费年增长率。
(2)建设期投资贷款利息
17.机车车辆购置费

根据铁道部的有关规定，在概算总额中增列按初期运量所需的机车车辆购置费。
18.铺底流动资金
(十二)为了使铁路工程造价动态管理纳入科学化、规范化的轨道，这次修订新增加了价差调整规定的内容，分别按基期至编制期和编制期至工程结（决）算期两个阶段叙述了工料机运及设备等的价差调整方法。
价差主要包括：
1.人工差：定额中的人工差和其他直接费中的人工差
2.当地料价差：主要指砖、瓦、灰、砂、石等由施工部门自行组织采购、开采或制作的材料构配件等。
3.外来料价差：除当地料以外的所有材料的价差，采用价差系数进行计算。价差系数每年公布一次。
自2002年开始，价差系数分别按铁建[1996]49号文和铁建设[2001]28号文两套基期价格分别公布。材料价差系数以材料费为计算基数，价差系数中不含机械台班费中的油燃料价差，供以“49号文”和“28号文”为材料基价的工程项目使用，作为设计概算价格水平由1995年度和2000年度基期年调整到结算年的依据。
4．施工机械台班差
根据基期和编制期的人工费标准、油燃料、水、电价格分别计算基期和编制期的台班单价，再按统计的台班消耗量计算其价差。其中编制期油燃料单价按每个年度公布的油燃料价格执行，编制期水电价格根据设计分析确定。
5．工程用水、电价差
根据设计分析确定的编制期单价计算与基期的差额，按定额中消耗的水电数量计算价差。

6．运杂费价差
根据115号文的规定，编制期只有汽车和短途运输的价差。
7.设备费价差
(十三)采用电算编制设计概算的规定
二、“115号文”发布后新增加的费用
（一）建设单位管理费和施工监理费
1．铁道部以铁建设[2000]80号发布了《关于调整铁路工程建设管理费用标准的通知》，上调了建设单位管理费和工程监理费标准，但是，设计概算仍采用铁建管[1998]115号文标准，所增加的费用在降造费中解决。
降造费系指按国家和铁道部有关规定由建设单位和中标单位双方在施工或设备材料采购合同中约定的合同额与批准的设计概算相应部分的差额。
2．铁建设[2002]101号文发布了《关于调整铁路工程施工监理费标准的通知》，又上调了施工监理费标准，所增加的费用仍在降造费中解决。
（二）营业线施工配合费
根据铁建设[2002]52号文发布的《营业线施工配合费计费暂行标准》，以人工费加机械使用费之和为计算基数，按规定费率计列。本项费用在设计中单独计算列出，暂不进入概算总额，经审查后在招标降造费中解决。
（二）计算机软件开发与购置费
根据铁建设函[2002]96号《关于铁路工程建设项目中计算机软件开发与购置费列入概算的通知》，计算机软件开发与购置费用（不含设计、施工、监理工作所需软件）按以下原则计列：
1.购买设备硬件所附带的软件未单独计列的，其软件费应随设备硬件一起，作为设备的购置费，按专业列入相应章节“设备工器具”项下。
2.购买设备硬件所附带的软件单独计价的，或另行开发及购置的软件，列入
十一章“其他费”项下，费用名称为“计算机软件开发与购置费”。
三、铁建设[2003]42号
关于对铁路工程定额和费用进行调整的通知
经部研究，决定对《铁路基本建设工程设计概算编制办法》（铁建管[1998]115号）（以下简称“115号文”）和《铁路工程建设材料预算价格》（铁建设[2001]28号）（以下简称“28号文”）中的部分费用及现行铁路工程部分预、概算定额调整如下：
（一）“115号文”
1.企业管理费、现场管理费:两项费用以基期工料机费加其他直接费为计算基数，按“115号文”表22中所列费率企业管理费乘以0.5的系数、现场管理费乘以0.9的系数计算。
2.计划利润：本项费用以直接工程费（不含运杂费和临时房屋及小型临时设施费）、间接费之和为计算基数，按“115号文”表24中所列费率乘以0.7的系数计算。
3.不计列财务费用。
4.运杂费不作为计取现场管理费、临时房屋及小型临时设施费、企业管理费、劳动保险费、计划利润的计算基数；基期至编制期的价差、临时房屋及小型临时设施费不作为计取计划利润的计算基数。调整后的建筑安装工程个别概算计算程序见表1。
5.材料运输道路为公路时，汽车运价按工程所在地省（自治区或直辖市）规定的汽车运价计算；材料运输道路为施工便道时，汽车运价按工程所在地省（自治区或直辖市）规定的汽车运价乘以1.2的系数计算。汽车运价不再计算运价差。
6.设备综合业务费提成：按“115号文”所列费率乘以0.5的系数计算。

表1 建筑安装工程个别概算计算程序
序号
名 称
计 算 式
1
直接工程费
直

接

费
人工费
按设计工程量和现行基期价格水平计列
2
材料费
3
施工机械使用费
4
运杂费
按施工组织设计拟定的材料供应方案及有关规定分析计算
5
小 计
(1)+(2)+(3)+(4)
6
其他直接费
[(1)+(2)+(3)]×费率或[(1)+(3)]×费率或(1)×费率
7
现场经费
小 临
[(1)+(2)+(3)+(6)]×费率
8
现场管理费
[(1)+(2)+(3)+(6)]×费率或(1)×费率
9
小 计
(7)+(8)
10
合 计
(5)+(6)+(9)
11
间接费
企业管理费
[(1)+(2)+(3)+(6)]×费率或(1)×费率
12
劳动保险费
[(1)+(2)+(3)+(6)]×费率
13
小 计
(11)+(12)
14
价 差
基期至编制期的价差按有关规定计列
15
计划利润
[(1)+(2)+(3)+(6)+(8)+(13)]×费率
16
税 金
[(10)+(13)+(14)+(15)]×费率
17
个别概算价值
(10)+(13)+(14)+(15)+(16)
（二）材料综合业务费提成率按《铁路工程建设材料预算价格》（铁建设[2001]28号）附表一中所列的业务费提成率乘以0.5的系数计算。
（三）现行预、概算定额
1.《关于发布铁路路基工程、轨道工程预概算定额的通知》（铁建[1994]78号）中路基工程预、概算定额两个分册的人工和机械台班消耗量分别乘以0.9的系数。
2.《关于发布铁路桥涵、隧道等工程预概算定额的通知》（铁建[1995]138号）中桥涵工程预、概算定额两个分册的一般桥及涵洞工程（不含钢筋混凝土梁的架设）人工和机械台班消耗量分别乘以0.9的系数，深水复杂桥（不含钢筋混凝土梁的架设）人工和机械台班消耗量分别乘以0.85的系数；隧道工程预、概算定额
两个分册的人工和机械台班消耗量分别乘以0.85的系数；电力、电力牵引供电、机械设备安装工程预、概算定额共六个分册的人工和机械台班消耗量分别乘以0.9的系数。
3.《关于发布铁路双线隧道工程机械化施工预算定额的通知》（铁建设[2001]70号）中的人工和机械台班消耗量分别乘以0.85的系数。
4.《关于发布铁路给排水、站场建筑设备工程预概算定额的通知》（铁建[1993]145号）中四个分册的人工和机械台班消耗量分别乘以0.9的系数。
5.《关于发布铁路房屋建筑工程预概算定额的通知》（铁建[1994]50号）中两个分册的人工和机械台班消耗量分别乘以0.9的系数。
本通知自发布之日起在新开工的铁路大中型建设项目中实行。已开工的北京站扩能改造和宝成线青白江至成都段增二线两个项目按此通知执行。遂渝线、宣杭增建二线、武九线扩能、胶济线电化、陇海线郑徐段电化、兰新线兰武段电化等六个项目，可参照本通知精神，对有关费用作适当调整。
二ОО三年五月二十六日
四、新发布的《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》（铁建设[2006]113号）的特点
1．贯彻了建设部和财政部新颁布的《建筑安装工程费用项目组成》（建标[2003]206号），对概算费用组成和有关内容进行了调整。

概(预)算费用项目组成
┌ 人工费
├ 材料费
┌ 直接工程费 ┼ 施工机械使用费
│ ├ 运杂费
│ └ 填料费
├ 施工措施费 ┌ 风沙地区施工增加费
┌ 直接费 ┤ ├ 高原地区施工增加费
│ ├ 特殊施工增加费 ┼ 原始森林地区施工增加费
│ │ └ 行车干扰施工增加费
建筑安装 │ │
┌ 工 程 费 ┤ └ 大型临时设施和过渡工程费
│ ├ 间接费
│ │
│ └ 税金
│
│
┌ 静 态 ┼ 设备购置费 ┌ 土地征用及拆迁补偿费
概│ 投 资 │ ├ 建设项目管理费
预│ 　 │ ├ 建设项目前期工作费
算│ 　 │ ├ 研究试验费
费│　 ├ 其他费 ─────────├ 计算机软件开发与购置费
用┤ │ ├ 配合辅助工程费
项│ │ ├ 联合试运转及工程动态检测费
目│ 　 │ ├ 生产准备费
组│ └ 基本预备费　　 └ 其他
成│
│
│
│ 动 态 ┌ 工程造价增涨预留费
├ 投 资 ┤
│ └ 建设期投资贷款利息
│
├ 机车车辆购置费
│
└ 铺底流动资金
2．新办法的适用范围涵盖了国家铁路（含客运专线）、地方铁路、合资铁路基本建设项目。
3．根据当前铁路建设的形势，要求采用施工图招标的项目，在施工图设计阶段应编制施工图预算。
4．简化了单项概算计算程序。设计概算的作用主要是控制投资，费用项目不宜划分过细，因此，将一般其他直接费（包括冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、工具用具使用费、检验试验费、工程定位复测、工程点交、场地清理费）和小临归并为施工措施费，把全路划分为8个地区，分别制定不同工程类别的相应费率；对于不宜合并的风沙、高原、原始森林地区施工增加费和行车干扰施工增加费单列在特殊施工增加费下；将施工管理费（包括115号文的现场管理费、企业管理费、财务费用和十一章的施工机构调谴费）、规费（包括基本养老保险费、失业保险费、基本医疗保险费、工伤保险费、生育保险费、住房公积金、工程排污费）、利润等归并为间接费。（并对其中的费用内容等作了调整，如增加了安全施工费、文明施工及环境保护费、已完工程及设备保护费等。）
施工措施费地区划分表
地区编号
地 域 名 称
1
上海，江苏，河南，山东，陕西(不含榆林地区)，浙江，安徽，湖北，重庆，云南，贵州(不含毕节地区)，四川(不含凉山彝族自治州西昌市以西地区、甘孜藏族自治州)
2
广东，广西，海南，福建，江西，湖南
3
北京，天津，河北(不含张家口市、承德市)，山西(不含大同市、朔州市、忻州地区原平以西各县)，甘肃，宁夏，贵州毕节地区，四川凉山彝族自治州西昌市以西地区、甘孜藏族自治州(不含石渠县)
4
河北张家口市、承德市，山西大同市、朔州市、忻州地区原平以西各县，陕西榆林地区，辽宁
5
新疆(不含阿勒泰地区)
6
内蒙古(不含呼伦贝尔盟-图里河及以西各旗)，吉林，青海(不含玉树藏族自治州曲麻莱县以西地区、海北藏族自治州祁连县、果洛藏族自治州玛多县、海西蒙古族藏族自治州格尔木市辖的唐古拉山区)，西藏(不含阿里地区和那曲地区的尼玛、班戈、安多、聂荣县)，四川甘孜藏族自治州石渠县
7
黑龙江(不含大兴安岭地区)，新疆阿勒泰地区
8
内蒙古呼伦贝尔盟-图里河及以西各旗，黑龙江大兴安岭地区，青海玉树藏族自治州曲麻莱县以西地区、海北藏族自治州祁连县、果洛藏族自治州玛多县、海西蒙古族藏族自治州格尔木市辖的唐古拉山区，西藏阿里地区和那曲地区的尼玛、班戈、安多、聂荣县
5．建安费中以费率计算的有关费用，除税金外，其计算基数改按以人工费或人工费与机械使用费之和。以避免材料费和运杂费参与计算所造成的不合理。
建筑安装工程单项概(预)算计算程序
序号
费用名称
计 算 式
1
基期人工费
按设计工程量和基期价格水平计列
2
基期材料费
3
基期施工机械使用费
4
定额直接工程费
(1)＋(2)＋(3)
5
运 杂 费
指需要单独计列的运杂费，按施工组织设计的材料供应方案及本办法的有关规定计算
6
价差
人工费价差
基期至编制期价差按有关规定计列
7
材料费价差
8
施工机械使用费价差
9
价差合计
(6)＋(7)＋(8)
10
填料费
按设计数量和购买价计算
11
直接工程费
(4)＋(5)＋(9)＋(10)
12
施工措施费
[(1)＋(3)]×费率
13
特殊施工增加费
(编制期人工费＋编制期施工机械使用费)×费率或编制期人工费×费率
14
直 接 费
(11)＋(12)+(13)
15
间 接 费
[(1)＋(3)]×费率
16
税 金
[(14)＋(15)]×费率
17
单项概(预)算价值
(14)＋(15)＋(16)
注：表中直接费未含大型临时设施和过渡工程费，大型临时设施和过渡工程需单独编制单项概(预)算，其计算程序见相关规定。
6．统一了工程类别的划分。“115号文”中不同费用的工程类别划分前后不统一，易造成在使用时有不同的理解。
工程类别划分表
类别代号
工 程 类 别
附 注
1
人力施工土石方
包括人力拆除工程，绿色防护、绿化，各类工程中单独挖填的土石方，爆破工程
2
机械施工土石方
包括机械拆除工程，填级配碎石、砂砾石、渗水土，公路路面，各类工程中单独挖填的土石方
3
汽车运输土石方采用定额 “增运”部分
包括隧道出碴洞外运输
4
特大桥、大桥
不包括梁部及桥面系
5
预制混凝土梁
包括桥面系
6
现浇混凝土梁
包括梁的横向联结和湿接缝，包括分段预制后拼接的混凝土梁
7
运架混凝土简支箱梁

8
隧道、明洞、棚洞，自采砂石

9
路基加固防护工程
包括各类挡土墙及抗滑桩
10
框架桥、中桥、小桥，涵洞、轮渡、码头，房屋，给排水、工务、站场、其他建筑物等建筑工程
不包括梁式中、小桥梁部及桥面系
11
铺轨、铺岔，架设混凝土梁(简支箱梁除外)、钢梁、钢管拱
包括支座安装，轨道附属工程，线路备料
12
铺碴
包括线路沉落整修、道床清筛
13
无碴道床
包括道床过渡段
14
通信、信号、信息、电力、牵引变电、供电段、机务、车辆、动车，所有安装工程

15
接触网建筑工程

7．调整了人工费的计算原则和方法。“115号文”将全路划分为七个工资区已不符合当前的情况，因此新办法取消了工资区类别适用范围表。综合工费不再按新建线和既有线制定两套标准。调整了综合工费类别（分为4类）及其适用的工程类别。
综合工费类别
综合工费类别
工 程 类 别
Ⅰ类工
路基，小桥涵，房屋、给排水、站场(不包括旅客地道、天桥、雨棚)等的建筑工程，取弃土(石)场处理，临时工程
Ⅱ类工
特大桥、大桥、中桥(包括旅客地道、天桥、雨棚)，轨道，机务、车辆、动车等的建筑工程
Ⅲ类工
隧道、通信、信号、信息、电力、电力牵引供电工程、设备安装工程
Ⅳ类工
计算机设备安装调试
注：①本表中的综合工费标准为基期综合工费标准，不包含特殊地区津贴、补贴。特殊地区津贴、补贴按国务院及其有关部门和省(自治区、直辖市)的规定计算，按人工费价差计列。
②独立建设项目的大型旅客站房及地方铁路中的房屋工程，采用工程所在地地区统一定额的，应采用工程所在地的房屋工程综合工费标准。
③隧道外一般工程短途接运运输的综合工费标准采用Ⅰ类工。
8．水泥、木材、钢材、砖、瓦、砂、石、石灰、黏土、花草苗木、土工材料、钢轨、道岔、轨枕、钢梁、钢管拱、斜拉索、钢筋混凝土梁、铁路桥梁支座、钢筋混凝土预制桩、电杆、铁塔、机柱、接触网支柱、接触网及电力线材、光电缆线、给水排水管材、汽油、柴油等材料的编制期预算价格，由设计单位按当时当地的价格计算，定额所定期公布