通信工程管理的基础.doc

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通信工程管理的基础
通信工程管理的基础

　　摘要：目前，通信工程的市场竞争也日益激烈，工程项目的利润率不断地下降，企业要想在市场竞争中分得一份羹，关分健在于能否所承建的通信工程在保证工期、质量的前提下，如何降低施工成本显得尤其重要，对在建工程所消耗的人力资源、物质资源，进行指导、监督、调节和控制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把工程项目从招标到竣工完成所产生的一切费用都控制在计划成本的范围之内，使企业的利润目标始终得到有效控制。

　　本人根椐自已在施工行业中多年积累的经验，从几个方面对通信工程成本控制进行了论述，该文虽经本人反复推敲核证，仍难免有不妥甚至疏渥之处，恳请大家提出宝贵意见。

　　关键词：工程、成本、管理、控制
　　中图分类号：C93文献标识码： A

　　1、工程项目成本管理的任务
　　工程项目成本管理是通信企业项目管理系统中的一个子系统，这一系统的具体工作内容包括：成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等六项内容。
　　1.1工程项目成本预测
　　施工成本预测是通过成本信息和项目的具体情况，并运用一定的专门方法，对未来的成本水平及其可能发展趋势做出科学的估计，并能够在工程项目成本形成过程中，针对薄弱环节，加强成本控制，克服盲目性，提高预见性。
　　1.2工程项目成本计划
　　工程项目成本计划是项目经理部对工程项目成本进行计划管理的工具。它是以货币形式编制工程项目在计划期内的生产费用、成本水平、成本降低率以及为降低成本所采取的主要措施和规划的书面方案，它是该工程项目降低成本的指导文件，是设立目标成本的依据。
　　1.3工程项目成本控制
　　工程项目成本控制指项目在施工过程中，对影响工程项目成本的各种因素加强管理，并采取各种有效措施，将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围内，随时揭示并及时反馈，严格审查各项费用是否符合标准，计算实际成本和计划成本之间的差异并进行分析，消除施工中的损失浪费现象。
　　1.4工程项目成本核算
　　工程项目成本核算是指工程项目施工过程中所发生的各种费用和形成工程项目成本的核算。它包括两个基本环节：一是按照规定的成本开支范围对工程施工费用进行归集，计算出工程项目施工费用的实际发生额；二是根据成本核算对象，采取适当的方法，计算出该工程项目的总成本和单位成本。
　　1.5工程项目成本分析
　　工程项目成本分析是在成本形成过程中，对工程项目成本进行的对比评价和剖析总结工作，以求进一步降低成本的途径。
　　1.6工程项目成本考核
　　所谓成本考核，就是工程项目完成后，对工程项目成本形成中的各责任者，按工程项目成本责任制的有关规定，将成本的实际指标与计划、定额、预算进行对比和考核。
　　2、成本控制的依据和方法
　　施工项目成本控制就是在项目成本形成过程中，对工程项目经营所有消耗的人力资源、物资资源进行指导、监督、调整和掌控，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各类费用开支发生在计划成本内，达到工程项目的顺利完成任务。
　　2．1成本控制依据
　　2.1.1工程承包合同
　　与业主签定的工程施工合同是施工过程中成本控制的主要依据，从预算开始围绕降低成本这个目标，努力挖掘各个环节中的潜力，达到收支平衡，实现利润最大化。
　　2.1.2施工设计
　　施工设计的方案和依椐就是要与工程承包合同、技术承包合同及施工现场要求等相符合，它是工程项目成本的基础，是成本控制的关健的依据之一，所以它要求设计人员不仅对现场的多次和仔细勘察，而且需要设计出能满足客户的要求又能节省施工成本上升的最佳方案。
　　2.1.3施工成本计划
　　施工成本计划是施工项目成本控制的一个重要环节，是降低施工成本任务的指导性文件，分别可按施工成本组成方法、按施工项目组成方法、按施工项目进度方法等拟成本计划
　　2.1.4进度报告
　　工程实际完成量和实际资金支出，通过进度报告提供重要信息，并与预定成本计划相比较，找出二者之间的差别，发现隐患，分析原因，采取措施，避免损失。
　　2.1.5工程变更
　　工程变更包括：工程量变更、项目变更、进度计划变更、施工条件变更等，依椐变更情况，调整成本控制指标。
　　2.1.6工程款结算
　　1、工程预付款
　　2、工程进度款
　　3、竣工结算
　　4、双方约定的其它结算方式
　　2.1.7分包合同
　　分包合同，是作为施工过程中对分包施工队有效管理的依椐，也是成本控制和核算的依椐，除非工程发生变更，但也要按成本控制计划内操作。
　　2.2不同阶段成本控制的任务
　　对施工单位来说，工程项目的实施，通常划分为施工前期、中期和后期，各期间的任务各有不同
　　2.2.1施工前期的任务
　　该期间的主要发生成本是项目投标阶段和施工准备阶段，此时，项目经理应根椐施工现场的具体特点，认真、周密地计算工程成本，和各项费用，做好工程预算。同时根据施工合同、设计图纸、施工标准等文件，编制成本计划，层层落实到班组。
　　2.2.2施工中期的任务
　　 1、材料合理用量，做好领料、用料和退料的工作
　　 2、合理安排施工进度和施工队的调度，进退有序，及时纠正成本偏差工作。
　　 3、做好施工中的产品质量、施工安全和客户服务等事项，减少不必要的返工。
　　2.2.3施工后期的任务
　　施工结束后应极积配合客户做好：工程量签单、材料平衡、绘制竣工图、竣工文本、工程审计等工作，在客户确认后，按合同开具发票。
　　2.3施工过程中成本控制的方法
　　人工费、材料费、机械台班、仪器仪表费属于直接成本，是施工项目的主要成本，而且又是动态成本，因此，必须实行密切关注、动态控制。
　　2.3.1人工费开支的控制
　　人工费用的开支水平应以本企业的人工费开支标准和工程项目所在地的消费不平为依据确定，合理配置管理员与施工人员、技工与普工的比例，及用工量，充分利用当地施工资源，同时尽可能扩大工作面，做到均衡施工，合理安排。
　　2.3.2材料费开支的控制
　　材料费用包含三块即材料价格、使用量和余废料的回收，所以，工程项目主管要明确规定材料的采购方式，建立材料领用制度，对工地上出现的余废料要及时回库，竣工后对领料、用料和回料进行三者平衡。
　　2.3.3机械台班、仪器仪表费开支的控制
　　在通信工程中车辆费和仪器仪表费的开支占有一定的比例，特别是在对小机房、多站点的施工中，尤其是笔很大的开销，所以在开工前，必须要核算后再作决定。
　　2.3.4现场管理费的控制
　　1施工前拟定切实可行的工作进度表，预防因突然的自然环境变化而影响施工；随时检查施工进度与计划是否匹配。
　　2严格按照施工规范、技术标准、质量要求施工，关注施工过程中的更变，及时组织施工模式。
　　3相关的费用如：临时设施费、文明施工措施费、环境保护费、材料保护费、水电费、仓储费、工伤保险费等都要关注和把控的。
　　4做好工程施工的预防、检测工作。如及时对工程的质量进行检测，做好隐蔽记录，建立质量安全检查小组，随时检查施工安全、进度情况，做好预防工作；
　　2.3.5间接费开支的控制
　　通信工程企业，为了企业的形象和各方面的要求，企业必定在管理工作上投入一定量的费用，如办公费、差旅费、各类劳保费、管理人员费等，还有质量管理费、安全管理费，但要进行严格管理，合理使用，同时精简机构，减少固定成本，
　　2.3.6分包费开支的控制
　　为了降低成本、为了赶工期和弥补用工不足，通信工程企业也经常将部分工程项目分包给承包商，分包工程价格的高低，必然影响到施工项目的成本，因此，要做好分包工程的询价、订立平等互利的分包合同、建立稳定的分包关系网络，加强施工验收和分包结算等管理工作。
　　2.3.7改进施工工艺
　　积极推广应用新技术、新工艺，改革落后的传统工艺和作法，提高工程质量和劳动效率，同时因减少人工、材料以及设备的投入等，可有效地降低施工成本。
　　2.3.8关注运输费用，对发到较远工地的材料时，应适当地放宽余量，避免因材料不足，增加运输成本，对多次运送材料的工地要进行分析，究竟是材料少发、还是材料质量有问题等。
　　2.3.9施工项目中纠偏
　　由于某种原因，使得各种费用开销会偏离计划成本的范围之外，这就需要对原因及时地分析和纠偏，纳入控制计划之内，一般采用赢得值（Earned Value Management,EVM) 或挣值（Eamed Value,EV）方法，定量地判断进度和费用的执行效果,。
　　2.5成本控制的分析原则和合理选用
　　在工程项目建设中，影响成本控制的因素很多，成本计划的拟定不是万事大吉，而是要根椐施工中出现的各种情况而调整，如实、客观地分析和评价达到进一步降低成本的途经。
　　2.5.1要实事求是
　　要根椐不同的施工场地进行成本分析，因为不同的工程项目，其所在的地理环境、施工气节、施工期间、合同要求都不一样，所以产生的成本结构也不一样，在分析中要把这些原因考虑到。
　　2.5.2要有翔实的统计数据
　　在分析中，要充分利用会计核算、业务核算、统计核算和有关辅助记录（施工台账）等相关的数椐，进行定量分析，从而达到对工程项目进行预测、决策、核算、监督、调整等工作。
　　2.5.3要注重时效
　　成本分析要及时、发现问题要及时、掌控动态要及时，施工成本是处在动态之中，所以要注重它的施工过程各阶段的成本开支，及时发现和分析各类成本走向原因，采取措施进行管控。
　　2.5.4要为一线提供足够的费用
　　特别是:当在施工环境比较复杂的情况下，为了保证施工人员的利益，和正常的施工，这时你就要多考虑有充足的资金，否则，一旦出现消极怠工和意外（如安全、质量等），发生成本就会直线直升、。
　　2.5.5要合理选择成本控制方法
　　在通信工程施工中,针对不同的专业如设备安装、线路架设、桅杆设立等施工，不同的场地如室内、室外等施工，不同的区域如省内、省外、海外等施工成本控制的方法也不一样，还有各通信施工企业的规模大小、管理水平和模式其成本控制的要求也不相同，建议，在满足工程项目的工期、安全、质量和客户的合理的要求情况下，制定出工程项目的成本控制计划，实现企业利润最大化。
　　3、项目管理中三个不能忽略的
　　除了以上成本控制的几方面，但根椐本人多年的工作经验，在实际操作中，还需考虑到以下几点：
　　3.1工程质量意识
　　一个工程项目的施工过程就是工程质量形成过程，所以在施工中应考虑到：
　　1、工程管理员、施工队长及队员要有质量总识，管理员是管理意识，队长和队员是操作意识，这二点在施工中尤为重要。
　　2、材料质量要把关严格，我们在施工中常会碰到，施工质量很好，也很美观，但是使用的个别材料不合格，不得不返工，教训惨痛。
　　3、现场施工环境的创立，这点也很重要，环境太，活难做，质量难把控，作为管理人员就要关注这方面的问题。
　　4、作为工程管理员和施工队长，始终要记着，任务书、图纸、国家标准和行业标准，是你施工的主要依椐，不要画蛇添足。
　　5、另外，要考虑到的是，不是质量要求越高就好，还要有效地使用竟争性招标，达到品质的性价比，避免犯下费用超预算的错误。
　　6、防止质量事故发生。做到以防为主，尽量避免返工、停工、返修、事故处理等费用的出现。
　　3.2安全管理意识
　　加强安全管理要着眼于预防事故的发生，要做到警钟长鸣，加强安全意识教育，做到安全工作由你要我做，转变为我自已要做。
　　 1、建立比较完善的安全管理体系，组织上建立三级管理，即班组、部门、公司，人员上建立负责制，即兼职安全员、专职安全员和一把手责任制，建立考核制度，层层考核，每月考核一次，奖罚分明。
　　2、加强安全教育，提高安全意识，关健岗位定期培训，建立三级教育机制，即班组、部门和公司，。
　　3、制定应急预案，建立事故应急救援体系，将事故对人员、财产和环境造成的损失降低到最低程度。
　　4、投入一定的安全费用，如员工的劳保用品、施工现场的防护措施等，看似增加了费用，但会达到小投入，大收获的效果。
　　3.3建立健全工程项目IT支撑系统
　　建立IT支撑系统，从项目的开始到结束，实行制度统一、流程统一，远程管理，实现整套项目监控管理，及时纠正、修正在施工过程中发生的问题，达到规避风险，降低成本，IT支撑系统它的包含的内容有：工程合同，项目立项，材料采购，施工过程，完工报竣，定额核算，费用结算，风险测定，工程评估等，通过这规范的IT流程，保障工程项目的全程管理，改善、优化平台各个模块功能，并制定相应的制度加强管控,最终实现项目成本的目标。
　　4案例
　　案例一
　　本公司在去年承接某一联通公司枢纽大楼安装走线架工程，工程时间为5个月其中低压室和UPS机房层高近八米高，要按装走线架近二百米左右，施工难度非常大（因走线架的吊挂要固定在房顶大梁上，需搭脚手架），工程部当时未拟定整个工程的施工方案和进度，也未抓着场地尚处在空广时期，及时进行勘察设计，确定施工方案和施工进度，而是先按排其它的机房施工，同时，又由于其它工地吃紧，又抽调了部分员工去另外工地，结果，当甲方要求低压室、UPS机房和其它机房的工期在原工期内提前半个月内完成时，工程部才匆忙派人去低压室、UPS机房进行勘察设计，并发现通信设备已按装完毕，脚手架装搭已很困难，工期预计近二个月才能完成，但为了不影响甲方的电缆线铺设，本公司工程部不得不，更改施工方案，增加施工人员和施工辅助材料，等工程完工结算时超出的人工费和辅助材料费近两万多元。
　　本案分析：
　　1、工程部没有对工程进行整体勘察设计，拟定施工方案和施工进度，统筹安排，不能仅仅分别对各个机房进行。
　　2、对主施工难度大的，要仔细拟定施工计划，施工方案和进度，尽量减少施工过程中外介因素的干扰，确保施工的正常进行,同时对工程进度要随时关注及调整。
　　3、与甲方要保持经常沟通，确定各机房施工的顺序、完成时间。
　　4、要确保工程的正常进行，不能因为眼前甲方没催促，就可以随意延迟工期。
　　教训是惨痛的，事后大家对这工程进行了分析和总结，对责任人也进行了处罚。所以，工程进度的把握是成本控制的前提。

　　参考文献
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　　[5]全国一级建功立业造师执业资源共享格考试用书编写委员会.建设工程项目管理.中国建筑工业出版社,2007.

　　作者简介：包春，男，出生年月：1961.2，工作单位：浙江省邮电工程建设有限公司，主任工程师，研究方向（企业管理过程中的成本核算）。

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