如何推进江西省战略性新兴产业发展研究报告.doc

江西国企推进战略性新兴产业发展研究
江西省委、省政府认真贯彻贯彻中央经济工作会议精神，紧密结合本省实际，制定并实行《江西省十大战略性新兴产业发展规划》，重点选择了光伏、风能与核能、新能源汽车及动力电池、航空制造、半导体照明、金属新材料、非金属材料、生物、绿色食品、文化及创意等十个产业作为重点培育战略性新兴产业。规划确定了十大产业到发展思绪、发展目和重要任务，明确了目前和此后一种时期十大产业重点实行一批重大工程和项目，提出了江西战略性新兴产业从到发展总体目，即：前重点实行209个重大工程和项目；到，将十大战略性新兴产业打造为引领和支撑全省经济发展主导产业，成为加紧发展主战场，成为增进全省经济又好又快发展主力军，十大战略性新兴产业年销售收入力争到达15000亿元，占全省经济总量比重提高到60%。抓住产业构造调整升级战略机遇，着力突破关键技术瓶颈，采用调整构造和壮大规模相结合、自主创新和开放整合相结合、重点突破和系统推进相结合原则，加大招才引智力度，加强产学研联合，使省属国有企业继续发挥本省战略性新兴产业以及新型工业化发展主力军作用。
（一）省属国企推进战略性新兴产业思索
（1）省属国企怎样选择战略性新兴产业
企业选择与否进入或进入什么领域原则：1、进入发展期战略性新兴产业要看企业与否拥有成熟产品和关键技术优势；2、进入成长期战略性新兴产业要看企业与否积蓄一定技术产业化宝贵经验；3、进入孕育期战略性新兴产业要看企业与否拥有雄厚资金支持和充足高级专门人才储备；4、进入战略性新兴产业与企业主营成熟产业与否有结合点；5、市场竞争性较强战略性新兴产业原则性不涉入。
，本省十大战略性新兴产业实现主营业务收人6340. 77亿元，占全省工业44.7%，同比增长47.4%，高出全省工业平均增速3. 6个百分点。全省十大战略性新兴产业完毕投资1955. 14亿元，增长36.2%，比全省固定资产投资增速高3. 7个百分点;实现利润375. 08亿元，同比增长77.5 %，占规模以上工业企业比重为43.8%。省属国有企业从老式产业特色和从战略性新兴产业所处发展阶段出发，省属国有企业可以选择重点领域有：
第一，缘于稀有金属和稀土资源稀缺性，新材料产业（金属新材料和非金属新材料）将是央企和省属国有企业投资重点领域，非金属新材料方面，拥有星火有机硅厂、师大化工等一批龙头企业，在有机硅、丙烯酞胺、汽油抗爆剂方面居于全国龙头地位。以江铜集团为代表国有企业已经在积蓄力量。半导体及绿色照明产业，晶能光电(江西)有限企业形成了具有完全自主知识产权硅衬底LED技术，并已引进海外风险投资实行产业化。
第二，新能源（风能、核能）、生物及新医药属于孕育期，目前以技术研发为主，产业相对规模不大，但增长潜力较大，需要更有力投入和产业政策，赣能股份等国有企业具有明显比较优势。国家电力、华能集团等央企有能力，更有责任去承担起新能源开发；生物及新医药产业，中药及中成药产销量列全国第3位。有4家企业跻身全国中医药企业20强；进贤县一次性医疗器械年产销量占全国市场30%以上。以江中集团为代表国有企业长期坚持技术研发为重理念，将有助于他们在生物医药领域抢占产业制高点。
第三，航空制造产业，本省在全国唯一拥有3个飞机整机制造企业、唯一拥有固定翼飞机和直升机两大航空支柱产业，，国内首架大型民用直升机AC313试飞成功。产业处在成长期，处在由研发向产业化转换关键时期，基本上完毕了关键重大技术创新，产业化获得一定进展，但产业规模和市场环境还不成熟， 需要在主导设计选择、培育经济规模、构建产业发展环境等方面深入努力。以洪都航空工业集团和昌河集团为代表国有企业拥有绝对技术优势和资金优势，在南昌航空城筹建中，国有企业将大有可为。
第四，新能源汽车产业在本省处在孕育期，目前以技术研发为主，产业相对规模不大，但增长潜力较大，需要更有力投入和产业政策。在省内，承担新能源汽车研发企业重要是以江铃集团、昌河、安源客车等为代表国有企业。
第五，现代农业及绿色食品产业，本省已成为全国最大有机茶生产基地、绿色茶油基地、绿色食品脐橙基地和绿色食品水产基地。本省现代农业及绿色食品产业仍处在孕育期，目前以技术研发为主，产业相对规模不大，但增长潜力较大，需要更有力投入和产业政策。在目前我国食品安全问题比较突出状况下，国有企业加大资金投入，实现初级农业产业链升级，大力发展绿色食品，创立绿色名牌。
（2）省属国企推进战略性新兴产业方式
1、强化老式主业优势，逐渐推进战略性新兴产业，实现老式产业升级。这是目前国有企业采用最为常见方式，最为有效，成功率高。
2、与央企共同设置新合资企业。借助央企在资金和技术上绝对优势，展开合作，科学开发本省丰富自然资源和市场资源，壮大省属国企实力。
3、投资控股方式。组建较大规模投资集团，集中主业做投资，以控股方式到达对战略性新兴产业间接布局。
4、成立企业产业联盟。较小规模企业可以根据产业链构成企业产业联盟，发挥各自优势，共享部分信息资源和创新成果，突破技术瓶颈。
（3）省属国企怎样把握好战略性新兴产业与老式主业关系
第一，必须处理好老式主业与新兴产业关系。老式主业和战略性新兴产业之于经济增长, 如同 “船体”和“船帆”关系。我国老式产业必须与战略性新兴产业形成良性互动。例如高科技, 它可以发明出新制造业, 同步可以深化妆备制造业。这样互动, 可以增进资源充足运用, 扩大中间需求和最终需求。因此, 一定要把握住这个机遇, 让“船体”和“船帆”形成系统合力, 加速奋勇前行。
第二，必须与老式主业紧密结合, 在老式主业优化升级中激发培育新产业。新材料产业离不开钢铁、有色、石化产业, 先进制造业发展离不开既有机械工业, 生物医药现代科技发展依托于既有医药工业,下一代物联网也脱离不开目前信息产业。一定要认识到, 发展新兴产业绝不是脱离老式产业去另搞一套,而是必须与老式产业相结合, 这样新兴产业才有基础,也才能带动老式主业优化升级。
第三，战略性新兴产业必须与老式主业互动发展, 这既是由新兴产业培育和发展一般规律决定, 我国战略性新兴产业是在老式主业发展不充足、不完全状况下发育起来。在老式主业开始不停阻碍战略性新兴产业发展时，此时应坚决予以淘汰。
（二）省国资委力推国企布局战略性新兴产业
为抢抓产业构造调整升级战略机遇，加紧培育战略性新兴产业，深入发挥省属国有企业在本省国民经济发展中主力军作用，增长社会经济奉献度，按照国家、省战略性新兴产业发展规划纲要规定，现就指导省属监管企业加紧培育发展战略性新兴产业，提出如下实行意见。
（1）发展思绪
工作重心在于：抓引导、抓龙头、抓项目、抓平台、抓创新等举措，突出抓好规模大、效益好、带动性强产业化示范项目，重点培育金属新材料、非金属新材料、生物、半导体照明、新能源汽车及动力电池、风能与核能等战略性新兴产业。
（2）工作举措
1、抓引导。一是加强战略规划引导。指导监管企业将加紧培育和发展战略性新兴产业作为企业“十二五”发展战略规划一项重要内容，审慎论证、积极稳妥推进培育和发展战略性新兴产业资产重组与对外并购项目、重大技术改造和建设项目、实行途径等。二是积极争取政策支持。根据中央以及本省出台有关政策措施，指导监管企业积极争取有关政策落地，力争进入国家及本省战略性新兴产业布局、重大项目建设布点等，争取专题资金支持。
2、抓龙头。在扶持既有企业加紧发展基础上，围绕确定战略性新兴产业发展方向和重点，瞄准国内外有关产业领军企业，有针对性地开展引进战略投资者、项目合作、企业重组等工作。一是通过资本运作、优化资源配置、突破关键技术、加强品牌建设、创新鼓励机制等方式培育一批具有较强关键竞争力大型企业集团。二是通过加强产业规划和国有资本引导，增进各类资源和要素向主体企业、主体园区转移，不停完善产品配套，扩张生产规模，形成新兴产业集群。三是通过老式产业改造升级，逐渐实现一批老式骨干企业向新兴产业主业战略转型。四是通过增进中小高新技术企业向“专、精、特、新”方向发展，不停孵化培育新兴高技术企业。
3、抓项目。积极支持企业战略性新兴产业重大项目建设，以项目带动产业发展、以项目推进企业发展。一是指导企业根据自身实际状况，加大合作力度，做好前期准备工作，储备一批重大项目，新上一批见效快、成效好优质项目。二是协调有关部门，为项目顺利推进提供优质服务环境，及时指导处理有关困难。三是鼓励科研技术管理团体实行项目跟投，完善项目管理方式，力争项目尽早出效益、出成果。
4、抓平台。一是抓紧建设省级国有资本预算体系，建立形成省属国有资本预算统筹、再投入机制，以省属国有资本为引导，运用杠杆放大效应引入社会资本，拓宽培育战略性新兴产业融资渠道。二是将江西投资集团建设成为本省战略性新兴产业发展孵化平台、投融资平台，在企业担保、项目融资、技术成果转化等方面发挥支撑作用，并争取获得中央和省政策资金支持，发起成立多种专门服务于本省优势产业和新兴产业创业投资子基金，放大产业投资基金投融资能力。三是择机组建投资担保企业，支持信用担保机构对重点企业提供贷款担保，探索多渠道增长企业发展战略性新兴产业资金来源方式。四是支持企业通过上市增发、发行债券、企业权证及其他创新金融产品方式筹措发展资金，提高资产证券化水平，提高直接融资能力。
5、抓创新。一是建立研发平台。积极支持企业建立和申报国家级、省级企业技术中心、研发中心、工程中心、博士后工作站等技术研发部门，建立和完善科研创新平台。二是推进省属国有资本及省属有关兄弟企业联动。联合国内各科研院所、高等院校等建立技术创新合作联盟，建立产业共性技术研发和产业化平台，整合、发挥全省资源优势，组织联合攻关，携手突破重大、关键瓶颈技术和系统集成技术，推进各新兴产业链整机及关键零部件研发和产业化，尽快掌握一批具有自主知识产权关键技术，尽早实现市场效益；突破行业界线，鼓励各类所有制企业加入，积极探索形式多样国际合作，吸取国际先进科技成果，走开放式自主创新之路。三是加强人才队伍建设。大力引进科研团体、留学人员，加强技术人才队伍建设，培养和储备一批具有国际视野，可以敏锐捕捉国际前沿技术动态高端技术人才；加大对关键性关键技术突破和技术创新奖励力度，鼓励各类技术攻关、技术创新，完善和创新期股期权、技术入股、分红权等技术人员职务成果创新鼓励机制。
（3）工作规定
1、统一思想，提高认识。要充足认识到培育和发展战略性新兴产业在抢抓机遇、增进本省产业构造调整和新型工业化重要意义，切实把思想认识统一到中央对国内外经济形势分析判断上来，统一到中央和省决策布署上来，把培育和发展战略性新兴产业作为深入实行“四化两型”战略，在新更高起点加速推进新型工业化，推进本省产业构造升级，提高省属国有经济对全省经济发展奉献度一项重要工作任务来抓。
2、加强领导，明确责任。省国资委成立战略性新兴产业领导小组，加强服务，指导企业贯彻贯彻好中央和省决策布署，充足运用好各项政策措施，力争企业战略性新兴产业获得较大发展。企业负责人要高度重视战略性新兴产业有关工作，充足发挥高管团体、中层管理者以及广大职工积极作用，制定企业战略性新兴产业发展规划，细化详细分业务发展目、实行途径、重点项目，明确责任，狠抓贯彻。
3、加强宣传，广泛动员。企业要亲密跟踪战略性新兴产业发展趋势，关注技术研发和市场培育现实状况，开展多种形式宣传和动员活动，鼓舞广大员工干劲，形成全员动员、力争上游良好创业气氛，齐心合力、争创佳绩。要高度重视新兴市场和社会舆论引导、培育和提前布局工作，采用多种方式，及时宣传推介企业培育新兴产业发展已获得最新成果，广泛动员社会力量，形成良好创新创业环境。
4、积极稳妥，防备风险。要重视战略性新兴产业发展市场风险、政策风险、技术风险，成立专门风险管控部门，制定风险预警机制，不停完善企业风险管控机制，积极稳妥地推进战略性新兴产业发展。